在区人大常委会颁发任命书大会上的讲话

在区人大常委会颁发任命书大会上的讲话主任、各位副主任，各位委员，同志们：今天，区二届人大常委会召开第一次会议，依法任命冯仲凯为区政府副区长，任命区人大常委会各委室及龙宝、天城、五桥开发区人大工委，区政府组成部门及区法院、区检察院的领导干部，并颁发了任命书。首先，我代表区委，代表正其同志，对获任的各位同志表示热烈祝贺！同时，我作为区政府的主要负责人，特别要对区人大常委会通过区政府关于提名冯仲凯为区政府副区长和提名任命政府组成人员的议案表示衷心的感谢！借此机会，我想以区政府区长的身份对受任的33名区政府组成人员讲几句话。前段时间，“三会”刚刚结束，区委部署了学习毛泽东、邓小平、江泽民、胡锦涛四位领导的重要论述和讲话，主要是保持“两个务必”，解放思想，与时俱进方面的论述，在区级领导干部的学习会上，我讲过一些切身的学习体会，我现在讲出来，与大家共勉。我当时讲过这么几句话：这几篇文章，以前也读过，每读一遍都有新的收获，新的体会。特别是这一次重读这几篇文章，好象就是针对万州的情况讲的，也好象是针对我本人讲的，所以感到特别地震撼。比如讲，从万州的工作来讲，虽然前五年已打了一个较好基础，但毕竟底子薄，差距大，未来五年要实现“三个翻番”，难度是十分巨大的；今后二十年要建成百万人口大城市，建成三峡库区经济中心，全面实现小康，任务也是十分艰巨的，不艰苦奋斗几十年是不行的。这一点务必要有一个清醒认识。从我自己来讲，尽管人大代表、全区人民表达了对我的信任，但我毕竟刚到万州，工作不长，情况还不熟悉，而且阅历不够丰富，基层工作经验不足，没有在艰苦环境中经受磨练，更需要谦虚谨慎，戒骄戒躁，加强学习，扎实工作，充分依靠大家。尤其是大家选我当区长，仅仅表示对我的接受，确实是万里长征迈出的第一步，最终要得到大家的认可，还有很长的路要走，还有十分艰巨的工作要做，而且要做出成绩，兑现诺言。这一点同样必须时刻保持清醒认识。从2月23日当选区长、新一届政府产生起，我实际等于走进了一个新的考场。说实在话，听到人大代表的热烈掌声，我的心情是既激动，又沉重。激动的是，大家能接受我，信任我，这是我搞好工作的重要基础，也增强了我搞好工作的信心；沉重的是，掌声代表了期望，掌声代表了对宏伟蓝图的肯定，干不好工作，完成不了任务，将无法向人民交待。因此掌声越响，我压力越大，唯有以加倍努力的工作来回报大家。这是我当时出自内心讲的一番话，今天我再给大家讲一遍。我想，此时此刻，大家的心情肯定和我当时一样，既是激动的，也是感觉到肩上的担子是沉甸甸的。刚刚闭幕的区第二次党代会及区二届人大一次会议，为万州绘制了“推动大发展，全面奔小康，加快建设百万人口大城市”的宏伟蓝图。如何尽快把蓝图变成现实，政府工作十分重要。本届政府从2月23日选出了区长和副区长，到今天在座的各位“阁员”全部产生，可以说本届政府的“组阁”任务已经完成。如何履行好职责，交出优异的答卷，这是摆在我们面前的一个重要考题。在这里，我想给大家提几点要求，也算是我跟大家的共勉。第一点，坚持依法行政，形成工作合力全区人民信任我们，区人大常委会把政府工作的重任交给我们，我们必须不负重望，不辱使命。首先，要依法行政，坚持党的领导，依法向人大及其常委会负责，认真执行人大及其常委会的决议、决定，自觉接受人大的法律监督和工作监督。主动加强与政协的协商，推进决策的科学化、民主化、制度化，自觉接受政协的民主监督。其次，要努力形成工作合力。政府各部门要分工不分家，加强沟通，加强配合，互相理解，互相支持，补台而不拆台，帮忙而不添乱，心往一处想，劲往一处使，努力形成政府工作的整体合力。第三，要大力推进团结。大家要注重事业，淡泊名利，增进团结，顾全大局，大事讲原则，小事讲风格，努力做维护团结的表率，增进团结的楷模。第二点，要保持清醒头脑，加快经济发展近年来，万州经济社会发展确实取得了显著成绩，国民经济迈上了新台阶，基础设施明显改善，二期移民取得决定性胜利，各项社会事业协调发展，打了个良好的基础。党代会报告作了充分肯定，政府工作报告也从八个方面作了总结。这些成绩有目共睹，必须充分认识。但是，横向比较，我们的差距仍然很大。我们不与沿海和发达地区相比，仅仅跟我国西部、我们重庆的平均水平比。去年，全区亿元，在全市列第7位，人均排到了第20位；人均地方财政收入332元，只占全市平均水平的65%。据我所知，1999年重庆市的平均水平在31个省市里面排在第27位,现在也差不多，也就是说我们只占全国第27位的65%。工业经济尽管这几年发展很快，去年总量达到亿元，在全市也只排在第13位。全社会固定资产投资亿元，很多同志都认为，这在重庆市肯定是第一，其实不然，排在第5位。社会消费品零售总额亿元，过去一直认为我们是三峡库区的物资集散地、商贸流通的中心，在想象中社会消费品零售总额除了渝中区解放碑就是万州最大，其实这一项列在全市第6位。农民人均纯收入排在第28位。就连我们最引以自豪的GDP增速%，是五、六年来最高增速，也仅仅排在全市的第22位。政府的同志都在，所以我说，不比不知道，一比吓一跳。这个差距是客观存在的，不承认是不行的。正其同志讲过一个观点，说万州现在在重庆的地位很高，非常重要，市委、市政府的领导很看重。重要到什么程度？我们的区委书记由市委常委兼任，这在全市40个区县里是唯一的。但这个地位首先是由移民大区所决定的。若干年后，移民任务完成了，是不是还有这样高的地位，那时主要取决于经济实力。如果不加快发展，这几年不把经济搞上去，最终万州的地位保不住。我非常赞同他这个观点。过去三代中央领导核心、胡锦涛总书记都讲，要居安思危，从经济发展的角度讲，实际上我们现在没有什么“安”可居，无“安”可居。为什么万州近年经济发展这么快，还有如此大的差距？这是历史造成的。三峡工程有个“不上不下”，过去在四川省时筹备三峡省有个“不三不四”，耽误了万州的发展。那个时候，国家确实没有在这里摆什么重大项目。所以，我们必须认清形势，增强紧迫感和责任感，急起直追。政府及政府组成部门要把加快发展作为第一要务，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，努力加快全区经济社会的发展，竭尽全力实现党代会和人代会提出的“三个翻番”的目标。尤其是今年是本届政府的开局之年，各项工作任务重。各部门各单位从上到下前段时间都在集中精力忙于换届，经济工作多多少少受到了一定的影响。这几天，我加快在几个重点企业走一走，看看问题在哪儿，鼓鼓气，也帮助解决一些问题。由于整个一、二月份，不是很理想。所以大家从今天起，思想就必须到位，工作必须到位，尽快完成角色转换，尽快投入新的工作，只争朝夕，争取全面完成全年的各项任务。第三点，坚持解放思想，做到与时俱进从万州的实际情况看，要加快发展，尽快赶上并超过全市平均水平，努力成为经济大区、经济强区，成为名符其实的、真正的重庆第一区，这是我们的需要所决定的。但是，要追，要赶，要超，谈何容易。你在发展，人家也在进步，何况我们面临的矛盾非常多，困难非常多。不解放思想，不创新思路，肯定是不行的。因此，大家必须走好继往开来的道路。一方面，一届区委、区政府形成的好的工作思路和工作举措，要继续坚持，并加大实施力度，以保持工作的连续性。同时，还要按照“发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面，各项工作要有新举措”的要求，解放思想，实事求是，与时俱进，不断创新思路。要善于在推进工作中发现新情况，拿出新举措，解决新问题。努力做到在继承中发展，在发展中创新，从而把我们的各项工作在原来的基础上不断推向前进。第四点，狠抓工作落实，务求工作实效我在当选区长后的表态讲话中已讲了：当前，大政方针已定，目标任务明确，摆在区长及区政府一班人面前的主要工作就是，落实，落实，再落实。这个表态，实际上也是代表你们在座各位政府组成人员讲的。一是真抓实干。区长、副区长和政府各部门领导及全区公务员，都要求真务实，在实干上下功夫。我们一定要带头不尚空谈，埋头苦干，勤奋工作。政府工作报告已经区二届人大一次会议审议通过，也就是说，已经变成了全区人民的共同意志，政府必须抓好落实。大家回去以后，一定要对照政府工作报告，分解任务，落实责任，强化督查，确保各项工作落到实处，确保开局之年的工作任务圆满完成。二是艰苦奋斗。万州底子薄，基础差，困难多，矛盾大。正其同志讲过一句话，我印象很深刻，认为他讲得很贴切。他说，万州的财政还是一个“吃稀饭”的财政。我们常讲“吃饭”财政，万州财政吃饭都吃不饱，仅仅是“吃稀饭”。财政是经济发展水平的表现形式，“吃稀饭”说明我们经济欠发达，比较贫穷。我们一定要牢固树立过紧日子的思想，始终做到艰苦创业，勤奋兴业，不搞形式，不讲排场，把有限的精力、财力集中用于万州的建设。三是转变作风。一定要按照“八个坚持，八个反对”的要求，切实转变作风。少开会，开短会；少讲话，讲短话；少发文，少应酬；走出“文山会海”，抽出更多的时间加强学习，加强调查研究，深入基层，解决实际问题，提高工作实效。第五点，坚持执政为民，心中装着群众今天，是毛泽东同志发表“向雷锋同志学习”题词40周年的日子。在这个特殊的日子，举行这个任命大会，很有纪念意义。大家一定要牢记江泽民同志“深怀爱民之心，恪守为民之责，善谋富民之策，多办利民之事”的嘱托，坚持执政为民，大力发扬雷锋精神，当好人民的勤务员。自觉地把从群众中来、到群众中去的群众路线贯彻到实际工作中去，心中装着群众，感情贴近群众，经常深入群众。特别是现在我们的弱势群体还比较庞大，各种矛盾又比较集中，比如，职工下岗问题、移民迁建中的矛盾、农村贫困人口等诸多矛盾交织在一起。因此，更要想群众所想，急群众所急，把各项工作做深做细，为群众排忧解难。政府及各部门要坚持每年为百姓办一批实事，实实在在地解决好群众关心的热点、难点问题。第六点，保持清正廉洁，广泛接受监督一是严格要求自己，带头做好廉洁自律工作。俗话说：“上梁不正下梁歪，中梁不正倒下来”，廉洁自律，首先要从自己做起，自重、自省、自警、自励，警钟长鸣，不拿原则作交易，不把权力当工具，要认真执行廉政建设的各项规定，带好、管好自己部门的公务员队伍。二是大力推进政务公开，从源头上防止和治理腐败。以加强行政审批服务大厅建设为龙头，全面推行政务公开，建设“阳光政府”。要加强制度建设，完善各项规章制度，做到依法行政，照章办事。要加强机关建设，努力提高公务员的素质，防止腐败行为发生。三是切实加强反腐败斗争，严惩各种腐败行为。加强对公务员队伍经常性的反腐倡廉教育，健全和完善廉政监督机制，深入纠正部门和行业不正之风。对无视党纪国法、贪污腐败的公务人员，坚决从重从快查处，决不姑息迁就。四是欢迎大家监督，广泛接受监督。没有监督的权力必然导致腐败。政府及各部门的主要领导要自觉接受党委、人大、政协等权力和政治机关的监督，自