从档案学研究热点看档案工作发展趋势.ppt

从档案学研究热点看档案工作发展趋势南京大学吴建华 主要内容 一 考量中国档案学研究现状的三个基本路径1 国家社科基金项目2 博士学位论文3 档案学通讯 与 档案学研究 发表的论文二 档案学研究的热点问题1 档案学理论与方法2 档案事业管理3 政府信息资源管理4 档案信息化建设5 档案安全与保护6 民生档案及其管理7 企业档案及其管理三 关于江苏档案工作发展的初步思考 一 考量中国档案学研究现状的三个基本路径 1 国家社科基金项目 一 考量中国档案学研究现状的三个基本路径 1 2007年社科基金项目 17 47 京杭运河文献整理与研究中国古代文献保护方法及其现实价值信息资源共享模式与运行机制研究我国政府信息公开的公平与满意度研究电子政务环境下政府信息资源获取与利用模式研究电子政务信息资源整合机制研究档案法立法思想与立法原则研究全国档案馆网设置与布局研究信息安全风险评估在建设档案信息安全保障体系中的应用研究档案保护技术学的战略走向我国电子文件管理优化模式实证研究现存中国古代科技档案遗产及其科技文化价值的调查研究美国精英对华研究的信息源分析国家信息资源公共获取策略研究电子政务信息资源共享的安全保障机制研究电子政务信息资源共享研究电子政务环境下电子公文流程分析与设计 一 考量中国档案学研究现状的三个基本路径 2 2008年社科基金项目 11 61 电子政务环境下政府信息资源共享模式与运行机制研究档案所有权理论与实践研究档案真伪辩识方法体系研究档案网站信息资源的组织与利用数字档案馆生态系统研究信息权利全面保护背景下档案资源开放与开发问题研究我国可移动文化遗产保护体系研究公共部门信息再利用中的权益分享机制研究电子政务环境下政府信息资源共享模式与运行机制研究电子文件管理标准体系研究中国特色电子文件管理理论体系的建构 一 考量中国档案学研究现状的三个基本路径 3 2009年社科基金项目 11 66 文献辨伪的集成与创新英藏黑水城西夏文历史档案文献的搜集整理及专题研究政府信息资源公共获取研究我国政府信息定位服务系统总体框架研究档案网站信息资源的开发与服务研究数字档案集中管理策略与模式研究我国地方政府数字档案集中管理策略与模式研究 城市数字档案中心 政府信息公开环境下广西档案开放利用问题研究公共借阅权制度研究地方政府跨部门信息共享与服务制度研究内容管理的政府信息资源开发模式与评价研究 一 考量中国档案学研究现状的三个基本路径 4 2010年社科基金项目 11 83 国家档案开发目录体系建设研究信息生态学理论与我国居民电子健康档案管理研究档案与社会记忆研究公文文本要素及其格式研究可信电子文件全生命周期管理体系研究中外档案信息公开比较与对策研究社会公众信息获取权利保障研究网络环境下档案规范记录系统研究公民获取政府电子文件信息权利保障机制研究地方政府跨部门信息共享与服务制度研究归档网络信息价值判断模型研究政府信息资源公众服务的需求分析与实现路径研究 一 考量中国档案学研究现状的三个基本路径 5 2011年社科基金项目 12 96 基于知识管理的跨部门政府信息资源整合与共享路径研究重大突发公共事件的政府应急信息公开研究我国与欧美政府信息公开中信息安全审查机制及保障制度比较研究档案社会化服务的理论基础与实践发展研究基于公共安全管理的我国国家档案馆安全保障研究 区域 国家 电子文件管理整合模型构建与实证研究基于组件的电子文件管理软件规范研究面向社会的档案信息资源规划研究以责任为导向的档案开放利用政策评价与设计研究档案双元价值论及其实证研究妈祖信俗非物质文化遗产档案研究中国数字档案馆的基本结构及运行机制研究基于互操作协议标准的档案信息资源整合模式研究 一 考量中国档案学研究现状的三个基本路径 2 博士学位论文从1997年中国人民大学档案学院首届博士研究生毕业 到2009年为止 博士学位论文共计94篇 1 论文数量年度统计 一 考量中国档案学研究现状的三个基本路径 2 博士学位论文 2 论文研究主题统计 一 考量中国档案学研究现状的三个基本路径 2 博士学位论文 3 档案学博士点授权单位重点研究领域比较 一 考量中国档案学研究现状的三个基本路径 3 档案学通讯 与 档案学研究 发表的论文以 档案学通讯 与 档案学研究 发表的论文作为研究的样本 一是这两本刊物属于档案学刊物中 纯 学术性的刊物 二是这两本刊物也是档案学界进入CSSCI来源期刊的刊物 一 考量中国档案学研究现状的三个基本路径 3 档案学通讯 与 档案学研究 发表的论文以近5年来两看上发表的论文为检索范围 从2006年到2010年 两刊共刊载论文1194篇 不包括刊首语和学术动态 主要内容集中在档案学基础理论 档案馆功能与定位 企业档案 民生档案 档案事业发展 档案信息资源开发与利用 三个体系 建设 电子文件管理等方面 二 档案学研究的热点问题 1 档案学理论与方法 1 档案管理基本理论档案运动过程理论 文件生命周期理论档案运动组织理论 全宗理论档案运动动力理论 价值理论如何应对电子文件时代的挑战 文件连续体理论 新来源观 双重鉴定模式 二 档案学研究的热点问题 2 档案学研究方法A 三个层面的方法一般方法 基本的世界观 方法论 哲学方法 三论 方法 系统论 信息论 控制论具体方法 如调查研究法 比较研究法 综合分析法 定量研究法等 二 档案学研究的热点问题 2 档案学研究方法B 三个层面的方法应用体系方法 各种单个的方法工具 为解决某一问题而将多种方法结合起来 形成的方法体系 现以软件工具最为常见 路径 研究的基本思路 流程图 二 档案学研究的热点问题 2 档案学研究方法C 工程管理方法的应用既是档案学研究的方法 也是档案管理的方法 引进这种方法的缘由 一是成本 二是技术 三是协同 工程管理就是对工程生命周期全过程进行的管理 具体地说 工程管理就是在工程的立项 设计 计划 建设与运营过程中 以工程质量 好 工期 快 经济性 省 等要求为目标 对一项工程从概念设想到正式运营全过程进行的管理 二 档案学研究的热点问题 2 档案事业管理 1 档案行政工作的改进A 档案行政工作的范围必须拓展 针对非国有档案 B 档案行政工作的思路必须调整 以服务 引导 保护为主 C 档案行政工作的属地管理原则要强化 二 档案学研究的热点问题 2 档案馆的功能与定位发展趋势有二 一是从 面向政府 到 面向公众 国家档案馆的文化事业机构性质决定了公共档案馆建设的方向是向社会提供公益性的文化产品和服务 以满足人民对文化生活的各种需求 二是从 单一 到 多元 三位一体 爱国主义教育基地 档案安全保管基地 档案利用服务中心 四位一体 现行文件利用中心 五位一体 电子文件管理中心 二 档案学研究的热点问题 3 档案事业管理体制集中式管理体制分散式管理体制总的来说 集中式优于分散式 更能确保 统一领导 分级管理 原则的实施 但也容易产生 统得过死 过度干预 的毛病 因此 要借鉴分散式体制下的好经验 好做法 如重视档案学会的作用 二 档案学研究的热点问题 4 三个体系 建设 三个体系 与档案工作内容 基本原则的关系档案管理系统的功能 输入 加工 输出档案工作的基本内容 收 管 用三个体系 资源体系 安全体系 利用体系三大原则 统一领导维护档案便于社会各分级管理 完整与安全 方面的利用 二 档案学研究的热点问题 4 三个体系 建设 三个体系 的正确理解 A 不宜过分强调其理论创新 B 覆盖人民群众的资源体系 并不是要 破旧立新 C 方便人民群众的利用体系 并不会从根本上改变档案的利用需求 D 建立档案安全体系 仍需处理好保密与利用 封闭与开放的关系 E 三个体系 的意义在于明确了今后乃至相当长的一段时间档案工作的重点及方向 不能将其任意拔高 二 档案学研究的热点问题 3 政府信息资源管理近年来 国内对政府信息资源管理的研究主要集中在以下几个方面 1 对政府信息资源本身的研究 2 政府信息资源采集研究 3 政府信息资源组织研究 4 政府信息资源处理研究 5 政府信息资源共享研究 二 档案学研究的热点问题 3 政府信息资源管理档案馆是政府信息资源的集散地 因此 政府信息资源管理自然成为档案学研究的热点 政府信息资源管理的动力 有内外两个方面 内在动力 追求政府的优质和高效外在动力 社会信息化 二 档案学研究的热点问题 3 政府信息资源管理政府信息资源管理的未来走向 可概括为三个方面 第一 政府信息资源管理将进一步趋向整合 集成 第二 政府信息资源的利用将进一步趋向公开 共享 第三 政府信息资源管理的保障体系将进一步趋向配套 完善 二 档案学研究的热点问题 4 档案信息化建设档案信息化以档案信息资源建设为核心 以档案网络建设为平台 以扩大档案信息资源开发利用为目的 加快推进档案资源数字化 信息管理标准化 信息服务网络化的进程 促进档案事业持续快速健康发展 为社会各项建设服务 二 档案学研究的热点问题 1 中国档案信息化建设进展A 档案数字化建设档案数字化是目前档案信息化建设的重要内容之一 十一五 期间 档案数字化工作迅速发展 档案数字化的规模不断扩大 档案数字化的规范日渐成熟 档案数字化加工市场已经逐渐形成 档案数字化对象不断丰富 不仅仅局限在纸质档案方面 其特点有三 数字化加工环节不断细化 数字化标准不断提高 数字化生产日趋社会化 二 档案学研究的热点问题 1 中国档案信息化建设进展B 电子文件管理第一 电子文件管理理论研究进展 近年来 国内外关于电子文件管理的理论研究非常活跃 在电子文件管理理论 标准 参考模型等方面的研究取得了长足的进步 在国际方面 2001年发布的ISO15489是第一个关于文件管理的国际标准 它规定了文件管理的顶层框架 以及文件管理的法规环境要求 政策与职责要求 文件管理要求 系统设计与开发要求 过程与控制要求等内容 二 档案学研究的热点问题 1 中国档案信息化建设进展B 电子文件管理第一 电子文件管理研究的进展 在国内方面 中国人民大学电子文件研究团队首先启动了电子文件国家战略的研究 提出中国电子文件管理应该走一条 统揽全国 政策引导 融合发展 综合治理 的道路 2007年 温家宝总理对提交的 电子文件管理机制研究 做出批示 此件很好 可发国办及有关部门参考 研究 2009年 中办国办联合印发 电子文件管理暂行办法 指出文件管理要遵循信息化条件下电子文件的形成和利用规律 坚持统一管理 全程管理 规范标准 便于利用 安全保密等基本原则 规定了电子文件在形成 办理 归档等过程中的条件和要求 二 档案学研究的热点问题 1 中国档案信息化建设进展B 电子文件管理第二 电子文件管理实践的进展 1996年国家档案局成立了电子文件归档与电子档案管理研究领导小组 2002年 全国档案信息化建设实施纲要 发布 将电子文件归档作为主要任务纳入全国档案信息化建设 2007年召开全国电子文件中心经验交流会 2010年国家档案局开展了 国家电子文件支撑平台系统 建设项目 以下地区对电子文件的管理实践具有一定的代表性 安徽省电子文件中心 浙江电子文件和数字档案备份登记 江西省直机关电子档案在线报送与集中备份试点 二 档案学研究的热点问题 1 中国档案信息化建设进展C 数字档案馆建设2000年 国家档案局在深圳召开了全国第一次数字档案馆建设研讨会 就此拉开了全国数字档案馆建设的序幕 第一 综合性数字档案馆建设 深圳 青岛 浙江 福建有一定的代表性 第二 专业 行业 部门数字档案馆建设 珠海市数字城建档案馆 上海交通大学数字档案馆 河北网通数字档案馆有一定的代表性 第三 数字档案馆建设逐步规范 山东省编制 数字档案馆建设规程 浙江省编制 数字档案馆建设管理暂行办法 国家档案局编制 数字档案馆建设指南 二 档案学研究的热点问题 1 中国档案信息化建设进展D 档案信息资源开发利用一是档案信息利用服务平台建设 二是以专题数据库建设为核心的开发利用工作 三是各级档案馆成为政府公开信息的集中查询场所 二 档案学研究的热点问题 1 中国档案信息化建设进展E 档案信息化的标准体系建设国家档案主管部门对档案信息化建设相关的标准体系建设十分重视 根据需要制订了 电子文件归档与管理规范 GB T18894 2002 电子公文归档与管理暂行办法 国家档案局2003年6号令 纸质档案数字化技术规范 DA T31 2005 公务电子邮件归档与管理规则 DA T32 2005 中国档案机读目录格式 GB T20163 2006 电子文件管理暂行办法 厅字 2009 39号 缩微胶片数字化技术规范 DA T43 2009 文书类电子文件元数据方案 DA T46 2009 电子文件长期保存格式需求 DA T47 2009 基于XML的电子文件封装规范 DA T48 2009 等 二 档案学研究的热点问题 1 中国档案信息化建设进展F 档案信息安全建设2010年 国家档案局杨冬权局长在全国档案安全体系建设工作会议上的讲话中明确指出 必须始终坚持把档案信息安全和档案实体安全放在同等重要的位置 在档案信息化建设中加强信息安全管理 在采取有效措施和技术手段 保证数字档案信息管理系统运行安全 可靠的同时 建立健全本地区 本行业档案数字化 网站运行 数据库管理等各项涉及档案信息安全的工作环节的规章制度 建立档案数据备份和灾难恢复机制 提高信息化条件下档案信息安全保障能力 二 档案学研究的热点问题 2 中国档案信息化建设存在的主要问题第一 战略定位不够明确 第二 理论研究相对滞后 第三 法律法规有所缺失 第四 技术人才严重匮乏 第五 经费投入缺口较大 第六 项目带动有待加强 二 档案学研究的热点问题 3 档案信息化建设的发展趋势第一 信息化将进一步推动传统档案管理业务的变革 第二 档案信息化将促进档案工作标准规范体系的完善 第三 档案信息化将为社会提供更多有效的资源与服务 第四 档案信息化向推动信息技术应用的纵深发展 二 档案学研究的热点问题 5 档案安全与保护主要研究内容 1 档案保护历史 2 档案保护理论 3 不同载体保护的研究 4 档案保存环境的优化 5 档案保护技术 6 档案保护工程 7 档案保护标准 二 档案学研究的热点问题 5 档案安全与保护发展趋势 1 数字信息的长期保存 将成为重点 2 档案保护工程的研究与实施 3 档案安全保障体系建设 4 档案保护与图书 文物保护共同平台的整合 5 档案保护的信息化 标准化 国际化 二 档案学研究的热点问题 6 民生档案及其管理2007年12月国家档案局印发 关于加强民生档案工作的意见 其后 民生档案 逐步成为众多档案部门工作的焦点并引起学界的广泛重视 民生档案研究的主要内容 民生档案的定义 种类与特点 民生档案建设与服务 民生档案管理与法制建设 二 档案学研究的热点问题 6 民生档案及其管理民生档案 在学界很有争议 有学者认为