2016年开展整治和查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题专项行动实施方案.docx

2016年开展整治和查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题专项行动实施方案2016年开展整治和查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题专项行动实施方案按照自治区纪委十一届七次全会部署，为深入推进整治和查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题，切实解决基层干部违规违纪、侵害群众利益的不正之风和腐 败问题，根据自治区纪委办公厅关于坚决整治和查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题的通知（宁纪办发20164号）精神，区纪委决定在全区开展整 治和查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题专项行动，现结合我区实际，制定如下实施方案。一、工作目标用近一年时间，集中力量查处一批基层干部违规违纪、侵害群众利益的不正之风和腐败问题，健全一批涉农xx项目、资金监督管理和便民服务制度，推动涉农xx项目和资金依法合规安全运行，提高基层干部法纪意识和规矩意识，发挥群众监督作用、形成良好监督氛围。二、工作步骤这次专项行动从2016年3月开始，2016年11月15日前结束，共分四个阶段。（一）宣传动员（2016年3月20日前）区纪委根据自治区、市纪委工作要求，结合实际，制定专项行动实施方案，认真进行安排部署。设立监督举报电话，在xx区纪检监察网设立纪委书记信箱，畅通举报渠道，广泛听取群众意见和受理反映的问题，做好资料收集、整理工作。举报电话：09527011341 09527011597（二）线索摸查（2016年4月20日前）1.区纪委及各乡镇、街道纪（工）委、区直部门纪委对2012年以来群众反映的有关涉农xx资金和办理群众事务问题线索进行全面摸排；各乡镇、街道和 各有关部门接到的信访举报线索集中上报区纪委信访室统一登记。重点围绕基层干部故意刁难、欺压群众、吃拿卡要、虚报冒领、优亲厚友、贪污侵占、私分滥发、 截留挪用、套取骗取、私办企业、大肆圈钱等侵害群众利益的不正之风和腐败问题的违规违纪问题。2.区审计局对2012年以来所进行的涉农xx资金的审计项目进行梳理归纳，对审计中发现的问题及其整改情况进行汇总，形成专项报告报区纪委。3.区发改局、财政局（含农发办）、民政局、农牧水务局、住房和城乡建设局、林业和生态建设管理局分别对2012年以来中央、自治区和市、区下达的农 业、林业、畜牧、渔业、扶贫、农业综合开发、救灾救济、危房改造等项目资金以及xx补贴等逐项统计，包括申报审批、资金下达、资金拨付使用、管理制度、存 在问题等。并对2013年和2015年开展涉农xx资金检查情况中发现问题及整改情况进行汇总。资金统计和问题及整改情况汇总，由各部门按行业统一部署、统一完成，专项报告于2016年4月20日前报区纪委信访室（案件监督管理室）。4.在区基层单位党风廉政建设领导小组安排的专项巡查中，将基层干部违规违纪、侵害群众利益的不正之风和腐败问题列入巡查范围，并将发现线索及时移交区纪委。5.在专项行动中，自治区、市、县领导批示的事项，上级纪委交办的问题线索，要快速查处，按要求及时上报。6.在查办案件过程中，案中案带出的问题线索。7.对上级纪委挂牌督办的问题线索，限期办结。（三）调查核实（2016年10月15日前）1.区纪委对信访举报、乡镇、街道及各部门专项报告情况进行汇总梳理，根据线索情况五类处置方式分类处理，对于立案的线索按照监督执纪的“四种形态”分类处置对重大问题线索，组织办案力量进行集中核实调查。2.对专项巡查中发现的问题和线索，由领导小组作出分类处置：一般性问题和苗头性问题，采取口头或书面形式进行提醒告诫，做到边巡边改；对巡查出的具 体问题和突出问题，按照程序下发纪律检查建议书或监察建议书，限期整改；对巡查出的严重问题，报请区委、区政府批准后，对该单位进行专项整治；对巡查出的 违纪问题立案后进行调查处理;对巡查出的违法问题，移交司法机关依法进行调查处理。3.乡镇、街道办案协作区负责区纪委交办的较重大问题线索的核实调查，并按要求及时上报调查结果。4.各乡镇、街道和部门纪（工）委负责核实调查区纪委交办的一般问题线索，并按规定时间上报调查结果。（四）总结整改（2016年11月15日前）区纪委根据案件查办情况，督促发案单位及涉及部门找出在制度建设、监督管理和便民服务以及工作机制方面存在的薄弱环节，深入分析问题产生的原因，建立 健全制度，形成相互衔接、系统配套的长效机制，预防违规违纪行为发生。对专项行动中收缴的违纪资金，由各主管部门按原渠道及时处理。专项行动结束后，区纪 委形成工作总结，分别上报自治区纪委监察厅和市纪委监察局。三、工作方法1.发挥xx区反腐败领导小组作用，由区纪委牵头，协调组织、检察、公安、司法、财政、审计等部门，适时抽调相关人员，对梳理出的线索进行归口处置，并及时将调查情况上报。2.依托xx区基层单位党风廉政建设巡查工作领导小组，在区纪委监察局设立巡查工作组，根据区委安排，对涉及群众切身利益的相关基层单位进行巡查，形成整治和查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题的合力。3.强化六个办案协作区作用发挥。全区12个乡镇街道及6个设立党委的部门共划分为6个办案协作区，实行相关线索的协作配合，解决基层办案的切实问题，抓好区纪委层面的指导。4.以区纪委信访室、纪检监察室为根本，负责第一手资料的收集梳理汇总进行分类归口移交处置，并做好各类线索的调查核实汇总工作。四、工作要求1.开展整治和查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题专项行动是区委、政府安排的一项重点工作。区纪委在区委领导下，对辖区内专项巡查工作全面负责。并坚持高标准严要求，采取务实具体的措施，狠抓落实，促进专项行动工作顺利开展，见到实效。2.区直各相关部门要认真做好本部门涉农xx资金、项目的统计和问题查找工作，协助区纪委如实掌握涉农xx资金使用管理情况。结合查处的腐败问题，完善涉农xx资金管理与项目建设管理制度，加大监管力度，加强干部管理，确保资金安全规范使用。3.区纪委监察局将强化监督执纪问责，积极主动指导和监督各乡镇、街道办案协作区、乡镇、街道纪（工）委的核实调查工作。对责任不到位、任务不落实的 单位和责任人，进行约谈。对影响面大、性质恶劣的案件，组织人员及时进行查处。各乡镇、街道纪（工）委要坚持有案必查、违纪必究。主动协调区检察院、财政 局、审计局以及涉农部门，通报情况，密切配合，形成工作合力。转变方式、动真碰硬、加大力度、集中攻坚，依法查处