明确目标、努力建立HSE管理体系-开创安全、环境和健康工作的新局面——中国石化巴陵石化HSE体系建设经验

明确目标 努力建立明确目标 努力建立 HSE 管理体系管理体系 开创安全 开创安全 环境和健康工作的新局面环境和健康工作的新局面 中国石化巴陵石化中国石化巴陵石化 HSE 体系建设经验体系建设经验 引言引言 巴陵分公司是中国石化集团公司 2002 年建立安全 环境和健康 HSE 管理体系的试点单位 按 照集团公司的统一要求 巴陵分公司对 HSE 管理体系的建立工作进行了整体部署 在集团公司 新加 坡 NOVO 咨询公司的指导下 努力摸索出一套适用于公司实际生产 经营活动的 HSE 管理方法和有 效措施 以不断地改进 HSE 行为 减少和预防事故的发生 提高经济效益 为公司扭亏脱困 发展腾 飞打下坚实的基础 目前 HSE 体系的建立工作已进入了第三阶段 重点进行 HSE 体系文件的编写 现将公司 2002 年 3 月至 7 月开展的 HSE 工作 以及后阶段的工作任务做一简单介绍 前阶段前阶段 HSE 工作总结工作总结 1 建立健全 HSE 组织机构 为 HSE 体系的建立工作提供人 财 物的支持和保障 1 1 理清 HSE 工作思维 有计划 分步骤地做好 HSE 体系建立各阶段的工作 巴陵分公司在体系建立前就聘请新加坡 NOVO 咨询公司 对体系的建立工作做了初始状态评估 整体规划 并制定了 HSE 管理体系项目推进表 成立了公司 HSE 管理委员会 HSE 管理办公室 下设了 5 个 HSE 工作组 即危害识别及风险评估 环境因素识别及环境影响评价小组 法律 法规识 别获取小组 文件编写小组 沟通 宣传 推广综合小组 网络信息小组 公司为各工作组提供了办 公场所 配置了电脑等办公用具 各组组员大都从事过 ISO9000 ISO14000 以及安全 环保 职业卫 生工作 基础扎实 业务能力较强 15 个二级单位也相应地成立了以行政正职为首的 HSE 管理委员 会 以安环办 科 主任 科长 为首的 HSE 管理办公室 全公司共成立了 47 个车间 装置 HSE 工 作小组 20 名 HSE 联络员 并制定了各管理层 各工作组的 HSE 职责 为各项 HSE 工作的推进提供 了人 财 物的保障 1 2 组织严密保证 HSE 各项工作的进度和质量 在 HSE 体系的推进过程中 公司还形成了每周 HSE 工作例会制度 明确要求 HSE 管理委员会 HSE 办公室 5 个 HSE 工作组及 15 个二级单位的 HSE 负责人参加会议 会议的主要目的是 小结本 周工作 布置下周工作 协调工作进度 解决体系建立过程中存在的各种问题 目前已编写出了 16 期 公司 HSE 会议纪要 全面 及时地反映了各单位的 HSE 工作情况 传达了公司 HSE 工作的要求 编制了 16 份周工作计划 不断增强了各级单位 HSE 工作的责任感和使命感 提高了各单位 HSE 负责 人的业务技能和素质 使 HSE 体系建立工作克服各种困难 整体进度向前推进 2 分阶段 有重点地加强 HSE 的宣传 培训工作 营造浓厚的 HSE 氛围 2 1 注重宣传 培训的功效 及时举办 HSE 意识及技能培训班 在体系建立初 公司就制定了详细的整体宣传 培训方案 宣传 推广小组一直紧密配合各个 HSE 工作组 在 HSE 体系建立的一 二 三阶段 有侧重点 分阶段 分层次地举办了 10 期 HSE 意识培训班 HSE 危害识别 风险识别培训班 HSE 程序文件编写培训班 法律法规识别及获 取培训班 等 在体系建立的第一阶段 组织公司领导层 15 个二级单位的 200 多名中层领导干部以 及 1800 多名安全管理员 工艺技术员 设备管理员 生产骨干等进行了 HSE 意识培训 加强了各级 领导干部 职工的 HSE 意识 规范了 HSE 行为 促进了各级领导干部对 HSE 工作人 财 物的支持 强化了全员参与 HSE 管理的理念 2 2 采取灵活多样 内容丰富的宣传活动形式 发动全员参与 HSE 体系的建立工作 公司在体系建立初就在已内酰胺 尿素等 6 个产品部 3 个社区的显要处悬挂了 23 条 HSE 宣传 标语 在 6 月 安全生产月 组织了以 安全 健康 环境 为主题的板报竞赛 35 块内容丰富 排版新颖的板报掀起了 HSE 工作的高潮 在体系建立的第三阶段 公司组织了一次有 5700 多名职工 参加的大规模全员 HSE 知识考试 在体系的推进过程中 公司还建立了 HSE 网站 编发了 2 期 HSE 宣传手册 6 期 公司 HSE 之声 半月刊 安全信息岛 等宣传资料 系统地宣传 介绍 了 HSE 体系知识和工作动态 较好地指导和帮助了各二级 三级单位开展 HSE 工作 同时 宣传组 还向公司内部报刊 杂志 电视台以及外部新闻媒体发稿 14 篇 进一步扩大了 HSE 工作的影响范围 加速了体系建立工作的进程 3 紧扣 HSE 体系工作核心 深入开展危害及环境因素识别工作 危害及环境因素识别工作是 HSE 体系建立工作的核心和重点 在 NOVO 公司专家的指导下 巴 陵分公司危害识别的第一阶段按装置生产性质不同 地理位置不同等分片组织各二级 三级单位的危 害识别负责人举办了 6 期 危害识别 环境因素识别 培训 一批安全管理人员 生产骨干掌握了识 别及评估方法 并将识别范围覆盖到了各基层岗位 所有生产经营活动 作业场所中 15 个单位的 600 多个班组通过 50 多天的识别 共上交了 2366 份危害识别表 收集了与 HSE 体系相关的国家 行 业 地方法律法规 772 条 识别出了适合公司的法律法规总清单 219 条 基本识别出了身边实际存在 或潜在的危害 危险源等 明显提高了全员的风险意识 事故的发生率明显降低 分公司危害识别组在识别的 3 个阶段中不断整理 汇总了各二级 三级单位识别出的风险 并要 求各单位制定风险管理措施 控制危险事件的发生 按要求制定了 巴陵分公司重大危害管理方案 形成了风险评估报告 以采取适当的控制措施防范 化解风险 改善作业环境及条件 使全员真正感 受和理解了开展 HSE 工作的实际意义 4 编写切合公司实际 可操作性强的 HSE 体系文件 进一步规范体系的建立工作 HSE 管理体系是一套文件化的管理制度和方法 因此 编写体系文件是企业 HSE 管理体系十分重 要的内容 是建立并保持 HSE 管理体系重要的基础工作 也是企业达到预定的 HSE 方针 评价和改 进 HSE 管理体系 实现持续改进和事故预防必不可少的依据 在体系建立初 文件编写组就从公司机 关各职能部室到各二级 三级单位收集 整理了 450 条规章制度 为编制 HSE 程序文件 运行控制文 件以及作业指导书打下了基础 在新加坡 NOVO 公司的指导下 公司结合 HSE 体系的 10 个要素 敲 定了 24 个 HSE 体系程序文件 并将编写任务合理分配到了公司安全环保部 生产管理部 机动能源 部等 8 个业务主管职能部门 组织了一批工作认真负责 文字基础好的编写人员先后对体系程序文件 进行了 5 次大范围的修改 目前 文件编写组已收集完公司领导及各部门的意见和建议 草拟了公司 HSE 方针 目标和承诺 完成了 HSE 体系管理手册 的初稿 正在编写 81 个运行控制文件 后阶段工作任务后阶段工作任务 1 继续加大对内 对外的宣传工作力度 在 HSE 体系发布前 公司还将加大 HSE 意识培训力度 特别是加强一线班组职工的 HSE 培训 合理利用 班组安全活动日 组织全员学习 HSE 宣传手册 HSE 方针 HSE 目标及指标 等 HSE 知识 并开展体系内审员的培训工作 系统介绍 HSE 体系管理手册 HSE 体系程序控制文件 HSE 操作程序 等内容 营造浓厚的 HSE 工作氛围 达到全员参与的目的 同时 还要加大与外 部的信息沟通与交流 向集团公司及各媒体宣传和介绍 HSE 工作动态 进展及工作经验 体会等 促 进 HSE 体系工作的建立 实施 2 继续开展新一轮 危害和环境因素识别及风险评估 实现持续改进 危害识别组在继续开展危害识别扫尾工作的同时 编制出重大的 HSE 危害及风险清单 组织各单 位编写作业指导书 拟订并敲定 分公司重大危害管理方案 分阶段 逐步优化所识别出的风险以便 加以控制 3 继续编写 HSE 体系文件 为体系的内部审核和试运行做好准备 HSE 体系文件编写完成后 体系需要进行内部审核 以检验体系文件的充分性 适用性和有效笥 验证是否达到预定的目标 公司将于近期着手进行 HSE 内部管理体系审核 组织各单位纠正内部审核 发现的不符合项 并将配合 NOVO 公司进行模拟审核 采取纠正措施 准备相应文件资料供管理层层 审查 尽管在 HSE 体系的建立过程中 公司积累了一些好的经验和做法 在事故的预防和管理中取得了 一定的成绩 但仍然存在许多不足 如 个别单位领导从思想上 行动上不够重视 各单位 HSE 工作 发展进度不平衡 工作效率不