关于征求考核奖励实施细则意见的函0928

关于征求对关于征求对 南水北调中线干线工程现场参建单位建设目南水北调中线干线工程现场参建单位建设目 标考核奖励实施细则 征求意见稿 标考核奖励实施细则 征求意见稿 意见的函意见的函 各有关单位 为调动南水北调工程现场参建单位及人员的积极性 加快工程建 设进度 保证工程质量 安全 确保实现工程建设目标 国务院南水北 调工程建设委员会办公室制定并印发执行了 南水北调工程现场参建 单位建设目标考核奖励办法 试行 国调办经财 2011 214 号 以下简 称 考核奖励办法 我局依据 考核奖励办法 结合中线干线工程建 设实际 研究起草了 南水北调中线干线工程现场参建单位建设目标考 核奖励实施细则 征求意见稿 以下简称 实施细则 由于 考核奖 励办法 已对现场参建单位的考核内容 考核计分 奖励条件 奖励资 金来源等作了明确规定 操作性很强 基本没有改动余地 实施细则 重点是对考核奖励的组织实施 奖励标准等方面进行了具体细化 主 要体现在 实施细则 的第一章和第七章 现将 实施细则 印送你单位征求意见 请你单位组织有关方面认 真研究提出意见 并于 2011 年 10 月 14 日 周五 前将汇总意见 包括 正式文件及电子版 报送我局 财务与资产管理部 联系人 丁 宁 电话 010 88657279 传真 010 88657265 邮箱 dingning 附件 南水北调中线干线工程现场参建单位建设目标考核奖励实 施细则 征求意见稿 二 一一年九月二十九日 附件 南水北调中线干线工程现场参建单位建设目标南水北调中线干线工程现场参建单位建设目标 考核奖励实施细则 征求意见稿 考核奖励实施细则 征求意见稿 第一章第一章 总总 则则 第一条第一条 为调动南水北调中线干线工程现场参建单位及人员的积 极性 加快工程建设进度 保证工程质量 安全 确保实现工程建设目 标 依据 南水北调工程现场参建单位建设目标考核奖励办法 试行 国调办经财 2011 214 号 结合南水北调中线干线工程建设实际 制 定本实施细则 第二条第二条 本实施细则适用于南水北调中线干线主体工程在建项目 现场参建单位的考核奖励 主体工程基本完工的不再参与考核奖励 第三条第三条 本实施细则规定的现场参建单位是指直接参与南水北调 中线干线工程建设与管理的施工 监理 设计单位 含勘测单位 下同 派驻工地现场机构 征地拆迁及施工环境协调机构 项目建设管理单 位 包括直管 委托 代建项目建设管理单位及其派出机构 下同 第四条第四条 现场参建单位的考核奖励标准由南水北调中线干线工程 建设管理局 以下简称中线建管局 统一制定 第五条第五条 项目建设管理单位本级的考核 由中线建管局负责组织实 施 现场参建单位 不含项目建设管理单位本级 的考核 由项目建设 管理单位负责组织实施 经项目建设管理单位考核后具备获奖资格的 参建单位 年度终了由中线建管局负责组织考核复查 过程中由中线 建管局视情况组织考核抽查 征地拆迁及施工环境协调机构人员的考核由省级征地移民主管机 构组织 考核结果征求现场项目建设管理单位意见后报中线建管局核 定 第六条第六条 对项目建设管理单位 征地拆迁及施工环境协调机构的考 核原则上一年一次 一般在年度终了后一个月内完成 第七条第七条 对施工 监理 设计等参建单位的考核根据不同项目特点 和节点任务要求分阶段进行 1 过程中的考核可以按节点 季度或半年进行 年度终了应对全 年的建设任务目标进行一次全面的考核 2 项目建设管理单位负责提出所管理项目各标段的考核周期 并 报中线建管局核备 同一标段的考核周期一经确定 不得随意调整 3 项目建设管理单位在各标段考核周期结束后一个月内完成相应 标段的考核工作 4 对具备获奖资格的参建单位的考核复查 中线建管局在项目建 设管理单位上报年度考核结果后一个月内完成 第八条第八条 考核结束后依据考核结果及时兑现考核奖励 奖励兑付的 具体时间如下 1 对项目建设管理单位本级人员的奖励 原则上在中线建管局组 织的考核结束后一个月内兑付到位 2 对施工 监理 设计等参建单位人员的奖励 过程中奖励原则上 在考核结束后一个月内兑付到位 年度奖励原则上在中线建管局组织 的考核复查结束后一个月内兑付到位 各标段过程中的奖励总额不得超过年度奖励标准额的 40 发放 年度奖励时应抵扣过程中已发放的奖励 3 对征地拆迁及施工环境协调机构人员的奖励 原则上在中线建 管局对省级征地移民主管机构依据考核结果提出的奖励人员进行核定 后一个月内兑付到位 第九条第九条 对建设过程中完成特殊任务或作出突出贡献的人员 可给 予专项奖励 专项奖励由项目建设管理单位报中线建管局批准后实施 第二章第二章 对对施工施工单单位的考核位的考核 第十条第十条 对施工单位考核以施工标段为基本单元 考核内容包括工 程进度 工程质量 安全生产和文明施工 其中 工程进度和工程质量 各占 40 分 安全生产占 15 分 文明施工占 5 分 第十一条第十一条 工程进度目标以中线建管局批准的年度施工进度计划 为依据 考核内容包括考核周期内完成的主要工程量 土石方开挖 回 填 混凝土浇筑 金属结构及机电设备安装等 和施工投资 考核指标 计算公式为 K K1 K2 K3 Kn n 0 5 Kt 0 5 其中 K1 K2 K3 Kn分别表示考核周期内完成土石方开挖 回填 混凝土浇筑和金属结构及机电设备安装等占计划的比例 Kt表示完成 施工投资占计划的比例 K 1 工程进度考核得分为 40 K K 1 工程进度考核得 0 分 未达到形象进度或未实现关键节点控制目标的 工程进度考核得 0 分 并依据施工合同给予相应处罚 项目建设管理单位根据工程特点和建设需要 可对关键节点采取 专项奖励措施 专项奖励措施需报中线建管局批准 第十二条第十二条 单元工程质量合格率 100 含经过处理后合格 未发 生质量事故 未因质量问题受到相应处罚 工程质量考核得 40 分 发 生一般及以上质量事故 考核得 0 分 虽未发生质量事故 但因质量管理违规行为而受到经济处罚 1 次 扣 15 分 因质量管理违规行为 受到项目法人或项目建设管理单位诫 勉谈话 1 次扣 2 分 书面批评 包括通报批评 下同 1 次扣 4 分 受到 国务院南水北调办书面批评 1 次扣 10 分 因较重以上 含较重 质量缺 陷 受到项目法人或项目建设管理单位书面批评 1 次扣 5 分 受到国 务院南水北调办书面批评 1 次扣 10 分 累计扣完 40 分为止 单元工程质量合格率 100 未发生质量事故 未因质量问题受到 相应处罚 优良率 90 以上加 3 分 优良率 95 以上加 6 分 第十三条第十三条 安全生产考核以 南水北调工程建设安全生产目标考核 管理办法 为依据 未发生一般及以上安全生产事故 通用考核目标合 格 适用性目标考核达到 级以上 含 级 的 安全生产考核得 15 分 发生一般及以上安全生产事故的 得 0 分 通用考核目标合格的 适用性目标考核为 级的扣 5 分 适用性 目标考核为 级的 扣 10 分 通用考核目标不合格的 扣 10 分 累计 扣完 15 分为止 第十四条第十四条 文明施工考核以 南水北调工程文明工地建设管理规定 为依据 达到文明工地标准的 考核得 5 分 未达到的 得 0 分 第十五条第十五条 考核总得分等于工程进度 工程质量 安全生产和文明 施工考核得分之和 高于 80 分 含 的 给予奖励 第十六条第十六条 出现下列情形之一的不予奖励 1 未完成施工进度计划的 2 发生一般及以上质量事故的 3 发生一般及以上安全生产事故的 第三章第三章 对监对监理理单单位的考核位的考核 第十七条第十七条 对监理单位的考核以监理标段为考核单元 以所监理施 工标段工程进度 工程质量 安全生产和文明施工的考核结果为基础 占 80 同时考核监理合同执行情况 占 20 第十八条第十八条 负责监理多个施工标段的 工程进度 工程质量 安全 生产和文明施工的考核结果 按算术平均计算 第十九条第十九条 监理合同执行情况的考核以历次稽察结果和 南水北调 工程合同监督管理规定 南水北调工程建设质量问题责任追究管理办 法 为依据 发生项目法人或项目建设管理单位诫勉谈话 1 次扣 2 分 受书面批评 1 次扣 4 分 受经济处罚 1 次扣 6 分 受行政处罚 1 次扣 8 分 累计扣完 20 分为止 未受到上述处罚的 得 20 分 第二十条第二十条 考核总得分高于 80 分 含 的 给予奖励 第二十一条第二十一条 所监理施工标段凡发生一般及以上质量事故或安全 生产事故的 该监理标段不予奖励 第四章第四章 对设计单对设计单位派位派驻现场驻现场机构的考核机构的考核 第二十二条第二十二条 对设计单位派驻现场机构的考核以设计单元工程为 考核单元 考核施工图纸供应的时效性 施工图纸的质量和现场技术 服务水平 分别占 40 分 40 分和 20 分 第二十三条第二十三条 以监理批准的供图计划作为施工图纸供应时效性的 考核依据 能按照计划及时供应图纸的 得 40 分 未按供图计划供图的 延误 10 天以内的每次扣 2 分 延误 10 天 以上 20 天以下的每次扣 5 分 延误 20 天以上 30 天以下的每次扣 10 分 延误 30 天以上的每次扣 20 分 累计扣完 40 分为止 关键线路施工图纸延误 1 次且 10 天以上的 得 0 分 比供图计划提前供图的 提前 10 天以上的每次加 1 分 累计加满 10 分为止 第二十四条第二十四条 施工图纸的质量考核 以施工图纸审核结果和施工过 程中发现经监理确认的结果为依据 未发现图纸错误的 得 40 分 每 发现 1 处错误扣 1 分 累计扣完 40 分为止 第二十五条第二十五条 能够在规定时间内进行技术交底 及时解决现场技术 问题 按规定及时参加验收的 现场技术服务水平考核得 20 分 未达 到上述要求的每次扣 4 分 累计扣完 20 分为止 第二十六条第二十六条 考核总得分高于 80 分 含 的 给予奖励 第二十七条第二十七条 由于设计原因造成工期延误及工程损失的 不予奖励 第五章第五章 征地拆迁及施工征地拆迁及施工环环境境协调协调机构的考核机构的考核 第二十八条第二十八条 征地拆迁及施工环境协调机构是指负责南水北调中 线干线工程征地拆迁及施工环境协调的相关机构 第二十九条第二十九条 奖励对象是在南水北调中线干线工程征地拆迁 施工 环境协调等工作中作出突出贡献的人员 第三十条第三十条 奖励标准和总额由中线建管局确定 省级征地移民主管 机构在征求现场项目建设管理单位意见的基础上 提出奖励人员建议 报中线建管局核定后给予奖励 第六章第六章 对项对项目建目建设设管理管理单单位的考核位的考核 第三十一条第三十一条 对项目建设管理单位的考核奖励以管理范围为考核 单元 以下达的年度工程进度 工程质量和安全生产目标任务为考核 指标 分别占 40 分 40 分和 20 分 第三十二条第三十二条 工程进度目标以批准的年度施工进度计划为依据 考 核内容包括考核周期内完成的主要工程量 土石方开挖 回填 混凝土 浇筑 金属结构及机电设备安装等 和施工投资 考核指标计算公式为 K K1 K2 K3 Kn n 0 5 Kt 0 5 其中 K1 K2 K3 Kn分别表示考核周期内完成土石方开挖 回填 混凝土浇筑和金属结构及机电设备安装等占计划的比例 Kt表示完成 施工投资占计划的比例 K 1 工程进度考核得分为 40 K K 1 工程进度考核得 0 分 年度计划 控制性设计单元工程建设进度计划 控制性设计单元 工程主要形象进度或关键节点控制目标 年度控制性项目削减目标中 任何一项未完成的 工程进度考核得 0 分 国务院南水北调办确定的控制性设计单元工程每超额削减 1 个 加 5 分 第三十三条第三十三条 现场建设管理处 含公路 铁路交叉工程建设管理单 位和代建项目建设管理单位 工程质量和安全生产的考核 1 工程质量 管理范围内项目单元工程质量合格率 100 含经过处理后合格 未发生质量事故 未因质量问题受到上级单位批评的 工程质量考核 得 40 分 发生一般及以上质量事故或受到行政处罚的 工程质量考核 得 0 分 虽未发生质量事故 但因质量管理违规行为 受到上级单位书面 批评 1 次扣 4 分 受到诫勉谈话 1 次扣 2 分 累计扣完 40 分为止 单元工程质量合格率 100 未发生质量事故 未因质量问题受到 上级单位批评 优良率 90 以上加 3 分 优良率 95 以上加 6 分 2 安全生产 管理范围内项目未发生一般及以上安全生产事故的 考核得 20 分 发生一般及以上安全生产事故的 得 0 分 第三十四条第三十四条 委托项目建设管理单位 直管项目建设管理部 局 本 级工程质量和安全生产的考核 1 工程质量 管理范围内项目单元工程质量合格率 100 含经过处理后合格 未发生一般及以上质量事故 未因质量管理违规行为受到上级单位批 评的 工程质量考核得 40 分 发生较大及以上质量事故或受到行政处 罚的 得 0 分 发生一般质量事故每起扣 20 分 虽未发生质量事故 但因质量管 理违规行为 受到上级单位书面批评 1 次扣 4 分 受到诫勉谈话 1 次 扣 2 分 累计扣完 40 分为止 单元工程质量合格率 100 未发生质量事故 未因质量管理违规 行为受到上级单位批评 优良率 85 以上加 3 分 优良率 90 以上加 6 分 2 安全生产 管理范围内项目未发生一般及以上安全生产事故的 安全生产考 核得 20 分 发生较大及以上安全生产事故的 得 0 分 发生一般安全生产事故每起扣 10 分 累计扣完 20 分为止 第三十五条第三十五条 考核总得分高于 80 分 含 的 给予奖励 第三十六条第三十六条 管理范围内发生较大及以上质量事故或安全生产事 故的 以及发生未经批准超出初步设计概算 项目管理预算 或重大设 计变更未经报批擅自实施的 相应项目建设管理单位不予奖励 第七章第七章 奖奖 励励 第三十七条第三十七条 奖励资金由中线建管局按照不超过年度建筑安装工 程总投资的 4 从投资节余奖励中预提 专款专用 工程完工后按照 南水北调工程投资控制奖惩办法 进行清算 委托管理项目奖励资金从所承担的委托管理项目投资节余奖励中 预提 第三十八条第三十八条 施工单位奖励对象主要包括派驻工地现场项目部的 领导班子成员及技术骨干 施工单位获得奖励的 30 用于项目部主要 负责人的奖励 其他人员的奖励由项目部自行分配 分配方案报所属 项目建设管理单位备案 第三十九条第三十九条 监理单位 设计单位奖励对象主要包括派驻工地现场 项目部的领导班子成员及技术骨干 监理单位 设计单位获得奖励的 40 用于项目部主要负责人的奖励 其他人员的奖励由项目部自行分 配 分配方案报所属项目建设管理单位备案 第四十条第四十条 工程沿线征地拆迁及施工环境协调机构人员的奖励 原 则上地级市本级按每个市三人控制 每个县按两人控制 奖励分配由 省级征地移民主管机构负责 报中线建管局备案 第四十一条第四十一条 委托和直管项目建设管理单位的正式在编人员原则 上均纳入奖励范围 项目建设管理单位领导班子成员的奖励实行标准 控制 由中线建管局根据考核情况直接发放 现场建设管理处主要负责 人的奖励实行标准控制 由项目建设管理单位根据考核情况直接发放 其他人员的奖励实行总额控制 由项目建设管理单位自行分配 公路 铁路交叉工程建设管理单位和代建项目建设管理单位的奖 励实行总额控制 由项目建设管理单位自行分配 第四十二条第四十二条 施工单位奖励标准额为每个施工标段每年 30 万元 根据施工标段施工工期要求的紧迫性 技术复杂程度和规模大小对奖 励标准额进行调整 调整方法如下 1 施工工期要求的紧迫性 控制性与非控制性 凡列入国务院南 水北调办确定的控制性工程范围的 调整系数为 1 20 2 技术复杂程度 大型渡槽 大型倒虹吸 大型隧洞 大型铁路公 路交叉建筑物 中强膨胀土段 全填方渠段 调整系数为 1 10 3 施工标段年完成投资规模 调整系数见下表 序号年投资完成额调整系数 10 2 亿元以下0 2