福州市房屋登记中心关于落实党风廉政建设.doc

福州市房屋登记中心关于落实党风廉政建设党组主体责任和纪检组监督责任的意见为进一步强化党风廉政建设党组主体责任和纪检组监督责任（以下简称“两个责任”）的有效落实，深入推进本单位党风廉政建设和反腐败工作，根据党章和关于实行党风廉政建设责任制的规定等党内法规制度，结合本单位实际，制定本意见。一、总体要求以党的十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神为指导，坚持党要管党、从严治党，以明晰责任界限为重点，以完善责任体系为支撑，以健全体制机制为关键，着力构建党风廉政建设权责对等的责任分解体系、科学规范的责任落实和责任追究制度，切实做到主体明确、责任清晰、担责有力、问责有效，促进“两个责任”落实，以良好的党风政风服务我市科学发展跨越发展。二、全面落实党组主体责任党组的主体责任，包括党组领导班子集体责任、领导班子成员个人责任。（一）党组领导班子集体责任。党组领导班子对职责范围内的党风廉政建设负集体责任。1.加强组织领导，健全工作机制。全面领导本单位党风廉政建设和反腐败工作，认真贯彻落实市委、市纪委等上级部门有关部署要求。健全完善本单位党风廉政建设责任制领导小组，充分履职、各负其责，形成抓党风廉政建设的强大合力。每半年至少召开1次专题会议研究部署推进反腐倡廉工作。定期向市纪委报告党风廉政建设责任制落实情况。及时向各党支部、各处室、各直属单位下达反腐倡廉年度工作意见。2.践行“八项规定”，坚决反对“四风”。大力弘扬党的优良作风，坚决贯彻落实中央“八项规定”和省、市实施办法以及党政机关厉行节约反对浪费条例，公务接待、公车配置和运行、因公出国（境）等三项经费支出同比实现零增长。进一步精简会议、文件和简报，同比分别减少20%以上。开展清理和规范考核检查项目活动，推动领导干部做到为民务实清廉。本单位全体干部职工没有发生被上级纪检监察机关发现或查处的违法中央“八项规定”精神的问题。3.选好用好干部，防止不正之风。健全完善科学的选人用人机制，认真落实党政领导干部选拔任用工作条例，全面实施干部选拔任用全过程记实，加强对干部选拔任用工作的监督。坚决整治和严肃查处提拔带病干部等选人用人上的不正之风和腐败问题。4.密切联系群众，维护群众权益。单位“一把手”积极参加政风行风热线节目，帮助群众解决诉求。健全完善群众信访件处理机制，畅通群众诉求渠道，及时回复“12345市长信箱”的群众诉求，确保办结率达100%，群众满意率不低于全市平均值。坚决杜绝和严肃查处政风行风事件或损害群众利益的问题，以实际成效取信于民。5.领导和支持纪检组依纪依法履职。党组及时听取纪检组工作汇报，协调解决重大问题，全力支持和保障纪检组执纪办案。纪检组负责人不分管其他业务工作，纪检监察干部不承担与纪检监察业务无关工作。加强纪检监察机构人员、办公场所、工作经费等保障。6.推进源头治理，构建长效机制。认真贯彻落实建立健全惩治和预防腐败体系20132017年工作规划和省委、市委实施意见，建立健全本单位实施细则，扎实开展党性党风党纪教育和廉政文化建设，加强廉政制度建设，构建不想腐、不能腐、不敢腐的长效机制。党组中心组开展反腐倡廉理论专题学习2次以上。7.加强权力制约和监督，推动权力阳光运行。坚持用制度管人管权管事，认真执行民主集中制，“三重一大”项目均实行集体决策。认真落实党内监督各项制度，按照要求召开党员领导干部民主生活会，落实领导干部出国（境）审批和个人因私证照集中保管制度。认真落实办事公开制度，及时做好政务公开。8.全面落实整改工作，务求作风建设实效。认真落实上一年度党风廉政建设责任制检查考核发现问题的整改工作，制定整改措施或方案并及时上报市责任办，切实抓好整改落实，并及时报告整改情况。（二）领导班子成员个人责任。中心主要领导是党风廉政建设第一责任人，班子其他成员根据工作分工对职责范围内的党风廉政建设负主要领导责任。1.中心主要领导履行“第一责任人”责任。坚持党风廉政建设和反腐败重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办，重要案件督办各2次以上，上党课1次以上。主持召开反腐倡廉建设专题会议，每半年听取一次反腐倡廉工作汇报。2.班子其他成员履行“一岗双责”责任。结合分管工作每年召集2次以上反腐倡廉工作会议，指导、督促分管处室（单位）开展工作。定期研究、检查、报告分管范围内的党风廉政建设工作情况，把党风廉政建设要求融入到分管业务工作中，加强风险防控。3.深入开展“三服务”“四个万家”活动。认真落实基层调研、联系群众、服务群众等工作制度，带队深入县（市）、区、开发企业等基层单位调研，帮助基层解决热点难点问题，时间不少于3个月，亲自撰写调研报告。开展结对帮扶，联系帮助贫困户不少于1户。定期定点接待群众来信来访，每月至少安排1次接访，有效预防和化解社会矛盾。4.当好廉洁从政表率。严格遵守党员领导干部廉洁从政若干准则和机关效能建设有关规定，管好自己、以身作则，没有受到党纪、政纪处分或效能问责。严格执行个人有关事项报告制度，及时报告个人有关事项。带头落实中央“八项规定”精神，做出“不出入私人会所、不接受和不持有私人会所会员卡”承诺。三、全面落实纪检组监督责任纪检组对本单位党风廉政建设履行监督职责。要按照党章和相关党内法规要求，明确职责定位，聚焦中心任务，切实履行好监督执纪问责职责。（一）协助党组加强党风廉政建设。根据上级党委和纪委的决策部署，结合本单位实际，及时向党组请示、汇报工作，提出工作建议。督促和监督党组落实主体责任，并在党组统一领导下，发挥反腐败组织协调作用，协助党组开展对党风廉政建设责任制执行情况的检查考核，整体推进惩治和预防腐败各项工作落实。对查处的违纪违法行为实行“一案双查”，既追究当事人责任，又倒查追究相关领导责任。（二）查办违纪违法案件。坚持以零容忍态度惩治腐败，建立健全腐败案件及时发现、有效查处机制。及时向市纪委报告重要案件线索和查办重要案件情况。新立案数较上一年度有增加，结案率保持95%以上。组织开展“一案一整改”工作，严查和处置党员干部违犯党纪政纪、涉嫌违法的行为及腐败案件。充分发挥反腐败协调小组的作用，加强与司法机关协作配合，形成惩治腐败的整体合力。（三）强化党内监督。协助党组加强对中心领导班子及其成员和各处室（单位）负责人履行职责情况的监督，促进执政为民、秉公用权。对新提任和转任的领导干部开展任前廉洁谈话。坚持抓早抓小，针对苗头性、倾向性问题，及时开展诫勉谈话。开展纪检组组长和中心各处室（单位）负责人谈话工作。开展中心各处室、各直属单位负责人向纪检组述廉工作。（四）加强监督检查和责任追究。推进作风建设监督检查工作常态化、制度化，加强对中央“八项规定”精神落实情况的监督检查，组织开展专项督查或明察暗访不少于5次，严肃查处违规问题，对典型问题予以点名道姓通报曝光。加强对重大决策部署和政策措施落实情况的监督检查。对本单位下拨的专项资金进行跟踪检查。严格监督各处室（单位）执法行为，对不规范问题及时纠正整改。严格执行关于实行党政领导干部问责的暂行规定能够，积极开展问责工作。严格落实党政领导干部选拔任用工作责任追究办法（试行）等“四项监督”制度，加强对干部选拔任用工作的监督，严肃查处违规行为。强化效能督查，深入治理“慵懒散拖”，组织重大项目建设、“马上就办”落实情况专项督查不少于4次，组织开展机关内部作风明察暗访不少于4次。及时办理省、市机关效能投诉转办件，建立规范化档案。（五）加强反腐倡廉宣传教育。召开1次廉政专题民主生活会，开展廉政法规教育和任前廉政知识测试工作，开展形式多样的领导干部党风党纪教育、警示教育、示范教育和岗位廉政教育。在市级以上考评媒体刊登3篇以上有关反腐倡廉新闻稿件。廉政文化创新工作有部署、有措施、有落实、有成效、有总结。（六）加强反腐倡廉制度建设。围绕把权力关进制度笼子里，及时制定“一案双查”工作意见，制定或修订反腐倡廉制度不少于2项，不断健全反腐倡廉制度体系，强化对制度执行情况的监督检查。四、落实“两个责任”的保障措施（一）建立健全领导机制和工作机制。建立健全本单位落实党风廉政建设责任制领导小组，及时调整充实领导小组成员，明确各成员单位任务职责，完善党风廉政建设统筹协调、任务分解、推动落实等工作制度。把落实“两个责任”列入重要议事日程，创新工作方法和举措，确保落实“两个责任”具体化、程序化、制度化。（二）建立健全落实机制和监督机制。落实主体责任清单制度，党组每年根据上级有关要求和本单位实际，明确本年度落实党风廉政建设的有关责任，明晰具体内容、目标要求和主要措施，年中进行跟踪督查，年底认真对照总结并报告主体责任落实情