水利局2016年依法行政工作总结[范本]

水利局2016年依法行政工作总结 按照*市人民政府推进依法行政工作安排的通知（淮府办20165号）要求，我局紧紧围绕水法和其他法律法规，全力服务于经济和社会发展这一中心任务，以制度建设和规范行政执法为主线，使我市的水行政执法步入了规范化、标准化的轨道，推动了依法行政、依法决策、依法管理、依法运行。现将我局本年度推进依法行政工作总结如下： 一、 组织领导 （一） 领导重视，形成依法行政的合力 为进一步加强我局依法行政工作的领导，提高依法行政工作水平，我局及时调整推进依法行政工作领导小组，成立以局长为组长，分管副局长为副组长，各科室主要领导为成员的领导小组，局水政水资源科为主要办事机构，安排专人开展推进依法行政工作。领导小组对各执法单位的依法行政进行监督。 （二） 制定依法行政实施计划和方案，对其落实情况进行监督、检查 2016年初，我局及时制定以邓小平理论和“三个代表”为指导思想的*市水利局2016年度推进依法行政工作计划及*市水利局行政执法责任制实施方案，深入贯彻落实科学发展观，围绕建设法制政府的目标，以制度建设和规范行政执法为主线，全面推动我局向“依法行政、依法决策、依法管理、依法运行”转变，实行最严格的水资源管理制度，努力完成我市“保增长、保民生、保稳定”的各项任务目标，建设“和谐*”营造良好的法制环境，确保我市水利事业的可持续发展。主要工作任务和目标是： 1、推进科学民主依法决策、提高决策水平。 2、建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。 3、基本形成防范和化解水事纠纷的机制，应对突发事件、抵御和抗击各种风险的能力明显增强。 4、领导干部和行政机关工作人员的法律意识和法治观念明显增强，依法行政、依法办事的能力明显提高。 由局依法行政领导小组对局依法行政工作的计划和方案落实情况进行过程监督，有效地促进我局依法行政工作有条不紊地开展。 （三） 开展依法行政培训，进一步加强水行政执法队伍建设。 为了全面推进依法行政，局党组十分重视水行政执法队伍的建设，努力提高水行政执法队伍的整体素质。一是本单位组织法制培训。每年年初，都对水行政执法人员进行全员培训，聘请专家、学者给执法人员授课。二是积极参加上级部门组织的法制培训。积极组织参加省市法制办组织的依法行政和执法培训，并由局里统一解决培训资金，为执法人员创造学习条件，我局所有执法人员全部参加了省厅组织的水法规知识培训，并通过了由省法制办统一组织的执法资质考试；严格规范行政处罚、行政许可、水规费征收等行政执法程序和案件卷宗。每年都在全市水利系统开展执法案件卷宗检查，经常对行政审批、处罚和收费等具体行政行为进行监督，及时发现、纠正和查处行政执法人员不文明、乱作为行为。我局为了确保依法行政的合法性与可操作性，聘用了一名专业律师作为本局的法律顾问，负责提供法律咨询及法律培训等工作。 （四） 建立健全依法行政机构 局水政水资源科作为市水利局的法制工作部门，同时又作为局依法行政领导小组办公室，负责办理局依法行政日常工作。科室目前现有2人，聘请法律顾问1名，负责组织起草有关水法规，组织水法律法规的实施并监督检查；实施指导水政监察和水行政执法工作；承担水行政复议工作；组织协调处理水事纠纷；提供法律咨询及法律培训等。多年来，在市法制部门和省水利厅的帮助和指导下，推行依法行政工作开展得有声有色。 二、 职能转变 （一） 组织实施科学民主的依法决策机制 历年来，我局认真落实依法决策、科学决策、民主决策的要求，在法定权限内行使决策权。进一步完善重大决策的规章制度和程序，建立公众参与、专家咨询论证和政府决定相结合的行政决策机制。为此，我局及时修订完善了*市水利局规章制度和依法行政各项工作制度。加大行政决策监督和责任追究力度，坚决防止越权决策、违法决策。同时，我局加强对下级部门、所属部门决策行为的监督，对不合法的决策，依照法律程序予以纠正，对超越权限、违法程序决策造成重大损失的，严肃追究相关责任。同时加强行政复议制度，深入宣传行政复议法，坚持依法受理，严格程序，公正公平办案；对行政复议事项，坚持“四清三重”，即把事实、原因、责任人和法律依据了解清，注重事实、证据和程序，尤其是对复杂疑难案件，本着积极慎重的态度，反复调查、走访、勘察、论证、取证，力求尊重事实，维护法律尊严。 （二） 严格执行收缴分离，推行政务公开 我局凡制定涉及全局性、长远性和公正性利益的重大水利建设项目都通过新闻媒体、水利信息网、水利动态向社会公布，便于广大干部群众行使知情权和监督权。在财政预算、建设项目招投标、行政事业性收费项目和标准等与群众利益密切相关的方面实施公开，我局认真执行财经纪律，水规费征收严格实行收缴分离、罚缴分离制度和非税收入管理规范，行政事业单位购置大宗物品实行政府采购，大力推行“阳光作业”，杜绝“暗箱操作”。干部选拔、考核，人员的招聘、分配，转业退伍军人安置等方面实行公开。在规定期限内对相关人的情况进行公示，设立举报电话，接受社会各界监督。严格按照市政府的要求将本部门的行政许可项目、行政审批程序、行政执法流程、行政收费标准依据、办事纪律、服务承诺等在*市水利信息网、大厅电子屏和公告栏上一律予以公开，方便群众在办事时进行查询监督。 （三） 规范行政审批服务工作 我局水政水资源科经市编办批准更名为“水政水资源和行政审批服务科”正式进驻市行政服务大厅，上半年完成行政审批8项。 我局以贯彻行政许可法为契机，积极推进行政审批制度改革。坚决做到“建章立制不缺位，依法行政不错位，履行职责不越位”。根据国家和省政府有关行政审批改革的规定，结合我市水利工作实际，我局将原行政许可、非行政许可类行政审批压缩为11项，全部纳入政务中心水利窗口办理，同时制定了水利局行政审批项目汇总表和办事流程图，在网站上进行了公示，并在政务中心水利窗口设置了便民卡，规范行政审批主体，优化了服务流程，实现了行政审批便民、公开和高效运行，并编制了*市水利局行政许可审批项目服务指南。局依法行政领导小组多次到“窗口”依法履行监督检查职责，极大地提高了“窗口”的服务质量和工作效能。 2016年9月8日，市水利局顺利通过“深化两集中两到位，开展一窗式服务”检查验收。 三、 制度建设 （一） 全面开展规范性文件的实施、定期清理工作 为了推进水行政执法工作，我局制定了*市水利局工作制度，制度制定了机关管理、领导班子议事、公开办事等七方面的制度以及十七个具体实施细则。2016年我局依据有关法律、法规、规章的规定，对涉及我局的42项行政处罚条款进行了认真梳理，结合实际对其中有裁量幅度的29项制定了*市水利局行政处罚自由裁量权执行标准，并上网向社会公布，进一步规范了执法行为。我局认真贯彻市政府文件精神，严格按照合法、合理、效能、责任、监督的原则进行清理和调整。建立并施行了领导班子议事制、公开办事制、过错责任追究制、服务承诺制、限时办结制等制度。全面梳理执法依据，确定执法职权，分解执法责任，明确执法流程，将部门行政审批项目和行政执法的运作体系放在局水利信息网上，接受社会监督。 （二）依法履行规范性前置审查、备案审查 我局在加强对规范性文件的管理和对现行的规范性文件进行清理的同时，将清理意见表和我局制定的规范性文件报送市政府法制办进行审查、备案，并进一步规范规范性文件的制定程序。根据我市水行政执法工作的实际，结合省水利厅的要求，我局重新规范了全市统一的水行政执法文书，并下发至凤台县、各区水行政主管部门遵照执行，并将行政执法责任制纳入行风评议内容，加大考核力度，推进我市水行政主管部门依法行政、规范执法。 四、 规范行政执法 （一） 行政执法人员须持证上岗并依法行政 我局所有执法人员全部参加了省厅组织的水法规知识培训，并通过了由省法制办统一组织的执法资质考试；办理了执法证件，坚持持证上岗制度，并以制度约束执法人员的行政执法行为，严格按照法律、法规赋予的权限履行行政执法职责，依照中华人民共和国行政处罚法开展行政执法工作，行政执法行为合法、适当。近年来围绕打击淮河非法采砂、汛期清障等违法行为开展工作，开创了依法治水、依法管水的新局面。通过严格执法，有力地维护了水行政主管部门正常的水事秩序，树立了水行政执法的良好形象，做到了有为、有位、有威。 （二） 行政执法案卷评查和执法过错责任追究制度 根据省水利厅和*市政府法制办的工作要求，我局实行行政执法案卷评查制度并开展规范行政处罚自由裁量权工作，严格适用行政处罚自由裁量权规范基准。2016年10月份我局开展了全市水行政处罚案卷评查，采用自查和集中评查相结合，重点就执法的主体、权限、依据、程序、处置以及文书制作、案卷归档等内容是否合法、准确、规范。 坚持实事求是、有错必纠、责任与过错相适应、教育与惩处相结合的原则，加大行政执法过错责任追究力度。 五、 行政执法监督，依法行政工作情况汇报 （一）2016年初，结合我局实际工作情况，制定年度推进依法行政工作计划，十月份，我局上报市政府法制办关于推进依法行政工作情况，依法接受监督，并加强行政复议制度，依法办理行政复议案件，维护法律尊严，坚持对重大行政处罚案件进行备案的制度，12月24日，全市水行政政法人员参加了省法制办举办的水行政执法资格认证考试，进一步加强了执法人员依法行政意识。 （二）我局严格依法行政，采取严格按照要求，设置集中停靠区；明确责任，落实措施；加强监督检查，落实通报制度等措施加大采砂管理，对集中停靠区管理工作监督检查，对管理不到位的县（区）进行通报。 六、宣传和创新 （一）宣传 我局以以每年“”世界水日、中国水周和“”全国法制宣传日为契机，充分利用各类新闻媒介宣传主渠道作用，采取开辟专栏、记者采访、电视讲话、专题讲座等多种形式，向社会各界广泛、深入、持久地宣传水法、水土保持法、防洪法、水污染防治条例等水法律法规，使水法规意识被全社会广泛接纳。 我局的*水利网面向社会公开我局的制度建设、工作情况、服务指南等，便于广大干部群众行使知情权和监督权。 （二）创新 *市地处淮河中游，淮河穿境87公里。我市淮河河道采砂始于20世纪80年代后期，至90年代中后期形成一定规模，目前分布在我市河道内的采砂船只约500只，沿淮河滩地大小沙场80多座。近年来，我市高度重视淮河*段采砂管理，创造性地开展工作，有力地打击了淮河*段非法采砂行为，有效地遏制了非法采砂的迅猛势头，确保了防洪和通航安全。具体措施如下： 1、组织领导到位，实现“四个专门”； 2、宣传发动到位，营造良好氛围； 3、巡查管理到位，严厉打击处理； 4、“堵疏”结合，谋划长效管理机制。 2016年7月20日晚，中央二套经济半小时节目播出了淮河非法采砂威胁防汛安全，详细介绍了*河道采砂管理工作成功经验。雅虎、新浪等多家网络媒体进行了转载报道。 一年来，我局坚持依法行政，与时俱