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加强合同管理范文 加强合同管理，实现工程造价过程控制吴德鹏内容提要合同管理与工程造价控制工作相辅相成，合同管理与工程造价控制工作是一个问题的两个方面问，加强合同前期管理、过程管理、后期管理是手段，控制工程造价，合理降低成本，实现收益最大化是目的。 建设工程施工合同是建设工程的主要合同，是工程建设质量控制、进度控制、投资控制的主要依据，是建设单位与施工企业建立经济责任义务关系解决经济纠风的法律依据文件。 作为施工企业控制工程造价，维护自身合法利益，加强合同管理是一项非常重要和基础的工作，由于目前建筑市场的实际情况，建筑市场处于买方市场的情况下，承发包交易中过度向发包人倾斜，承包人处于不利地位，承担过多的风险，已严重制约施工企业的发展，本着为合约双方共同负责的原则，施工企业加强自身管理、细化管理显得更尤为重要，本人结合多年来在施工企业从事合同管理及企业经济管理工作角度进行阐述，不当之处请同仁不吝指正。 一、关于建筑工程施工合同管理的意义一个建筑施工企业的经营成败和合同与合同管理有密切关系。 企业管理工作体系中所有涉及工程经济合约、经济费用、责任的工作人员和企业领导都应当重视合同及合同管理工作。 在我们的日常工作中，合同管理工作是一项全过程的、系统性的、动态性系统工作，是施工企业工程经济管理的重要环节。 工程经济合同的全过程管理就是由项目初期商务条款、意见分歧洽谈、合同草稿拟订、签订、生效开效，直至合同失效为止。 我们不仅要重视施工合同签订前的管理，更要重视合同商务文件签订后的管理工作。 本文结合近年来建筑施工合同管理实践中暴露出来的常见问题，进行粗浅分析，并提出治理对策，目的是有针对性地加强建筑施工企业的合同管理，控制工程造价合理降低工程成本，维护企业的合法权益。 二、合同管理过程中常见问题一)建筑工程经济施工合同签订阶段常见的问题例如 1、合同主体不当。 合同当事人主体合格，是合同得以有效成立的前提条件之一。 而合格的主体，首要条件应当是具有相应的民事权利能力和民事行为能力的合同当事人。 这里要防止两种倾向一是虽然具有上述两种能力，但不是合同当事人，即当事人错位，也是合同主体不当；二是虽然是合同当事人，但却不具有上述两种能力，同样是合同主体不当。 2、合同文字不严谨。 不严谨就是不准确，容易发生异议和误解，导致合同难以履行或引起争议。 依法订立的有效的合同，应当体现双方的真实意思。 而这种体现只有靠准确明晰的合同文字。 可以说，合同讲究“咬文嚼字”。 3、合同条款挂一漏万。 就是说不全面、不完整，有缺陷、有漏洞。 常见漏掉的往往是违约责任和发包人应当承担的责任和义务条狂。 4、只有从合同而没有主体合同。 主体合同是指能够独立存在的合同，如建筑工程总承包合同等。 从合同是指以主合同的存在为前提才能成立的合同，如建筑工程分承包合同及保证合同、抵押合同等。 没有主合同的从合同是没有根据的合同，是无源之水，而无源之水是不存的。 5、违反法律法规签订无效合同。 合同法第52条规定，违反法律、行政法规的强制性规定签订的合同属于无效合同，而无效合同是不受法律保护的。 目前不少建筑企业所签订的合同，有些是以合法形式掩盖非法目的的，实质也是无效合同。 6、合同文本的选择问题。 建筑市场由于其特殊性，不同领域、不同开发商、建设单位均可能根据自己需要选择或制订合同文件，同时国内外合同责任届定、违约罚则差异较大，同时由于合同制订者的利益出发点不同或因地域经济不同、国情不同、语言文字不同，加上翻译问题，导致同一件事采用不同合同文本约定，出现责任、义务、权利偏差巨大，对这些疑问不能回避，必须在合同上加以澄清，弄清其含义，或堵塞其漏洞，以免造成损失。 7、关于黑白合同问题。 在建设工程招投标中，当事人在签订中标合同前后，往往就同一工程项目再签订一份或者多份与中标合同的工程价款等主要内容不一致的合同，即所谓“黑白合同”或“阴阳合同”，一旦发生工程价款结算纠纷，一方当事人往往主张按照“黑合同”结算，而对方当事人则主张按照“白合同”结算。 对此，依据最高人民法院于xx年10月25日发布了法释【xx】14号关于审理建设工程施工合同纠纷案件使用法律问题的解释中的第21条，明确规定应当以“白合同”即备案的中标合同作为结算工程价款的依据。 8、关于工程垫资问题。 过去，人民法院认定建设工程施工合同中的垫资、带资条款或者当事人另行签订的垫资合同的性质为企业法人间违规拆借资金，其行为违反了原国家计划委员会、建设部和财政部联合发布的关于严格禁止在工程建设中带资承包的通知的规定，因而垫资无效。 而依据最高人民法院于xx年10月25日发布了法释【xx】14号关于审理建设工程施工合同纠纷案件使用法律问题的解释则肯定了垫资条款的合法有效性，明确规定1）当事人对垫资和垫资利息有约定的，按照约定处理，但约定的利息标准不得高于人民银行发布的同期贷款利率；2）当事人对于垫资没有约定的，按照工程欠款处理；3）当事人对垫资利息没有约定的，承包人无权要求垫资利息。 在此注意，今后承包人与发包人签订的施工合同中若有垫资条款，则一定要明确约定垫资利息，否则将只能索回本金。 9、关于合同涉及农民工合法权益进行保护的相互问题。 从我国建筑市场现状来看，承包人与发包人订立建设工程施工合同后，往往又将建设工程转包或者违法分包给第三人，由于合同管理混乱，责任推诿，而将直接影响到农民工工资的发放，造成许多农民工辛苦一年往往还拿不到工资。 为了有力地保护农民工合法权益，按照最高人民法院于xx年10月25日发布了法释【xx】14号关于审理建设工程施工合同纠纷案件使用法律问题的解释规定，实际施工人可向转包人、违法分包人及发包人为被告索要工程欠款，但发包人只在欠付工程价款的范围内对实际施工人承担责任。 所以在合同签订过程中应特别注意和保护第三人的合法权益，不得有意、故意损害第三方的权益和社会利益。 二)建筑施工合同履约阶段的问题 1、应当变更修改合同不适用条款的没有及时修改。 在履约过程中合同变更是正常的事情，问题在于不少负责履约的管理人员缺乏这种及时变更的意识，结果导致了损失。 合同变更的目的是通过对原合同的修改，保障合同更好履行和一定目的的实现。 作为承包方的建筑施工企业，更重要是为了维护自己的合法权益，关键在于变更要及时。 2、应当发出的书函(会议纪要)没有发。 在履约过程中及时地发出必要的书函，是合同动态管理的需要，是履约的一种手段，也是建筑企业自我保护的一种招数，可惜这一点往往遭到忽视，结果受到惩罚。 建设工程施工合同(示范文本)，把双方有关工程的洽商、变更等书面协议或文件视为合同的组成部分，因此必须给予足够的重视。 3、应签证确认的没有办理签证确认。 履约过程中的签证是一种正常行为。 但有些建筑公司的现场管理人员对此并不重视，当发生纠纷时，也因无法举证而败诉。 4、应当追究的超过了诉讼时效。 建筑行业被拖工程款的情况相当严重，有些拖欠没有诉诸法律，但当起诉时才发现已超过了两年的诉讼时效，无法挽回损失。 超过了诉讼时效等于放弃债权主张，等于权利人放弃了胜诉权。 5、合同承包人应当行使的权力没有行使。 合同法赋于了合同当事人的抗辩权，但大多数建筑公司不会行使。 发包方不按合同约定支付不程进度款，建筑公司可以行使抗辩权停工，但却没有行使，怕单方面停工要承担违约责任，结果客观上造成了垫资施工，发包方的欠款数额愈来愈大，问题更难解决。 6、应当重视证据(资料)的法律效力的却没有得到足够的重视。 并不是所有书面证据都具有法律效力的。 有效的证据，应当是原件的、与事实有关的、有盖章和(或)签名的、有明确内容的、未超过期限的。 不具备法律效力的书面证据只是废纸一张。 三、建筑企业合同管理中存在问题的主要原因随着计划经济逐步转向市场经济，出现了市场竞争，施工任务的取得而是通过招标投标在竞争中获取，中标的施工单位与发包单位签订施工合同。 建筑业的广大从业人员开始接触合同，但由于处在起步阶段，许多施工单位在合同管理不够严密和细致、缺少这方面管理人才、不懂得运用法律武器保护自己而在发展过程中出现了很多失误，也蒙受了重大经济损失，甚至因此而淡出建筑领域或倒闭、破产、或负债累累而一蹶不振。 可以说，合同管理工作是一个企业的主要经济命脉之一，任何忽视合同管理和合同重要性的企业都将因此受到市场的惩罚。 四、加强合同管理，实现工程造价过程控制针对以上有关合同的分析，结合建筑施工企业，就有关工程造价及费用管理工作提出如下管理控制要点一）工程合同前期管理工作 1、项目经理部自组建或根据实际工作安排在工程确定中标时，就应及时配合合约约部门参与工程合约前期准备工作和有关商务会谈。 2、项目经理部商务合同管理人员必须熟悉了解整个工程投标过程中有关商务事宜，并积极配合公司有关部门作好合约起草拟订工作，参加与工程有关的商务谈判，并作好记录。 3、项目商务/合同主管代表项目经理部领取合同文件，作为工程项目履行依据，并代表公司对工程的经济商务实施全面管理。 4、项目商务/合同主管，代表项目经理部接受合约管理部门的合同交底，主要内容应当包括以下几个方面，并作好会议记录a工程范围及承包方式。 b工期目标及相应奖惩要约。 c各类计划、报表的报送要求。 d合同中有关费用增减标准及增减成立条件。 e工程预付款及进度款的收取及工程结算应当注意的事宜。 f质量目标、安全要求等方面的规定。 g其他应当明确的内容。 5、交底工作还应结合不同合同特点对工程商务管理重要控制点和关键环节给予说明。 二）加强建筑施工合同过程监督管理及合同履行，减少风险、控制造价工程合同的过程管理工作是一个企业加强工程项目造价控制、成本费用控制的关键环节，项目经理作为企业直接责任实施机构，项目经理部的合同管理及费用管理工作是企业实现经营收益目标的关键，项目经理部在合同过程管理工作应做好以下工作。 1、项目商务人员应对对合同主要内容如合同中的风险隐患、工期目标及有关奖惩要约、合同价款调整因素等重点和关键性条款应做出特别说明和提示，向各职能管理人员交底。 2、依据施工合同，在施工过程中进行过程管理，指导工程实施和项目管理工作。 3、项目经理部在施工合同履行期间，应及时收集商务会谈文件、纪要，并及时处理商务函件，重大问题应以书面方式向公司合约主管部门汇报，并积极提出处理方案/措施，并对涉及到的商务事宜跟踪落实，给予及时解决。 4、合约管理人员要深入施工现场，掌握工程变化的最新资料和情况，要注意对书面文字资料、音像、媒体资料的收集，这些资料都有可能成为解决各种矛盾、纠纷的有利证据。 5、组织预算人员对工程施工中发生的经济变更、洽商、工程增项等即使编制工程预算，并按照合同规定与建设单位/甲方进行费用确认。 6、合同执行过程中，发现存在重大商务分歧的工程合同，项目经理应将发现的问题及时汇报公司主管领导和合约部门，并积极配合相关部门处理有关问题。 7、如果发生不可抗力致使合同不能履行或不能完全履行时，应及时向上级主管领导报告，并依据合同有关规定处理有关商务事宜。 8、项目经理部应依据施工合同对工程实行全过程动态管理，跟踪收集、分析合同履行中的关键要约条款，结合工程进展状态对合同履行应进行预测，及早提出和解决影响合同履行的问题，以合理规避或减少风险。 三）依据工程合同进行竣工结算及后期商务管理 1、在工程项目总体竣工/单位工程竣工验收后，项目经理部应依据工程合同有关竣工结算的规定，积极组织人员，编制竣工结算报告，按照合同规定时间报送建设单位/总包/甲方。 2、报送建设单位/总包方/甲方的商务函件、结算报告等，均应建立收文签收制度，以确保文件实际送达，并作为追溯查证的依据。 3、组织专业预算人员与有关单位（甲方/咨询公司/审计部门）进行预算确认和澄清工作。 4、项目经理部及商务人员，应对有时间期限的收文/发文进行记时控制，防止因疏忽时间限制导致违约，或因时效问题丧失收益权利。 5、依据合约文件有关结算条款规定，编制结算文件。 6、依据合同规定和工程施工过程中签订有关工程费用函件、工期变化、工程范围重新界定、工程事件认定、会议纪要等进行合理经济索赔工作。 7、重大索赔工作应在项目经理组织协调下进行，同时应将有关索赔报告和工作计划报送公司主管部门，如需要，由公司牵头组织专项工作小组，领导负责有关商务索赔工作的全面开展。 8、完成工程竣工结算后，项目经理部应及时组织有关人员和部门，与建设单位/总包方/甲方签订结算确认书。 9、组织财务部门与建