紧抓“乡村振兴战略”的历史性机遇.doc

紧抓“乡村振兴战略”的历史性机遇习近平总书记在党的十九大报告中指出：“中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。”这个重大政治论断，实质上也指出了农业、农村、农民的“三农”问题在中华民族实现“两个一百年”奋斗目标、走向伟大复兴的历史性地位和意义。我国的社会主义现代化建设必定是农村与城市、东南西北中、各民族均衡的、充分的现代化，只有一二线城市的繁荣和部分东南沿海农村的振兴，绝不是全面的现代化。而农业、农村、农民问题的解决与否将是中国特色社会主义进入新时代的战略性目标任务。“乡村振兴”是一个历史性机遇以历史的眼光看乡村振兴，会发现我国城乡之间的“二元分割”有其存在的独特背景和复杂原因。几千年来的小农经济和户籍分割，形成了我国城乡之间经济发展、文化水平的巨大差异。农民以往是一种被动赋予的身份认知，在农民与土地绑缚并相互依存的同时，农村和农民成为落后的代名词。改革开放以来，城市化进程的繁荣像磁铁一样源源不断地抽取广大农村的人才和发展资源，虽然农村的面貌也在日新日异，但其发展速度和潜力远未被充分发掘。党的十九大提出的“乡村振兴”战略规划之所以具有划时代的意义，就在于正式宣告了中国农村所面对的空前的历史性发展机遇。以我国目前基础建设、科技研发、经济发展和社会管理的强大能力和坚强意志，未来农村的发展必将是一次轰轰烈烈、大浪淘沙的宏伟革命。“莫道君行早，更有早行人”，三农已经开始吸引资本的注意。资本市场一直有“聪明的钱”的理论，资本的勇敢、果断、敏锐、取舍都是其“聪明”的表现，而聪明的钱正在流向农村和农业，农民的经济活力正在被激发。除了京东、阿里巴巴、苏宁近几年在大力布局农村市场外，全国各地兴起的农村电商创业平台也如雨后春笋蓬勃发展，依靠互联网和大交通将农产品、农村特色旅游项目在城乡之间的壁垒完全打破，农村的智慧经济蛋糕已经越来越大，成为很多欠发达地区精准扶贫的重要抓手。十九大确认农村第二轮土地承包期限再延长30年，为农村搞活土地流转、实现集约化经营、发展大农业提供了历史契机。以往，农民由于对土地的依附关系所造成的发展桎梏正在变成优势。有了土地承包经营权的中长期稳定，未来的农民，将从原来由地域、户籍、土地等因素决定的身份识别，转变为一种以产业经营、组织盈利为特征的职业识别。农业就可以将大量的农村劳动力从经济回报率低的小作坊式农业中解放出来，依靠现代农业技术和新兴农业合作社等方式，发展经济效率更高的规模化农业和特色农产品产、供、销一体化全产业链的新型农村经济，并以此成为未来解决农村区域性贫困的重要切入点。三农队伍建设是关键问题“乡村振兴”是中央关于农村发展的总体战略规划，而任何战略规划的落地实施都需要经过各级任务分解、过程控制、效果测评、实践反馈等实际操作阶段，需要政府匹配相应的行政、财政、人力等资源对战略实施予以支撑。其中，队伍建设起着至关重要的作用。十九大报告指出，“要培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的三农工作队伍。”三农工作队伍建设的主体责任在政府，工作效果评估权在人民。首先，肩负“乡村振兴”战略任务具体实施责任的是县级领导干部，要提高县领导班子主要成员的认知水平和行政管理能力。班子要团结、行政要廉洁、执行要快捷。要深刻的认识到“乡村振兴”战略实施对本地区发展的意义、影响，能够结合本地区实际找到振兴之路、致富之门。一个地区的产业发展有时不是缺乏资源，而是缺乏思路。只有班子的意志和思路统一了，各方面的资源、渠道、人才都能够快速汇集起来为我所用。县级干部需要增加市场意识、营销意识，甚至要有一点CEO的经营意识，近年来很多县领导利用论坛、会议、互联网代言本县特色农产品、特色旅游资源的越来越多，并得到老百姓的认可，也取得了很好的效果。其次，县乡两级政府主要领导干部的自我认知要转变。随着互联网社会的深入发展，农民的自我认知正在发生改变，“围墙意识”、“权威意识”已经不能适应现有农村的社会管理，行政公务人员应该与时俱进增强自己的服务意识、公众互动意识。领导干部的形象也要向亲民、务实、透明、互动转变，既能上台代言、又能下地调研。县长、乡长要走到群众中间、住到群众家里，主动为群众提供服务，靠文件、靠开会并不能了解真正的农村和农民，也不能找到乡村振兴的致富之门。再次，三农队伍建设应成为“乡村振兴”充分发挥各类人才的作用。一方面应该加强现有县乡两级公务员的系统培训。系统的公务员培训应包括：持续的思想道德教育、行政能力素质教育、专业知识教育等，以培训和专项进修的方式快速的形成工作共识、提升工作实效；另一方面应在县级及以下公务员招录中有侧重的吸引大量学历层次高、有农业技能专长、管理素质和经营意识强的人员进入公务员队伍。“乡村振兴”战略实施虽然是政府主导，但政府不可能包办和主导一切，乡村振兴需要依赖外力推动，实现农村和农民的自我革命。应该充分吸引各类企业家到农村发展事业，鼓励大学生青年创业者、各类创业精英到农村发展事业，应该充分调动农村当地各类技术能人、手工艺人、各类小商小贩、合作社负责人的创业干事热情和积极性，县乡两级政府的服务职能应该向有效的聚合上述人才，为他们的事业提供无缝、高效的政策支持，做好宣传引导、评估指导、市场搭建等各项扶助支持。家国兴旺，人才先行。在乡村振兴的新背