城市管理局xx设备采购招标文件.doc

xx市城市管理局xx设备采购项目xx市城市管理局xx设备采购项目招 标 文 件项目编号：xxxxxx采 购 人：xx市城管局采购代理机构：xx招标有限公司日 期： 二一四年十二月2招 标 文 件 审 查 表项 目 名 称xx市城市管理局xx设备采购项目项 目 地 点用户指定地点 采 购 人xx市城管局 采购代理机构xx招标有限公司招标人（盖单位章）：法定代表人（或授权委托人）：招标代理机构（盖单位章）：法定代表人（或授权委托人）：目 录第一章 招标公告3第二章 投标人须知前附表7第三章 投标人须知12一、说明13二、招标文件15三、投标文件16四、投标文件的密封和递交22五、开标与评标23六、授予合同32第四章 货物技术规格、参数与要求34第五章 合同格式38第六章 投标文件格式39第七章 评标标准及评分细则69 xx市城市管理局xx设备采购项目第一章 招标公告第一章 招标公告xx招标有限公司受xx市城管局的委托，对xx市城市管理局xx设备采购项目进行国内公开招标，现欢迎国内合格的投标人参加投标。一、项目名称：xx市城市管理局xx设备采购项目二、项目编号：xxxxxx三、资金性质：第一包 预算内资金：5560000.00元 第二包 预算内资金：4570000.00元四、招标内容：第一包序号名称数量1大型碎冰雪多功能一体机2 台2中型碎冰雪多功能一体机2 台 第二包序号名称数量1小型滚刷清雪车6 台2大型滚刷清雪车3 台3大型推雪铲3 台4小型推雪铲6 台550装载机1 台五、交付使用时间：合同签订后7日内交货（使用）地点: 甲方指定地点六、投标人资格要求：1、拟参加本项目投标的潜在投标人应具备政府采购法第二十二条供应商资格条件；2、拟参加本项目投标的潜在投标人自招标公告发布之日起（含公告发布当日）前三年内无行贿犯罪记录，由代理机构到检察院进行查询，查询结果告知函显示有行贿犯罪记录的供应商严禁参与政府采购活动；3、本次招标项目资质要求：（1）投标供应商须是在中华人民共和国注册的具有独立法人资格并具一定规模的企业；（2）拟参加本项目投标的潜在投标人应具备政府采购法第二十二条规定的供应商资格条件；（3）本项目针对拟采购货物，同一品牌只接受一家经销商参与本次投标活动（以投标登记的先后顺序为准）.（4）供应商所提供产品的合法来源渠道的证明文件（厂家出具的授权书）。（5）针对本项目的两个标包，每个投标单位只允许报其中一个标包。七、获取招标文件方式、时间及地点：凡符合第六项投标人资格要求者，请于2014年12月29日至2015年01月05日9:00-11:00，13:00-15:30携带企业法人营业执照副本、税务登记证副本、组织机构代码证、银行开户许可证、法定代表人授权书、法人代表身份证等以上材料的原件及复印件加盖公章到xx招标有限公司（哈尔滨市南岗区汉水路265号）701室报名,填写购买文件登记表并获取招标文件，逾期不予受理。八、本项目不接受联合体方式投标。九、标前答疑会时间及地点：（详见招标文件）十、投标及开标1、投标截止时间（开标时间）为2015年01月20日，9时30分（北京时间）。投标人应在此之前将密封合格的投标文件送达xx招标有限公司，逾期送达的或不符合规定的投标文件将被拒绝。 2、开标地点：xx招标有限公司（哈尔滨市南岗区汉水路265号）开标大厅。十一、发布公告的媒介本次招标公告同时在中国政府采购网 （）、中国采购与招标网（）上发布，其他网址转载无效。采购单位：xx市城管局采购代理机构：xx招标有限公司地 址：黑龙江省哈尔滨市南岗区汉水路265号 联 系 人：李女士 电 话传 真邮政编码：150090 开 户 行：锦州银行哈尔滨开发区支行账户名称：xx招标有限公司 账 号：410100172463138xx招标有限公司 2014年12月29日第二章 投标人须知前附表投标人须知前附表本表关于招标服务的具体要求是对投标人须知的具体补充和修改，如有矛盾，应以本表为准。项号内 容说明与要求1资金来源预算内资金2招标人名称：xx市城管局3招标代理机构名称：xx招标有限公司地址：哈尔滨市南岗区汉水路265号701室联系人：李女士 电话：045182322152传真：045182322152企业电子邮箱：4招标内容第一包1.大型碎冰雪多功能一体机 2 台2.中型碎冰雪多功能一体机 2 台第二包1. 小型滚刷清雪车 6 台2. 大型滚刷清雪车 3 台3. 大型推雪铲 3 台4. 小型推雪铲 6 台5. 50装载机 1 台5技术参数详见招标文件第四章；交货期：合同签订后7日内6投标报价：投标报价采用综合单价报价形式。综合单价应是完成供应到达招标人指定地点（哈尔滨市）交货现场所发生的所有费用包括生产成本、加工、装卸、运输、包装费、安装、劳务费、保险、利润、税金、调试、政策性文件规定及合同包含的所有风险、责任等各项应有费用。并应免费提供货物验收后所需的备品备件。7投标货币人民币8资格审查方式资格后审9投标登记获取招标文件时间时间：2014年12月29日-2015年01月05日 地点: xx招标有限公司10质量要求合格11投标人资质要求（1）投标供应商须是在中华人民共和国注册的具有独立法人资格并具一定规模的企业；（2）拟参加本项目投标的潜在投标人应具备政府采购法第二十二条规定的供应商资格条件；（3）本项目针对拟采购货物，同一品牌只接受一家经销商参与本次投标活动（以投标登记的先后顺序为准）.（4）供应商所提供产品的合法来源渠道的证明文件（厂家出具的授权书）。（5）针对本项目的两个标包，每个投标单位只允许报其中一个标包。12是否接受联合体投标不接受接受，应满足下列要求：联合体资质按照联合体协议约定的分工认定。13踏勘现场不组织14投标预备会不召开15投标人提出问题的截止时间投标人对招标文件如有疑义，或认为技术参数、评分细则中存在排他性和不合理条款的，须在本项目开标前10日前，招标人应当自收到异议之日起3日内作出答复，投标方需签署确认函。开标前如投标方无提出书面疑义，视同投标方响应招标文件中各项要求。16构成招标文件的其他材料招标人对招标文件所作的澄清、修改、补充、通知等招标补充文件，均构成招标文件的组成部分17投标截止时间及投标文件提交地点投标截止时间: 2015年01月20日 9时30分投标文件提交地点: 哈尔滨市南岗汉水路265号701室18构成投标文件的其他材料投标人对招标补充文件的确认函、投标人按照相关规定对投标文件进行修改的内容等有效的投标补充文件均为投标文件的组成部分19投标有效期自投标截止之日起90日历天20投标保证金1、投标保证金递交形式：投标保证金须从其投标人的基本账户以电汇形式提交，且投标保证金的付款人名称、账户信息等与投标人名称、基本账户开户许可证信息必须一致；2、投标保证金金额： 第一包55000元 第二包45000元3、投标保证金到账截止时间：投标截止时间止前三个工作日，以到账时间为准。4、其他注意事项：（1）投标人汇款后须及时向该项目的招标代理机构核实本企业投标保证金到账情况。在确认投标保证金缴纳成功后，由投标人的授权委托人携带加盖投标人公章、法人或授权委托人签字的有效身份证件持汇款底联至代理机构开具投标保证金缴纳收据(特指代理机构专门针对本项目为投标人开具的投标及退款证明)。（2）投标保证金的确认以招标代理机构为其开具投标保证金收据为准，如未按要求开具视为实质性不响应招标文件要求，投标无效；（3）投标人须无条件承担投标人由于不同投标人的投标保证金从同一单位或者个人的账户转出、保证金退票、保证金未按时到达专用账户、保证金非投标人基本账户转出等投标保证金递交无效的情形所造成的一切后果及损失，否则视为未实质性响应招标文件，按废标处理。21近年完成的类似项目的年份要求近三年，指2012 年 1月1 日起至投标文件递交截止之日止22投标文件份数正本 壹 份，副本 肆份，另附投标文件所有内容电子版u盘 壹 份。23装订要求投标文件应按以下要求装订：每册均采用左侧书本方式装订或胶装，装订应牢固不易拆散和换页，不得采用活页装订。不按本条款要求装订的，其投标文件按废标处理。24投标文件包封1、投标人应将投标文件正本单独密封，副本单独密封，然后再将两个内层包封统一密封在一个外层包封中；2、投标文件所有内容电子版光盘单独密封，并放入正本的内包封中。3、外层包封的封口处应加盖密封章，应有投标单位的名称、标志、公章、联系人、电话等任何可以辨识投标人身份的标识。25是否退还投标文件否 是26开标时间和地点开标时间： 同投标截止时间开标地点：xx招标有限公司开标大厅（哈尔滨市南岗区汉水路265号） 27是否授权评标委员会确定中标人是，预中标结果公示三天，如无异议、或异议答复后无投诉、或投诉处理后没有行政复议或行政讼诉请求的，排名第一的中标候选人即为中标人。28评标办法综合评分法29招标代理服务费详见本招标文件投标人须知第30条30面向中小企业采购情况1、 依据中华人民共和国政府采购法、中华人民共和国招标投标法、中华人民共和国招标投标法实施条例、政府采购促进中小企业发展暂行办法（财库【2011】181号）、省财政厅关于印发黑龙江省（省级）2012年度政府集中采购目录和采购资金限额标准的通知、关于印发中小企业划型标准规定的通知（工信部联企业2011300号）等法律法规、行政规章的有关规定，本项目非专门面向中小企业采购，但鼓励获得采购合同的大型企业依法向中小企业分包。2、 参加本次招投标活动的中小企业应依据中小企业划型标准规定自主确定是否提交中小企业声明函（详见第六章“投标文件格式”）。第三章 投标人须知投标人须知一、说明1、资金来源1.1“投标人须知前附表”中所述的招标人已获得一笔资金。招标人计划将一部分资金用于支付本次招标后所签订的合同项下的款项。本项目资金来源已经落实，为财政性资金，预算内xx元，预算外xx元，用于支付本次招标合同项下的款项。2、定义2.1采购人：是指提出国内招标采购货物的国家机关、企业、事业单位或其它组织也称“招标人”，本项目指用户单位哈尔滨市产品质量监督检验院。2.2采购代理机构：是指依照国家有关部门的管理规定，依法设立并取得招标资格证书、从事招标代理业务的中介组织，也称“招标代理机构”。本招标文件中采购代理机构是指受招标人委托组织招标的xx招标有限公司。2.3招标方机构：招标方机构是指招标人和招标代理机构。2.4潜在投标人：是指对本项目有兴趣，愿意参加投标并按合法途径获取招标文件的法人或者其他组织。2.5投标人：是指购买本项目招标文件后，按照招标文件约定，在规定时间和地点递交投标文件的法人或其他组织2.6货物：是指招标文件所述的各种形态和种类的物品，包括原材料、燃料、设备、产品等。2.7服务：是指招标文件规定投标人须承担的安装、调试、技术协助、校准、培训以及其他类似的义务。3、合格的投标人3.1拟参加本项目投标的潜在投标人应具备政府采购法第二十二条供应商资格条件；3.2拟参加本项目投标的潜在投标人自招标公告发布之日起（含公告发布当日）前三年内无行贿犯罪记录，由代理机构到检察院进行查询，查询结果告知函显示有行贿犯罪记录的供应商严禁参与政府采购活动；3.3资质要求：（1）投标供应商须是在中华人民共和国注册的具有独立法人资格并具一定规模的企业；（2）拟参加本项目投标的潜在投标人应具备政府采购法第二十二条规定的供应商资格条件；（3）本项目针对拟采购货物，同一品牌只接受一家经销商参与本次投标活动（以投标登记的先后顺序为准）.（4）供应商所提供产品的合法来源渠道的证明文件（厂家出具的授权书）。（5）针对本项目的两个标包，每个投标单位只允许报其中一个标包。（必须提供以上资料的原件备查）4、合格的货物及伴随服务4.1合同中提供的所有货物及其有关服务，均应来自上述第3条所规定的合格投标人。4.2投标人除按照招标文件的要求提供货物及服务外，还应提供下列服务：4.2.1货物的现场安装、启动和试运行；4.2.2提供货物组装和维修所需的工具；4.2.3在质量保证期内对所交付货物提供运行监督、维修、保养等；并就货物的安装、启动、运行、维护等对采购单位人员进行必要的培训。以上服务的费用应包含在报价中，不单独进行支付。 5、投标费用5.1 投标人应承担所有与准备和参加投标有关的费用。不论投标的结果如何，招标方均无义务和责任承担这些费用。6、现场考察及标前答疑会6.1招标采购单位根据招标采购项目的具体情况，可以组织潜在投标人现场考察或者召开标前答疑会，但不单独或者分别组织只有一个投标人参加的现场考察。6.2投标人应参加招标方组织的对项目现场和其周围环境进行的考察，以获取有关编制投标书和签署实施合同所需的各项资料。投标人应承担现场考察的责任和风险。6.3踏勘现场应该在采购代理机构组织召开标前答疑会之前。6.4本项目采购人不集中组织进行现场踏勘，潜在投标人在购买招标文件之后，标前答疑会之前可以自行进行现场踏勘。投标人承担踏勘现场所发生的自身费用。7、委托7.1如果投标代表不是法定代表人，必须持有经法定代表人签署的法定代表人授权书（附件统一格式）原件。投标代表是法定代表人的无需提供授权书。7.2投标代表在同一个项目中只能接受一个投标人的委托参加投标。二、招标文件8、招标文件的编制依据本招标文件依据中华人民共和国政府采购法和政府采购货物和服务招投标管理办法及国家有关法律法规编制。9、招标文件构成9.1 招标文件包括下列内容：第一章 招标公告第二章 投标人须知前附表第三章 投标人须知第四章 货物技术规格、参数与要求第五章 合同格式第六章 投标文件格式第七章 评标标准及评分细则10、招标文件的澄清10.1 招标文件发出以后，招标人可以对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改。10.2 招标人对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改的，应当在招标文件要求提交投标文件截止时间至少十五日前。10.3对于召开标前答疑会的项目，在标前答疑会上采购单位将就招标项目的具体要求、使用目的等情况做出简介，投标人对招标文件如有疑义需要澄清，或认为技术参数、评分细则中存在排他性和不合理条款的，须在本项目标前会结束前用书面形式通知采购代理机构，采购代理机构应以标前会答疑纪要的书面形式作出答复，分发给所有购买招标文件的投标人。标前会答复后1个工作日内若无疑义，视同投标人响应招标文件中的各项要求，逾期将不被受理。10.4 对于未采用标前会制度的项目，潜在投标人或者其他利害关系人对招标文件有异议的也可要求澄清，应当在投标截止时间10日前提出。招标人应当自收到异议之日起3日内作出答复；作出答复前，应当暂停招标投标活动。任何要求对招标文件进行澄清的投标人应以书面形式通知招标机构。对投标截止时间十五天以前收到的对招标文件的澄清要求，招标机构应以书面形式予以答复，同时将该答复提供给每个购买招标文件的投标人（答复中不标明问题的来源）。10.5澄清或者修改的内容可能影响投标文件编制的，采购代理机构在投标截止时间至少15日前，以书面形式通知所有获取招标文件的潜在投标人；不足15日的，为使投标人有足够的时间按招标文件的澄清或修改来修正投标文件，采购代理机构会酌情顺延提交投标文件的截止时间。并将以书面形式通知所有获取招标文件的潜在投标人。10.6对投标和开标截止时间的修改，在招标文件要求提交投标文件的截止时间3日前进行。在此情况下，招标人和投标人受投标截止期制约的所有权利和义务均应延长至新的截止日期。10.7 所有对于招标文件的澄清和修改，采购代理机构将以书面形式通知所有投标人，并在财政部门指定的政府采购信息发布媒体上发布更正公告。投标人在收到该通知后应立即到现场或以传真的形式予以确认。更正和补充均作为招标文件的组成部分，对投标人具有约束力。10.8招标文件、更正公告、变更公告均以在财政部门指定的政府采购信息发布媒体上发布的为准，如果内容互相矛盾时，以最后发出的为准。三、投标文件11、投标文件的编制要求11.1投标人应认真阅读招标文件的所有内容，按招标文件的要求提供投标文件，并保证提供的全部资料的真实性，以使其投标对招标文件作出实质性响应，否则，其投标将被拒绝。11.2投标语言及计量单位所有投标文件均应以中文书写。如果投标人提供的文件资料以其它语言书写，投标人应将其译成中文，其他语言文本与中文译本如有差异，以中文为准。否则将不予采纳所引用的内容。除非招标文件的技术规范另有规定，投标文件各种计量单位及符号应采用中华人民共和国法定计量单位。11.3投标人必须对投标文件所提供的全部资料的真实性承担法律责任，并无条件接受采购人、采购代理机构和政府采购监督管理部门对其中任何资料进行核实的要求。各投标人若提供虚假资料，一经发现将没收其全部保证金；虚假资料若在评标过程中发现，还将视为无效投标；若在评标后发现，还将取消其中标资格；并根据本文件和相关法律法规追究其相关责任。11.4投标人随同投标文件提供的技术资料（含法定检测机构的测试报告、鉴定文件等）必须规范、完整，不能模棱两可、似是而非，否则将被视为未实质性响应招标要求。11.5投标人应详细说明其投标产品的品牌型号、规格、配置、技术参数、性能指标、用途、产地、制造商名称，售后服务、交货期等。11.6投标人提供的产品制造标准、安装标准、环保节能标准及技术规范等必须符合相应的国家标准、行业标准及规范要求。11.7招标人不接受投标人对于本招标文件中支付条款的偏差和供货范围的偏差或投标人明确提出的缺漏项。12、投标文件构成12.1投标文件一般由价格部分、商务部分、技术部分和其他部分组成。12.2 投标人编制的投标文件至少包括下列内容：12.2.1 价格部分（经济标）包括：投标函投标一览表 按照本招标文件第六章提供的格式填写投标分项报价表12.2.2 商务部分包括：（1）资格证明文件、营业执照、投标承诺；（2）按照投标须知要求出具的投标货物符合招标文件规定的证明文件及投标人认为需加以说明的其它内容；（3）投标保证金。按照本须知第15条规定提交；（4）证明投标人是合格的，而且中标后有能力履行合同的资格证明文件。(按照本须知第13条要求和第六章提供的格式出具)；（5）与投标有关的其他资质文件。12.2.3技术部分包括：（1）技术规范偏离表（2）售前售后服务体系及措施。（要求有详细的技术服务和售后服务内容、措施及相关承诺；包括响应时间、本地化服务措施、服务内容、联系人、联系电话等。）（3）其他能证明投标符合招标要求的技术材料12.2.4 其他部分包括证明货物的合格性和符合招标文件规定的文件：投标人可以提交其货物和服务符合招标文件规定的证明，作为投标文件的一部分。货物和服务与招标文件的要求相一致的证明，可以是文字资料、图纸和数据，包括：（1）货物主要技术指标和性能的详细说明。（2）货物从用户验收合格开始使用至规定的周期内正常、连续地使用所必须的备件和专用工具清单，包括备件和专用工具的货源及现行价格。（3）对照招标文件技术规格，逐条说明所提供货物和服务已对招标文件的技术规格作出了实质性响应，或申明与技术规格的偏差和例外。特别对于有具体参数要求的指标，投标人必须提供所投设备的具体参数值。（4）证明文件可以是文字资料、图纸、数据、宣传彩页等，所有证明文件，表达意思必须统一。如需投标人提供样品，证明文件的表述与投标人所提供样品必须完全符合，且均是投标文件的组成部分，否则按未实质性响应招标文件予以拒绝。（5）投标人应注意招标文件的技术规格中指出的工艺、材料和设备的参照品牌或型号仅起说明作用，并没有任何限制性。投标人在投标中可以选用替代标准、品牌或型号，但这些替代要实质上满足或超过招标文件的要求。12.2.5 投标文件其他部分还可以包括：（1）产品组成系统说明，产品主要技术数据和性能的详细描述及提供产品介绍样本；（2）详细的材质说明；（3）关键元器件明细表（包括制造厂名和国别）；（4） 产品制造、安装、验收标准；（5） 详细的交货清单；（6）特殊工具及备件清单；（7） 投标方推荐的供选择的配套货物表；（8）投标方提出的合理化建议（如对招标货物的规格、性能、材质、配套货物提出更为合理的替代方案等）；（9）与本项目投标有关的所有辅助性材（资）料；12.3证明投标人提供的货物及服务是合格的，且符合招标文件规定的文件。13、投标文件格式：13.1 投标人应按招标文件提供的格式编写投标文件，招标文件提供标准格式的须按标准格式填列，未提供标准格式的可自行拟定。13.2 投标文件必须编制目录、逐页标注连续页码并装订成册，不得采用活页夹，否则视为无效投标文件。14、投标报价14.1所有投标报价均以人民币元报价。投标价格应为折扣后的货物价格、购买货物和相关服务需缴纳的所有税费及货物运送到采购单位指定地点所需的一切费用。14.2投标人要按开标一览表、分项价格表和货物价格明细表的内容填写货物单价、货物总价、投标报价及其它事项，并按照格式要求由法定代表人或其授权代表签署。投标人应完整地填写开标一览表，按格式填写、签署、盖章。开标一览表为在开标仪式上唱标的内容，不得自行增减内容。开标一览表的“投标总价”必须与分项价格表中的“总价金额”保持一致。14.3投标人如需用外汇购入某些投标货物，须折合成人民币记入总报价中。14.4开标一览表中标明的价格在政府采购合同执行过程中是固定不变的，投标人不得以任何理由予以变更。以可调整的价格提交的投标将被视为非响应性投标，作为无效投标处理。14.5投标人对投标报价若有说明应在开标一览表显著处予以注明，未宣读的投标价格、价格折扣和招标文件允许提供的投标方案等实质内容，评标时不予承认。投标人的投标文件若有上述内容未被唱出，应在唱标时及时声明、澄清。否则，采购代理机构和采购单位对此不承担任何责任。14.6对于投标人在开标一览表和投标文件中列出的赠送条款，在开标时不予唱标，在评审时不得作为评分因素或者调整评标价格的依据，也不作为优先中标的条件。14.7对于有配件、耗材、选件和特殊工具的产品，还应填报投标产品配件、耗材、选件表和备件及特殊工具清单，注明品牌、型号、产地、功能、单价、批量折扣等内容，该表格式由投标人自行设计。为便于评标，投标人应按照上述要求分类报价，采购单位有权按照投标人的配件、耗材、选件表和备件及特殊工具清单报价签订采购政府采购合同的权利。14.8除非有另外的规定，投标人可对招标货物一览表所列的全部合同包或部分合同包进行投标，但不得对每一合同包中的货物拆分投标。14.9招标人不接受有任何可选择性的报价，每一种货物和每一合同包只能有一个报价。总报价应为投标项目送达招标人指定地点、经招标人验收合格并交付使用及售后服务等所有可能发生的费用，包括货物制造、项目实施、运输、采购保管、安装铺设、调试、产品检验检测、税收、保险、售后服务、招标服务费、安装铺设所需的线材、维修所需的工具、备件及清单、随机赠品、促销品、说明书、其他相关技术资料等所有费用。14.10 最低报价不能作为中标的保证。14.11投标报价超过招标项目预算金额的投标文件为无效投标文件。14.1 投标人应在投标分项报价表上标明本合同拟提供货物的单价和总价。15、投标保证金15.1 投标人应提交“投标人须知前附表”规定数额的投标保证金，并作为其投标的一部分。未按要求提交投标保证金的投标文件视为无效投标文件。15.2 投标保证金是为了保护招标方机构免遭因投标人的行为而蒙受损失。招标方机构在因投标人的行为受到损害时可根据本须知第15.7条的规定不予退还投标人的投标保证金。15.3投标保证金的货币为人民币，投标保证金可采用下列形式提交： 现金、现金支票、银行汇票、投标担保函（格式见附件）及其他法律允许的形式。由投标人从其企业基本账户拨付至招标机构账户，且投标保证金的付款单位与投标单位的名称必须一致。招标代理机构开户银行及帐号：开户名称：xx招标有限公司开户行：锦州银行哈尔滨开发区支行账号：410100172463138备注：投标保证金在开标前三天必须交至以上帐号，否则将视其拒绝投标。投标保证金的确认以招标代理机构为其开具投标保证金收据为准，请投标人在汇款时务必注明所投标项目的招标编号，否则，因款项用途不明导致投标无效等后果由投标人自行承担。投标保证金交纳人必须与投标人名称保持一致。凡没有根据本须知第15.1和15.3条的规定随附投标保证金的投标，将被视为非响应性投标予以拒绝。15.4如无质疑或投诉，未中标人的投标保证金，采购代理机构将在中标通知书发出后五个工作日内无息退还；如有质疑或投诉，将在质疑或投诉处理完毕后五个工作日内为未中标人办理保证金无息退还。15.5 未中标投标人的投标保证金, 招标代理机构将在招标人与中标人签订合同后5个工作日内退还投标人。15.6中标人的投标保证金将在与采购方签订的采购合同生效后5个工作日内无息退还。15.7 下列任何情况发生时，投标保证金将不予退还：(1) 投标人在投标截止期后，在投标有效期内撤回投标；(2) 投标人不接受中标通知书；(3) 中标后无正当理由放弃中标或在规定期限内不与采购人签订合同的；(3) 投标人在其投标文件中提供虚假证明材料或者以他人名义投标的；(4) 中标人未按规定缴纳中标服务费的。(5) 本招标文件中规定的其他没收投标保证金的情形。16、投标有效期16.1 投标应自本须知第22.1条规定的开标日起，并在“投标人须知前附表”中所述时期内保持有效。投标有效期不足的投标将被视为非响应性投标而予以拒绝。16.2 特殊情况下，在原投标有效期截止之前，招标方机构可要求投标人同意延长投标有效期。这种要求与答复均应以书面形式提交。投标人可拒绝招标方机构的这种要求，其投标保证金将予以退还。接受延长投标有效期的投标人将不会被要求和允许修正其投标，而只会被要求相应地延长其投标保证金的有效期。在这种情况下，本须知第15条有关投标保证金的退还和不予退还的规定将在延长了的有效期内继续有效。17、投标文件的制作和签署17.1 投标人应准备一份投标文件正本和“投标人须知前附表”中规定数目的副本，及一份电子版本（使用word、excel格式），每套投标文件须清楚地标明“正本”“副本”“电子版本”。若正本和副本不符，以正本为准，电子版本与纸制文件不符，以纸制文件为准。投标人递交的投标文件须为纸制打印并胶装，散页或打孔装订的投标文件将被拒绝。17.2 投标文件的正本需打印，并由投标人或经正式授权的代表在投标文件上签字。投标文件的副本可采用正本的复印件。17.3 任何行间插字、涂改或增删，必须由投标文件签字人用姓或首字母在旁边签字才有效。四、投标文件的密封和递交18、投标文件的密封和标记18.1投标人应将投标文件正本、所有的副本以及电子版本分开密封装在单独的信封中，且在信封上标明“正本”“副本”“电子版本”字样，然后再将所有信封封装在一个外层信封中。18.2内外层信封均应：1）清楚标明递交至“投标人须知前附表”中指明的地址；2）注明“投标人须知前附表”中指明的项目名称、招标编号和“在 年 月 日 时之前不得启封”的字样；3）投标人名称和地址。18.3 如果外层信封未按本须知第18.2条要求加写标记和密封，招标代理机构对误投或过早启封概不负责。19、投标截止期19.1 投标人应在不迟于“投标人须知前附表”中规定的截止日期和时间将投标文件递交至招标代理机构，递交地点应是“投标人须知前附表”中指明的地址。19.2 招标代理机构可以按本须知第7条规定，通知修改招标文件适当延长投标截止期。在此情况下，招标代理机构、招标人和投标人受投标截止期制约的所有权利和义务均应延长至新的截止期。20、迟交的投标文件20.1 招标代理机构将拒绝接收在本须知第19条规定的截止期后送达的任何投标文件, 截止期后收到的邮寄投标文件将原封退回。21、投标文件的修改与撤回21.1 投标人在递交投标文件后，可以修改或撤回其投标，但投标人必须在规定的投标截止期之前将修改或撤回的书面通知递交到招标代理机构。21.2 投标人的修改或撤回通知应按本须知第18条规定编制、密封、标记和递交。21.3 在投标截止期之后，投标人不得对其投标做任何修改。21.4 在提交投标文件截止时间后到招标文件规定的投标有效期终止之前，投标人不得补充、修改、替代或者撤回其投标文件。投标人补充、修改、替代投标文件的，招标人不予接受；投标人撤回其投标文件的，其投标保证金将不予退还。五、开标与评标22、开标22.1 招标代理机构在“投标人须知前附表”中规定的日期、时间和地点组织公开开标。开标时邀请所有投标人代表参加。参加开标的法人代表或被授权委托人应携带有效身份证（原件）签名报到以证明其出席。22.2开标时由投标人或其推选的代表检查投标文件的密封情况；也可以由招标人委托的公证机构检查并公证；经确认无误后，由招标工作人员当众拆封，宣读开标一览表的内容。招标机构将做开标记录，只有开标时唱出的投标声明，在评标时才予以考虑。在开标时没有启封和宣读的投标文件，在评标时将不予考虑。22.3 招标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前收到的所有投标文件，开标时都应予以拆封、宣读。22.4 采购代理机构将做开标记录并在开标后要求投标人法定代表人或其授权代表签字确认。22.5开标时未宣读的投标价格、招标文件允许提供的备选投标方案等实质性内容，评标时不予承认。22.6 开标时，投标文件中开标一览表内容与投标文件中明细表内容不一致的，以开标一览表为准。22.7 招标人在开标前，应当通知同级人民政府财政部门及有关部门。财政部门及有关部门可以视情况到现场监督开标活动。22.8 开标过程全程电子监控。23、评标23.1评标委员会23.1 .1评标委员会由招标代理机构按照中华人民共和国政府采购法及有关规定依法组建，成员人数应当为5人以上单数。23.1.2评标委员会由技术、经济、法律方面的专家和招标人代表组成，其中，技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的2/3。技术、经济、法律方面的专家由采购人监督和纪检人员于开标当天规定时间到哈尔滨市财政局政府采购管理办公室，从规定的专家库中随机抽取，采购办对其实施监督管理，负责抽取评标专家的人员不得到评标现场参与项目评标。23.1.3评标委员会负责评标工作。在开标后的适当时间里评标委员会成员对所有合格的投标文件进行审查和评估，并向招标方提交书面评标报告，提出授予合同的建议23.1.4评委会将本着公平、公正、科学、择优的原则，严格按照法律法规和招标文件规定的评标方法评审。评标委员会成员享有政府采购评审专家管理办法规定的权力和义务。23.2 评标办法评标委员会按招标文件中规定的评标方法和标准，对资格性检查和符合性检查合格的投标文件进行商务和技术评估，综合比较与评价。23.2.1综合评分法综合评分法是指在最大限度地满足招标文件实质性要求前提下，按照招标文件中规定的各项因素进行综合评审后，以评标总得分最高的投标人作为中标候选供应商或者中标供应商的评标方法。23.2.2最低评标价法最低评标价法是以价格为主要因素确定中标候选供应商的评标方法，即在全部满足招标文件实质性要求前提下，以提出最低报价的投标人作为中标候选供应商或者中标供应商的评标方法。23.2.3本项目采用综合评分法，具体评标标准及评分细则详见第七章。23.3评标原则23.3.1 据法律规定，评标原则如下：(1)、公平、公正、科学、择优(2)、严格保密(3)、独立评审(4)、严格遵守评标方法23.3.2 评标委员会严格按照招标文件的要求和条件，对所有投标人的评估，都采用相同的程序和标准。为了保证评标的公平、公正原则，评标过程将进行全程电子监控。23.4评标纪律23.4.1 评标委员会成员应当遵守以下纪律：(1)、遵守职业道德，对所提出的评审意见负责；(2、不得私下接触投标人，不得收受投标人的财务或者其他好处；(3)不得透露对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及与评标有关的其他情况。23.4.2由于评审专家个人的违规行为给有关单位造成经济损失的,相关评审专家应当承担经济赔偿责任;构成犯罪的,将移送司法机关追究其刑事责任。23.5评标优惠政策23.5.1根据财库200647号和200730号文件规定，优先采购纳入财政部公布的政府采购自主创新产品目录的货物和服务。（1）采用最低评标价法评标的项目，对自主创新产品在评审时对其投标价格给予6的价格扣除。（2）采用综合评分法评标的项目，在评审时，在满足基本技术条件的前提下，在价格评标项中，对自主创新产品给予价格评标总分值的6的加分；在技术评标项中，对自主创新产品给予技术评标总分值的6的加分。23.5.2 根据财库2004185号文件规定，优先采购纳入财政部公布的“节能产品政府采购清单”的货物和服务。投标产品属于清单中品目的，在性能、技术、服务等指标同等、报价相同的条件下，优先采购清单中的产品。23.5.3 根据财库200690号文件规定，优先采购纳入财政部公布的“环境标志产品政府采购清单”的货物和服务。投标产品属于清单中品目的，在性能、技术、服务等指标同等、报价相同的条件下，优先采购清单中的产品。23.5.4 根据财库2011181号文件规定，非专门面向中小企业的项目，对小型和微型企业产品的价格给予6%-10%的扣除（扣除比例由采购人确定），用扣除后的价格参与评审。当大中型企业和其他自然人、法人或者其他组织与小型、微型企业组成联合体共同参加非专门面向中小企业的政府采购活动。联合协议中约定，小型、微型企业的协议合同金额占到联合体协议合同总金额30%以上的，可给予联合体2%-3%的价格扣除（扣除比例由采购人确定）。联合体各方均为小型、微型企业的，联合体视同为小型、微型企业，享受产品的价格给予6%-10%的扣除（扣除比例由采购人确定）。符合上述条件的，投标人须在投标文件中注明，并按有关规定提供相关书面证明材料。23.6评标程序根据政府采购货物和服务招标投标管理办法的规定，评标应当遵循下列工作程序：l 投标文件初审；l 澄清有关问题；l 比较与评价；l 推荐中标候选供应商名单；l 编写评标报告。23.6.1投标文件初审投标文件初审分为资格性检查和符合性检查。资格性检查。依据法律法规和招标文件的规定，对投标文件中的资格证明等进行审查，确定投标供应商是否具备投标资格。审查时，由评委审查每个投标人提交的资质证明材料是否齐全、完整、合法、有效，在评标过程中，评标委员会有权要求投标人提供资质证明材料的原件以供审查，投标人应在评标委员会规定的时限内提供。投标人拒不提供的，或者不能在规定时限内提供的，其投标将被作为无效投标处理。如果投标人不具备投标资格，不满足招标文件所规定的资格标准或提供资格证明文件不全的，其投标将被拒绝。符合性检查。依据招标文件的规定，从投标文件的有效性、完整性和对招标文件的响应程度进行审查，确定是否对招标文件的实质性要求作出响应。.1实质上响应的投标是指与招标文件的全部条款、条件和规格相符，没有重大偏离；.2重大偏离系指投标人货物的技术指标、数量和交货期限等明显不能满足招标文件的要求，或者实质上与招标文件不一致，而且限制了采购单位的权利或投标人的义务，纠正这些偏离将对其它实质上响应要求的投标人的竞争地位产生不公正的影响；.3重大偏离不允许在开标后修正，但评标委员会将根据投标人须知第26.4条的规定，允许修正投标中不构成重大偏离的地方，这些修正不会对其它实质上响应招标文件要求的其它内容。.4如果投标文件实质上没有响应招标文件的要求，将作为无效投标处理，投标人不得再对投标文件进行任何修正从而使其投标成为实质上响应的投标；实质性偏离是指：（1）实质性影响合同的范围、质量和履行；（2）实质性违背招标文件，限制了招标人的权利和中标人合同项下的义务；（3）不公正地影响了其它作出实质性响应的投标人的竞争地位；（4）不满足招标文件中明确规定的号条款。.5评标委员会对投标文件的判定，只依据投标文件本身真实无误的内容，而不依据外部的证据，但投标文件有不真实不正确的内容时除外。没有实质上响应招标文件要求的投标，投标人不得通过修正或撤销不合要求的偏离从而使投标成为实质上响应的投标。.6投标文件属下列情况之一的，按照无效投标处理：（1）投标文件未按规定进行装订密封或未按规定格式填写，内容不全或关键字迹模糊、无法辨认的；（2）未按规定由投标人的法定代表人或其授权代表签字，或未加盖投标人公章；或签字人未经法定代表人有效授权委托的，或投标文件中有代签名、虚假签名、加盖虚假印章、盖章不符合要求的情况；（3）未按规定提交投标保证金的或保证金金额不足的；（4）投标有效期不满足招标文件要求的；（5）投标内容与招标内容及要求有重大偏离或保留的；（6）投标人提交的是可选择的报价（不唯一）；（7）不具备招标文件中规定的资格要求或投标文件中提供虚假资料的；（8）投标文件组成不符合招标文件要求的；（9）具有串通投标行为的。在评审过程中，评标委员会发现投标供应商有下列表现形式之一的，可以认定属于串通投标的行为，具体表现形式如下：两家以上（含两家）投标供应商的投标文件中相同错误在3处以上（含3处）；两家以上（含两家）投标供应商的投标文件中加盖了对方的公章，或者相互装订了标有对方名称的文件材料、资格资信证明文件等；两家以上投标供应商的投标文件中相关内容的段落、字句、错别字等相同；（10） 未能按本文件要求提供有效的资质证书原件的；（11） 未能按本文件要求提供证明材料原件的；（12） 证（或证明材料）、企不相符者视为无证（或证明材料）。.7被评标委员会确定为投标无效的，其投标文件即被视为未通过初审，不得参与投标的详细评审。23.6.2 投标文件的澄清评标委员会对于投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，评标委员会可以书面要求投标人在规定的时限内作出必要的澄清、说明或者补正，投标人的澄清、说明或者补正应当采用书面形式，由其法定代表人或其授权代表签字，并不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。投标人拒不进行澄清、说明、补正的，或者不能在规定时间内作出书面澄清、说明、补正的，其投标将被作为无效投标处理。初审中，投标文件中的明显的文字和算数计算错误，按下列原则修正：（1）投标文件中“开标一览表”内容与投标文件中明细表内容的对应内容不一致的，以“开标一览表”为准；(2) 投标文件的大写金额与小写金额不一致的，以大写金额为准；（3）如果单价和数量计算的结果与总价不一致，以及分项价汇总之和与总价不一致，则以单价和分项价为准修改总价；单价金额小数点有明显错位的，应以总价为准，并修改单价；（4）按上述原则调整后的价格为评标价，对投标人具有约束力。如果投标人不按照上述原则修正其投标报价及分项报价，其投标将作为无效投标处理，投标保证金将被没收。（5）如果用文字表示的数值与数字表示的数值不一致，以文字表示的数值为准修正数字；(6) 对不同文字文本投标文件的解释发生