水泥石灰岩矿矿山地质环境保护与治理恢复及土地复垦方案.doc

*水泥工业有限公司灰山港矿区新塘坡水泥石灰岩矿矿山地质环境保护与治理恢复及土地复垦方案*省有色地质勘查局二四七队 二0一一年七月3目 录目 录10前 言10.1目的、任务10.2编制依据10.3工作概况30.4矿山概况40.4.1矿山基本情况40.4.2矿山自然情况60.5适用年限71矿山存在和可能产生的主要地质环境问题81.1矿山地质灾害81.2矿山水资源破坏与水质污染问题81.3 土地资源损失、土石环境污染破坏问题82 矿山地质环境保护与治理恢复分区102.1矿山地质环境保护与治理恢复分区原则及方法102.2矿山地质环境保护与治理恢复分区评述103 矿山地质环境治理恢复及土地复垦可行性分析123.1 矿山地质环境治理恢复可行性分析123.2 矿山土地复垦可行性分析154矿山地质环境治理恢复及土地复垦工程设计、工作量及投资估算264.1矿山地质环境治理恢复工程设计、工程量及投资估算264.1.1矿山地质环境治理恢复工程及投资264.1.2矿山地质环境治理恢复监测工程及工程量估算274.2矿山土地复垦工程设计、工程量测算274.3 投资估算285 工程进度安排、保障措施375.1 工程进度安排375.2 保障措施396 建议42附图附图a*水泥工业有限公司（灰山港矿区新塘坡水泥石灰岩矿）矿山地质环境保护与治理恢复工程部署图 1：2000附图b*水泥工业有限公司（灰山港矿区新塘坡水泥石灰岩矿）矿山土地复垦工程部署图 1：2000其它1、报告编制单位地质灾害危险性评估资质等级证书2、报告编制单位地质灾害治理工程设计资质等级证书 3、报告编制人员培训证书4、报告编制单位承诺书5、矿山承诺书6、采矿许可证7、地质环境保护和恢复治理及土地复垦方案矿山意见书8、土地所有权人对土地复垦方案的意见9、矿山公路不需复垦证明材料10、*省桃江县灰山港矿区新塘坡水泥石灰岩矿矿山储量年报(2009年6月-2010年6月)备案书（湘国土资储年报备字2010251号）及评审意见书（湘储年报评字2010267号） 11、 关于*省洞庭水泥工业有限公司新塘坡石灰岩矿矿产资源开发利用方案审查意见12、*省洞庭水泥工业有限公司新塘坡石灰岩矿矿山地质环境影响评估报告评审意见0前 言0.1目的、任务0.1.1 任务由来*水泥工业有限公司，是股份合作企业，益阳市国土资源局颁发了该矿的采矿许可证(编号4309000530002)，有效期2005年8月至2015年8月。矿山在2004年办理采矿证时委托*省隧道工程总公司编制了*省洞庭水泥工业有限公司新塘坡石灰岩矿矿山地质环境影响评估报告，通过了益阳市评审专家组的评审，当时并没有编制土地复垦报告。现因要把此矿山的采矿权转让给东方水泥公司，而办理采矿权转让手续需要补做土地复垦报告。根据*省国土厅的要求，*水泥工业有限公司委托我单位进行矿山地质环境保护与治理恢复及土地复垦方案编制工作。0.1.2 工作目的、任务1、工作目的为矿山地质环境保护与治理恢复及土地复垦的实施管理提供依据，尽快使被破坏的矿山地质环境得到治理恢复，土地得到利用，努力实现矿区社会经济生态可持续性发展。2、工作任务（1）根据矿山存在或潜在的主要地质环境问题，进行矿山地质环境保护与治理恢复及土地复垦的可行性分析；（2）提出矿山地质环境保护与治理恢复及土地复垦措施与建议；（3）进行矿山地质环境保护与治理恢复及土地复垦方案设计及投资估算。（4）根据方案编制工程实施进度安排，提出方案实施保证措施。（5）编制矿山地质环境保护与治理恢复及土地复垦方案。0.2编制依据0.2.1法律（1）中华人民共和国土地管理法，2004年；（2）中华人民共和国环境保护法，1989年；（3）中华人民共和国水土保持法，1991年；0.2.2法规（1）地质灾害防治条例，（国务院令第394号）；（2）中华人民共和国土地管理法实施条例，（国务院令第256号）；（3）土地复垦规定，（国务院令第19号令）；（4）*省地质环境保护条例，2002年；（5）*省土地整理条例，2006年；0.2.3规章（1）矿山地质环境保护规定，（国土资源部44号令2009）；（2）*省土地复垦实施办法，（*省人民政府令第19号）；0.2.4 规范性文件（1）关于加强生产建设项目土地复垦管理工作的通知（国土资发2006225号）；（2）关于加强矿山生态环境保护工作的通知（国土资发199936号）。0.2.5 技术标准（1）矿山地质环境保护与治理恢复方案编制规范（试用稿）（dt/t223-2009）中华人民共和国国土资源部，2009年3月；（2）矿山地质环境保护与治理恢复及土地复垦方案编制基本要求（试行）*省国土资源厅，2010年6月；（3）土地复垦技术标准（试行），国家土地管理局，1995年；（4）土地利用现状分类（gb/t 21010-2007）；（5）土地开发整理项目规划设计规范（td/t 1012-2000）；（6）*省矿山地质环境恢复治理验收标准（试行）（*省国土资源厅、2006年11月）；（7）*省土地开发整理工程建设标准（试用稿），2007年；（8）*省土地开发整理项目预算定额标准（试行），2008年3月；（9）各类地质灾害设计规范及相关处理技术规范；0.2.6 技术资料（1）*省桃江县灰山港矿区新塘坡水泥石灰岩矿矿山储量年报(2009年6月-2010年6月)（湘国土资储年报备字2010251号）*省地质矿产勘查开发局414队（2010、12）。（2）*省洞庭水泥工业有限公司新塘坡石灰岩矿矿产资源开发利用方案湘西金矿设计科研所（2004、11）。（4）*省桃江县灰山港矿区新塘坡水泥石灰岩矿矿山地质环境评估报告)*省隧道工程总公司（2004、11）。（4）*水泥工业有限公司矿山地质环境恢复治理分期验收报告*省有色地质勘查研究院（2009、11）。（5）1：10000桃江县土地利用图（黑油洞h49 g 090068、连河冲h49 g 090069）桃江县国土资源局。0.3工作概况我单位接受委托后，成立了项目组，组织专业技术人员收集有关成果资料，于2011年6月11日6月13日派出专业技术人员对矿山及评估区进行了野外调查。项目组技术人员对该矿的矿业活动所导致的矿山地质环境问题和土地破坏现状进行了全面的调查，并与土地所有权人进行了交流与讨论，按照“谁破坏、谁治理、谁复垦”及“边生产、边治理、边复垦”的原则，初步确定了将要采取的治理恢复及土地复垦措施、目标。本次灰山港矿区新塘坡水泥石灰岩矿矿山地质环境保护与治理恢复及土地复垦方案的编制工作，主要依据*省桃江县灰山港矿区新塘坡水泥石灰岩矿矿山地质环境评估报告)、*水泥工业有限公司矿山地质环境恢复治理分期验收报告。以上两报告均已到国土资源有关部门备案。野外调查工作结束后，依据环评报告、验收报告和实地调查的情况，进行地质环境保护及土地复垦方案的编制。方案阐述了矿山目前存在和未来可能产生的主要地质环境问题及其影响，对矿山地质环境保护与治理恢复及土地复垦的可行性进行了分析，提出了矿山地质环境保护与治理恢复及土地复垦的工程设计、并对工作量及投资金额进行了测算，同时安排了工程进度及实施步骤，方案的编制工作于2011年7月完成（工作量见下表）。完成工作量统计表 表2工作项目单位工作量备注收集资料文字报告份4*省桃江县灰山港矿区新塘坡水泥石灰岩矿矿山储量年报(2009年6月-2010年6月)、*省洞庭水泥工业有限公司新塘坡石灰岩矿矿产资源开发利用方案、*省桃江县灰山港矿区新塘坡水泥石灰岩矿矿山地质环境评估报告)、*水泥工业有限公司矿山地质环境恢复治理分期验收报告图件张10评估图、土地利用图实际调查调查面积km20.6调查路线km4水塘、水井个6房屋栋5一栋房屋倒塌露采场处1矿山公路km0.16耕地处2土壤处2植被处2照片张30采用9张提交资料文字报告份1附图张20.4矿山概况0.4.1矿山基本情况矿山位于*省桃江县灰山港镇毛公塘村。矿区中心点地理坐标1121520，北纬281639。位于桃江县城东南约30km ,灰山港镇东南部约1km，距矿区东部0.5km有s206线通往宁乡、长沙等地，通过s206线30km处桃江县城交汇s308线与益阳相接，石门长沙铁路线经过灰山港镇，距矿区仅3km，交通便利(见矿区交通位置图)。矿山始建于1969年，经过多次体质变革，现矿山属民营股份制企业，采矿许可证为4309000530002，有郊期限为2005年8月至2015年8月。矿山范围及面积见表2。根据*省地质矿产勘查开发局四一四队于2004年11月提交的*省洞庭水泥工业有限公司(新塘坡)石灰岩矿保有资源储量核实报告并经*省益阳市国土组织储量评审专家评审通过。截止2004年10月底，矿山保有储量2438万吨，其中可采储量764万吨。矿山范围拐点坐标表 表2拐点号拐点坐标拐点号拐点坐标xyxy13129853.0037623015.0023129966.0037622839.0033130243.0037622676.0043130248.0037623032.0053129996.0037623230.0063129830.0037623500.0073129680.0037623317.00矿区面积0.2053 km2开采标高+110+55m根据湘西金矿设计科研所2004年11月编写的*省洞庭水泥工业有限公司新塘坡石灰岩矿矿产资源开发利用方案，矿山采用露天开采，公路固定螺旋阶梯式推进开拓方案。设计生产能力25万吨/年，矿石供本公司生产水泥使用。经过多年的开采，截止2010年6月底，矿山保有石灰岩矿石量：2030.6万吨，其中111b矿石量813.6万吨，122b矿石量1217.0万吨，按可采系数0.9计算，可采石灰岩储量为1827.5万吨。0.4.2矿山自然情况地形地貌矿区位于灰山港镇东南低矮平缓的丘陵地带，属岩溶侵蚀、剥蚀丘陵地貌，地势起伏不大，总地势东北高四周低。矿山位于毛公塘西北侧一小山凹，周边最高山顶标高+140.5m，地面最低标高+127.7m左右，相对高差在23m左右，山坡坡度平缓，山坡坡度在515左右。矿区西北角有开采剥离土堆积形成的高在10m左右的土丘。相对而言，地形地貌简单。气象该区属大陆性亚热带季风湿润气候，温暖潮湿，四季分明，雨量充沛，无霜期长。据桃江县气象站资料，年平均气温16.6，最高可达40，最低气温5.5，年平均降雨量1544.5毫米，年最大降雨量为2255.8mm，日最大降雨量为240.5mm(1975.7.20)，58月为雨季，年最大积雪深度22.0cm，积雪期多在元月底至2月初。土壤矿山范围内，主要为残坡积层，上部为腐植土和黄色、棕色粘土，下部为砾石，底部为棕黄色可塑性粘土，厚度2-10m不等。植被矿山所在范围，气候适宜，利于植物生长，植被主要为杉、松、竹及其他杂木，植被覆盖率大于70%左右。0.5适用年限根据*省地质矿产勘查开发局414队2010年12月提交的*省桃江县灰山港矿区新塘坡水泥石灰岩矿矿山储量年报(2009年6月-2010年6月)和湘西金矿设计科研科研所2004年11月提交的*省洞庭水泥工业有限公司新塘坡石灰岩矿矿产资源开发利用方案，矿山储量截止日期为2010年6月，矿山生产服务年限为30.7年，由于矿山服务年限较长，而本期矿山采矿许可证有效期限至2015年8月，当下一次办理采矿许可证时需重新编制环评报告及土地复垦方案，故本次补做的复垦方案只做本期采矿许可证的时限。根据矿山实际情况，确定本方案服务年限为4年（2011年8月2015年8月）。431矿山存在和可能产生的主要地质环境问题根据矿山地质环境影响评估报告及野外调查，在过去的矿山开采过程中，矿山地质环境遭受到一定程度的破坏，存在和可能产生的主要地质环境问题如下：1.1矿山地质灾害此区为岩溶地区，存在岩溶地面塌陷的隐患，在过去的矿山开采中发生过两起岩溶地面塌陷，以及露采区的东部大毛公塘及北部的水田漏水，无人员伤亡但造成了一定的经济损失（挖机陷落、房屋损毁）。露采场边坡较陡，矿山开采时，有可能会引发露采场边坡崩塌、滑坡，危及采场作业人员的生命安全。1.2矿山水资源破坏与水质污染问题矿区含水层主要为第四系松散沉积层及石炭系中上统壶天群灰岩岩溶裂隙水，通过裂隙、小型溶洞往露采场排泄，疏干周边地层含水层，导致大毛公塘不能蓄水，毛公塘组村部分水田变成旱地，改变了土地的利用属性。矿山开采疏干排水对水资源的影响较重。矿山开采水环境影响主要是对地表水质污染。由于矿区露采场积水主要为岩溶水和大气降水，水化学类型为hco3-so42-ca2+mg2+型弱矿化，无其他有毒物产生，对水环境的污染较轻。1.3 土地资源损失、土石环境污染破坏问题据环评报告及现场调查，本矿露采场、矿山建设、矿山公路、弃土场等，都在一定程度上占用破坏土地资源。（详见表1-1、插图1）：露采场占用土地据环评报告及本次现场调查，本矿的露采场已占用破坏土地面积约7.2hm2，占用破坏土地类型为工矿用地。根据开发利用方案及土地利用图，未来开采拟新破坏土地面积约4.5hm2，占用土地类型为工矿用地、其他草地、林地。矿山露天开采破坏了开采地段的植被，改变了该处的土壤质量，破坏了开采地段的原有土地现状，对土石环境破坏影响较重。矿山道路占用土地矿山现有矿山道路占用土地面积0.64hm2，占用土地类型为工矿用地。未来矿山道路占地面积不增加。现有矿山道路破坏了修建地段的植被，改变了该处的土壤质量，破坏了原有的土地现状。矿山建设占用土地本矿山是洞庭水泥厂的石灰岩石料矿山，矿部位于洞庭水泥厂内，矿山建设占用土地包括生产厂房、生活区等建筑物，共占用土地面积3.3422hm2，占用的土地类型属于建制镇用地。岩溶地面塌陷破坏土地资源因矿山开采引起岩溶地面塌陷，主要为塌陷坑及地表水漏失。塌陷坑有2处，破坏建筑用地0.013 hm2；地表水漏失引起水田漏水，面积约2.36 hm2，现今此处水田已改为旱地耕种，土地类型发生了改变；大毛公塘因漏水，已丧失蓄水功能，池塘面积约2.05 hm2。排土场占用土地矿山是露天开采，需剥离覆盖土层，剥离的废土占用土地资源。灰山港镇政府统一进行规划，把本矿山产生的废土全部运往已经停止开采的废弃露采坑，并未占用破坏可利用土地，占用的是工矿用地。当最终废弃露采坑填满后的复垦工程措施由政府统一规划。综上所述，矿山目前占用土地面积15.5952hm2，占地类型为工矿用地及建制镇用地；预测增加占用破坏土地面积4.5hm2。矿山占用、破坏土地类型、面积及权属关系表项目名称地类破坏、占用面积破坏类型权属关系现状预测增加合计矿山建设建制镇3.342203.3422压占洞庭水泥厂矿山公路工矿用地0.6400.64挖损、压占洞庭水泥厂露采场工矿用地7.24.511.7压占、破坏洞庭水泥厂岩溶地面塌陷建筑用地、水田、池塘4.41304.413破坏毛公塘村合计15.59524.520.0952表1-1 单位: hm22 矿山地质环境保护与治理恢复分区2.1矿山地质环境保护与治理恢复分区原则及方法1、分区原则 采用地质环境问题及影响程度分区法，凡影响较严重（含）以上的地质环境问题，按单个问题进行分区，即分区分级必须对各类地质环境问题进行有针对性的单因素评估，并冠以该地质环境问题的名称； 综合矿山地质环境条件和矿山地质环境影响现状评估、预测评估结果，当现状评估与预测评估结果不一致时，矿山地质环境保护与治理恢复评估取影响高值确定； 分区应反映区内环境影响程度。2、分区方法 主要依据矿山地质环境保护与治理恢复方案编制规范（试用稿）（dt/t223-2007）附录f矿山地质环境保护与治理恢复分区表进行分区，分为重点防治区、次重点防治区和一般防治区。分区体系按矿山地质环境防治区重要程度划分大区，并给予代号，、；次重点防治区以上按不同影响因素划分亚区，并给予代号1、2；同类影响因素分布在不同地段的不再细分比较了，给予代号1-1、1-2；并给予同一颜色普染。2.2矿山地质环境保护与治理恢复分区评述根据上述原则，新塘坡石灰岩矿矿山地质环境保护与治理恢复分区分为：岩溶地面塌陷及水资源破坏重点防治区（1）、露采场边坡崩塌、滑坡安全隐患次重点防治区（2-1）、露采场破坏土石环境次重点防治区（2-2）和一般防治区（）。1、岩溶地面塌陷及水资源破坏重点防治区（1）本区为岩溶地区，现状调查，矿山在过去的开采过程中，在矿区的东部及西北部发生过岩溶地面塌陷，引起了房屋倒塌及水塘、水田漏水，引起了当地村民饮用水困难，属于岩溶地面塌陷易发区，危害性较大，为岩溶地面塌陷及水资源破坏重点防治区。2、露采场边坡崩塌、滑坡安全隐患次重点防治区（2-1）露采场边坡较陡，当矿山开采时，有可能会引发露采场边坡崩塌、滑坡，危及采场作业人员的生命安全。3、露采场破坏土石环境次重点防治区（2-2）本矿山为露采矿山，据现场调查，目前矿山露采场占用破坏土地资源7.2 hm2，未来开采拟破坏土地面积0.48hm2，占用破坏土地类型为工矿用地。露采场内植被全部损毁，水土流失，露采场边坡引发、遭受滑坡、崩塌地质灾害的危险性中等。4、一般防治区（）评估区内，除上述次重点防治区以外的其它地区，矿山开采对水、土资源环境影响较轻，地质灾害危险性小，为一般防治区。3 矿山地质环境治理恢复及土地复垦可行性分析3.1 矿山地质环境治理恢复可行性分析根据矿山地质环境影响评估报告及现场调查，新塘坡石灰岩矿的主要地质环境问题是岩溶地面塌陷及水资源破坏影响严重，存在露采场边坡崩塌、滑坡隐患，矿山露采场和临时排土场破坏土石环境影响较重。3.1.1 矿山地质灾害治理恢复可行性分析1、治理恢复的必要性根据现场调查，新塘坡石灰岩矿的地质灾害主要是岩溶地面塌陷、地表水漏失，其次为露采场边坡存在滑坡、崩塌安全隐患。本区属于岩溶区，矿山开采的矿石为石炭系中上统壶天群组灰岩，矿山抽排水主要是疏干石炭系中上统壶天群灰岩岩溶裂隙水。历史上因矿山抽排水引发过岩溶地面塌陷，露采区东部的一栋房屋因岩溶地面塌陷而倒塌损毁；西北部的水泥厂生产区也出现岩溶地面塌陷，导致一台挖机掉落；这些均造成了较大的经济损失。露采场边坡较陡，当矿山开采时，有可能会引发露采场边坡崩塌、滑坡，危及采场作业人员的生命安全。因此有治理恢复的必要性。2、治理恢复措施采场边坡角控制在50左右，防止崩塌及片帮事故发生，针对采场局部边坡坡度过陡地段，应采取削坡处理。修筑浆砌挡土墙和截水沟，保持边坡稳定。岩溶塌陷损毁的房屋采取搬迁避让，塌陷溶洞覆土填平。3、治理恢复的可行性修建挡土墙、截水沟、房屋搬迁避让、塌陷溶洞覆土填平等都属于常规措施，施工简单，可操作性强，不会对矿山开采产生影响，在技术施工上具有可行性；投资规模较小，见效快，在经济上具有可行性； 根据表3-1，上述地段地质环境治理恢复难易程度分级为“一般”。 地质环境治理恢复难易程度分级表表3-1级别难一般小分级标准难采取防范或治理措施，不能恢复治理，或难度很大，经济上不合理。能采取防范或治理措施，恢复治理难度中等，经济上可行。易采取防范或治理措施，恢复治理难度小。3.1.2土石环境治理恢复可行性分析1、治理恢复的必要性矿山露天开采采用分台阶开采方式，公路固定螺旋阶梯式推进开拓。现场调查发现目前采矿已形成一个面积约为7.2hm2的露采坑，未来采深可达60米，对土地资源的占用破坏影响较重。采矿形成的巨大深坑，且边坡较陡，一不小心易导致人员、牛羊跌落深坑中，存在较重的安全隐患。因此矿山闭坑后有治理恢复的必要。2、治理恢复措施露采坑治理恢复措施：闭坑后可作为水塘蓄水，为下方提供灌溉用水，围绕蓄水边缘修筑防护围墙，防止人员及牲畜的靠近，定期检查、防护。3、治理恢复的可行性修筑围墙措施工程量小，施工简单，可操作性强，在技术上和经济上均可行。根据表3-1，上述地段地质环境治理恢复难易程度分级为“小”。 地质环境治理恢复难易程度分级表表3-1级别难一般小分级标准难采取防范或治理措施，不能恢复治理，或难度很大，经济上不合理。能采取防范或治理措施，恢复治理难度中等，经济上可行。易采取防范或治理措施，恢复治理难度小。3.1.3矿山水资源破坏与水质污染治理恢复可行性分析1、水资源破坏与水质污染治理恢复的必要性据现场调查，矿区含水层主要为第四系松散沉积层及石炭系中上统壶天群灰岩岩溶裂隙水，通过裂隙、小型溶洞往露采场排泄，矿山抽排水疏干周边地层含水层，导致大毛公塘不能蓄水，毛公塘组村民部分水田变成旱地，影响当地居民的生活饮用水。矿山开采疏干排水对水资源的影响较重，有必要进行治理恢复。据环评报告，本矿区露采场积水主要为岩溶水和大气降水，水化学类型为hco3-so42-ca2+mg2+型弱矿化，无其他有毒物产生，对水环境的污染较轻。2、水资源破坏的治理恢复措施修建饮水工程：为了防止矿山开采影响当地居民饮水，可从克上冲水库管理处取水，使当地村民饮用水得到有效保障。对矿山开采引起毛公塘组部分农田变成旱地、水塘不能蓄水问题，矿山可在当地政府的协调下进行补偿，解决当地村民的纠纷。3、水资源破坏治理恢复的可行性分析修建自来水工程可以在根本上解决当地居民的生活饮用水问题，避免了矿山未来开采因此类问题而引起的矛盾纠纷，在技术上、经济上均具有可行性。对于地表水漏失的现象，因目前矿山正在开采，目前可对当地村民进行赔偿，经济上具有可行性。3.2 矿山土地复垦可行性分析3.2.1矿山已破坏土地现状新塘坡石灰岩矿矿业活动对土地造成的破坏表现为露采场对土地的挖损、压占以及矿山公路、矿山建设对土地的占用；岩溶地面塌陷坑对土地的破坏；岩溶地面塌陷引起的地表水漏失区，导致水田漏水、大毛公塘干涸丧失蓄水功能，土地的利用类型受到改变。本矿的露采场经过多年的采挖，现已形成一个较大的路采坑，占地面积约7.2hm2。矿山现有矿山公路共占地面积0.64hm2。矿山建设主要是水泥厂的生产车间及办公楼，共占用土地资源3.3422 hm2。岩溶地面塌陷坑对土地破坏有2处，破坏的土地类型是建筑用地，共破坏土地面积130 m2。岩溶地面塌陷引起的地表水漏失导致水田漏水、大毛公塘干涸丧失蓄水功能，土地的利用类型受到改变，共破坏土地面积4.41 hm2。综上所述，矿山目前占用土地面积15.5952hm2。详见表3-23.2.2拟破坏土地预测根据保有资源储量和开发利用方案设计及实际的生产能力，项目区在本方案服务期内新增的破坏土地主要是露采场、临时排土场。根据开发利用方案，预测露采场未来开采增加占地面积4.5hm2。详见表3-2。矿山土地已破坏及拟破坏面积统计表(单位：hm2) 表3-2名称土地破坏类型已破坏面积拟增加破坏面积破坏前土地类型矿山建设占用3.34220建制镇矿山公路占用、挖损0.640工矿用地露采场挖损7.24.5工矿用地、其他草地、林地岩溶地面塌陷破坏4.4130建筑用地、水田、池塘合计15.59524.53.2.3矿山土地破坏程度分析矿山土地的破坏表现在矿山开发活动引起的矿山土地质量控制因素指标值在矿山原始土地背景值基础上向不利于土地利用的方向变化。这包含两方面：一是矿山土地破坏是对于矿山开发利用活动之前土地质量原始背景值的变化；二是矿山土地质量的变化是由矿山开发活动直接或间接引起的。矿山土地破坏程度评价实际上是矿山开发活动引起的矿山土地质量变化程度的评价。新塘坡石灰岩矿开采建设项目中主要是矿山建设、露采场、岩溶地面塌陷对土地造成破坏，共破坏土地面积16.0752hm2。矿山建设、露采场对地面的扰动较大，改变、破坏了项目区原有的地貌、植被和土壤结构，形成了松散堆积体和裸露地表，使土地丧失了原有的固土抗蚀能力，容易产生水土流失，影响矿山生产和周边生态环境状况。矿山土地的破坏类型为挖损、压占和破坏。根据中华人民共和国土地管理法和国务院颁布的土地复垦规定，把矿山土地破坏程度评价等级数分为三级标准：级破坏（轻度破坏）、级破坏（中度破坏）和级破坏（重度破坏）。详见表3-3。挖损、压占地破坏程度评价因素及等级标准表表3-3破坏因素评价因子评价等级轻度破坏（级）中度破坏（级）重度破坏（级）挖损、压占挖、切深度，排弃岩土高度10m挖损、压占面积林地或草地小于等于2 hm2荒山或未开发利用土地小于等于10 hm2耕地小于等于2 hm2破坏林地或草地2-4hm2荒山或未开发利用地10-20 hm2基本农田耕地大于2公顷 林地或草地大于4hm2荒地或未开发利用土地大于20 hm2污染污染土地面积1、矿山建设对土地破坏程度分析新塘坡石灰岩矿矿山建设对土地资源的破坏类型为压占，使地面裸露、植被破坏，土地类型为建制镇用地，压占土地总面积3.3422hm2。破坏程度不大，使土地功能改变。据表3-3，可确定为级破坏（轻度破坏）。2、露采场破坏土地程度分析本矿露采场经过多年采挖，已形成一个较大的露采坑，破坏土地面积约7.2 hm2，未来矿山开采该露采场将扩大，增加占地面积约0.48 hm2，而未来采深将达到60多米，占地类型为工矿用地。矿山露天开采破坏了开采地段的植被，改变了该处的土壤质量，破坏了开采地段的的原有土地现状。据表3-3，确定露采场为级破坏（重度破坏）。4、矿山公路破坏土地程度分析矿山公路面积约0.64hm2，破坏土地类型为压占、挖损，土地类型为工矿用地。矿山公路压占、挖损破坏了原有的地表植被，对两侧切坡高度不大(一般1-3m)，挖损和压占面积小，破坏程度不大。据表3-3，可确定为级破坏（轻度破坏）。5、岩溶地面塌陷破坏土地资源因矿山开采引起岩溶地面塌陷，主要为塌陷坑及地表水漏失。塌陷坑有2处，破坏建筑用地0.013 hm2；地表水漏失引起水田漏水，面积约2.36 hm2，现今此处水田已改为旱地耕种，土地类型发生了改变；大毛公塘因漏水，已丧失蓄水功能，池塘面积约2.05hm2。破坏程度大，使土地功能发生改变。据表3-3，可确定为级破坏（重度破坏）。根据以上分析，新塘坡石灰岩矿土地破坏程度评价结果见表3-4。土地破坏程度评价表表3-4 单位：hm2名 称破坏土地方式已破坏面积预测增加破坏面积破坏前土地类型破坏等级矿山建设压占3.34220建制镇级破坏矿山公路挖损、压占0.640工矿用地级破坏露采场挖损7.20.48工矿用地级破坏岩溶地面塌陷破坏4.4130建筑用地、水田、池塘级破坏小计15.59520.48合计16.07523.2.4矿山土地复垦适宜性评价1、矿山土地复垦目标将矿区内及周边由于矿业活动压占、挖损、占用及破坏的土地，通过复垦措施恢复到矿业活动之前的可利用状态，实现矿区社会经济可持续性发展。2、矿山土地复垦适宜性评价的原则（1）因地制宜原则。复垦后的土地，根据土地利用总体规划和生态建设规划，在尊重权利人意愿的基础上，宜农则农，宜林则林，宜牧则牧，宜渔则渔，宜建设则建设。条件允许的地方，应优先复垦为耕地或农用地。（2）主导因素的原则。复垦土地在再利用过程中，限制因素很多，如低洼积水、灌溉条件、土壤质地等。根据本地区自然环境、地质水文、土壤植被等情况，本矿区主导限制因素为：水（灌溉条件）、土壤质地，这些主导因素是影响复垦利用的决定因素，应按主导因素确定其适宜的利用方向。（3）综合分析原则。在进行土地复垦适宜性评价时，应对影响土地复垦利用的诸多因素，如土壤、气候、生物、交通、地貌、利用现状及土地破坏等多种因素进行综合分析对比，进而确定待复垦土地科学的复垦利用方向。（4）可耕性和最佳综合效益原则。在确定被破坏土地的复垦利用方向时，应首先考虑其可耕性和最佳综合效益，选择最佳的利用方向。根据被破坏的土地状况是否适宜复垦为某种用途的土地，或以最小的资金投入取得最佳的经济、社会和生态环境效益。同时应注意发挥整体效益，即根据区域土地利用总体规划的要求，合理确定土地复垦方向。（5）自然属性与社会属性相结合的原则。对于复垦区被破坏土地复垦适宜性评价，既要考虑自然属性（如土壤、气候、地貌、破坏程度等），也要考虑社会属性（如种植习惯、业主意愿、社会需求和资金来源等），二者相结合确定复垦利用方向。（6）动态性和特续发展的原则。复垦土地破坏是一个动态过程，复垦土地的适宜性也随破坏等级与破坏过程而变化，具有动态性。在进行复垦土地的适宜性评价时，应考虑矿区工农业发展的前景、科技进步以及生产和生活水平所带来的社会需求方面的变化，确定复垦土地的开发利用方向。从土地利用历史过程看，土地复垦必须着眼于可持续发展原则，应保持所选土地利用方向具有持续生产能力、防止掠夺式利用农业资源或二次污染等问题。（7）理论分析与实践检验相结合的原则。对被破坏的土地进行复垦适宜性评价时，要根据已有资料作综合的理论分析，确定复垦土地的利用方向。（8）与地区土地利用总体规划、农业规划相协调。土地复垦必须和国家及地方的土地利用总体规划和农业规划保持协调。3、矿山土地复垦适宜性评价依据本项目土地复垦适宜性评价在详细调研项目区土地破坏前的利用状况及生产水平和破坏后土地的自然条件基础上，参考矿区土地破坏预测的结果，依据国家及行业的标准耕地后备资源调查与评价技术规程和土地复垦技术标准（试行）等，结合本地区的复垦经验，采取切实可行的办法，改善被破坏土地的生态环境，确定复垦利用方向。4、评价方法及评价因子的选择（1）评价方法的选择土地复垦适宜性评价主要是为了确定土地的适宜性用途和指导复垦工作更有效地进行，矿山土地复垦适宜性的影响因素较多，采用多因素综合分析法评价矿山土地复垦的适宜性较能满足要求。（2）评价因素选择及评价标准评价因子的选择应考虑对土地利用影响明显而相对稳定的因素，以便能够通过因素指标值的变动决定土地的适宜状况。评价指标选择的原则：差异性原则；综合性原则；主导性原则；定量和定性相结合原则；可操作性原则。依据上述原则，综合考虑矿山的实际情况和破坏土地预测的结果，确定各评价单元的适宜性评价指标。各评价所选择指标：坡度、地表物质组成、灌溉条件、土源保证率、土壤有机质含量和交通条件共六个评价因子，见表3-7。结合矿山的实际情况，参考耕地后备资源调查与评价技术规程和土地复垦技术标准（试行）等确定复垦适宜性评价的等级标准，把土地复垦适宜性评价等级划分为4级标准（见表3-5）。土地复垦适宜性评价分析等级标准表 表3-5级别1234适宜性适宜较适宜 不适宜难利用5、确定各评价单元土地复垦适宜性等级标准在详细调查矿区土地质量状况的基础上，将参评单元的土地质量分别与复垦土地主要影响因素的农林评价等级标准对比，适宜性等级最低的土地质量参评项目决定该单元的土地适宜性等级。 矿山土地复垦主要评价因子及等级标准表3-6评价因素及权重草地等级林地等级旱地等级水田等级地形坡度（）权重：0.2454344地表组成物质权重：0.15壤土、砂壤土1111岩土混合物1212砂砾质或岩石、岩渣混合物2334砾质、石质3434灌溉条件权重：0.2有稳定灌溉条件1111灌溉水源保证一般1112灌溉水源保证差2223无灌溉水源2224土源保证率（%）权重：0.15801001112608011134060122410111110-611226-2123323344交通条件（m）权重：0.21000023336、土地复垦适宜性评价评价单元土地质量状况经实地调查，新塘坡石灰岩矿矿区土地复垦适宜性评价单元的土地质量状况见表3-7。新塘坡石灰岩矿矿区复垦土地评价单元的土地质量状况 表3-7 评价因子评价单元地形坡度()地表物质组成灌溉条件土源保证率（%）土壤有机质含量(gkg-1)交通条件距离（m）矿山建设土地质量状况5岩土混合物灌溉水源保证一般80-10010-645岩土混合物灌溉水源保证一般80-1006-2500-1000岩溶地面塌陷区土地质量状况10500土地复垦适宜性评价结果在新塘坡石灰岩矿矿区土地质量调查的基础上，将参评单元的土地质量分别与复垦土地主要限制因素的评价等级标准对比，得出各类因子的得分，并与表3-6中相应的权重相乘，将6项评价因子得分后的总分与表3-5对照，最终得出各单元的土地适宜等级，结果见表3-8。评价单元草地林地旱地水田得分等级得分等级得分等级得分等级矿山建设开采结束后进行综合利用，不进行复垦。矿山公路露采场1.7521.6522.332.83岩溶地面塌陷区1111111.32得分等于1为适宜，得分大于1小于2为较适宜，得分大于2为不适宜7、复垦单元的划分及复垦方向的确定根据上述土地复垦适宜性评价结果，划分矿山土地复垦单元并确定复垦方向。依据矿区土地破坏类型和程度，综合考虑各限制因素和矿山自身特点，本矿山的土地破坏复垦单元主要是由于岩溶地面塌陷引起的塌陷坑及倒塌房屋破坏的宅基地，地表水漏失引起的大毛公塘干涸、水田变旱地以及露采坑等土地破坏地方。由于水田因漏水及水源灌溉问题，因矿山正在持续开采，只能复垦为旱地，且大毛公塘下游的水田经现场调查发现，已经全部作为旱地在耕种，因矿山还在生产，所以本次方案不进行复垦设计，但等矿山闭坑后，须进行复垦为水田。岩溶地面塌陷引起的塌陷坑位于水泥生产车间区，破坏的土地类型是建筑路面，只需填埋治理，不需复垦。岩溶地面塌陷引起了一栋民房倒塌，破坏的地类是宅基地，需对倒塌的房屋清理后进行土地复垦。露采坑占用破坏土地类型是工矿用地，因矿山正在开采，本方案不进行治理恢复及复垦方案的设计，等矿山闭坑后再重新设计治理恢复及土地复垦方案。矿部位于洞庭水泥厂内，占用的地类为建制镇用地，为镇政府的统一规划用地，不需本方案进行复垦设计。矿山公路占用破坏的土地类型为工矿用地，根据证明材料，矿山公路予以保留利用不需进行复垦（见附件）。因此确定矿山本次土地复垦为2个单元，即大毛公塘、岩溶塌陷引起的破坏宅基地。复垦方向的确定根据土地复垦适宜性评价结果，结合矿区实际情况和土地利用现状图，最终确定需复垦土地单元的利用方向。大毛公塘：大毛公塘漏水是由于岩溶地面塌陷引起，因矿山正在持续开采，所以漏水问题将不可避免，结合土地复垦适宜性评价结果，大毛公塘适宜复垦为旱地。岩溶塌陷引起的破坏宅基地：根据土地复垦适宜性评价结果，本处适宜复垦为林地、草地、旱地。但此处本身占用了住宅用地，位于村庄中，考虑到美化环境方面，所以本方案确定破坏宅基地处复垦方案为草地。3.2.5土地复垦标准本方案在满足生态恢复的前提下，减少外购土方以达到节约经济的目的，依据土地复垦技术标准（试行），结合矿区的实际，依据土地复垦适宜性评价结果，确定本项目的土地复垦标准：1、复垦利用类型应当与当地地形、地貌和周围环境相协调；2、复垦场地的稳定性和安全性应有可靠保证；3、不同的破坏类型标准应不一样；4、保存原有地表表层土壤。单独剥离，单独贮存，应充分利用原有表土为顶部覆盖层，覆盖后的表层应规范、平整，覆盖层的容重应满足复垦利用要求；5、复垦场地要有满足要求的排水设施，防洪标准符合当地要求；6、复垦场地有控制水土流失的措施；7、复垦场地的道路、交通干线布置合理；8、用于覆盖的材料应当无毒无害。材料如含有有害成分应事先进行处理，必要时应设置隔离层后在复垦；根据土地复垦标准及有关技术规定，设计本项目复垦工程标准如下：旱地复垦标准：1、覆土标准：覆土厚度为自然沉实土壤厚度0.5m，覆土的土壤ph值5.58.5之间，含盐量0.3%。2、整地及田耕修筑标准：覆土后场地平整，平台地面坡度角一般50。3、排水工程：暴雨重现期为10年，设计一日暴雨一日排干标准。4、灌溉标准：以截水沟为主。5、防洪标准：排水沟过水能力为10年一遇洪水频率设计。草地复垦标准：1、覆土厚度0.5m。2、覆土土壤ph值范围，一般为5.58.5，含盐量不大于0.3%。3、排水设施满足场地要求，防洪满足当地标准。3.2.6土地复垦工程措施 土地复垦的工程技术措施，是通过一定的措施进行造地、整地的过程，同时在造地、整地过程中通过水土保持措施减少水土流失发生的可能性，增强再造地貌的稳定性，为生态重建创造有利条件。1、土源供需平衡分析本项目的复垦单元中，大毛公塘原为池塘，干涸后可将底部淤泥进行翻耕，不需覆土。倒塌的民房在拆除清理后进行翻耕，也不需覆土。所以本项目本次复垦不需土源供应。2、工程技术措施土地复垦的工程技术措施，即通过工程措施进行造地、整地的过程，同时在造地、整地工程中通过水土保持措施减少水土流失发生的可能性，增强再造地貌的稳定性，为生态重建创造有利条件。3、表层（熟）土恢复工程经土地平整达到复垦用途要求后，对池塘的淤土进行疏松，疏松深度为50cm，作为复垦旱地壤土。4、植物工程措施通过植物改良，增加土地覆盖，改善土壤环境，培肥地力，防治水土流失和风沙，改善生态环境。4矿山地质环境治理恢复及土地复垦工程设计、工作量及投资估算4.1矿山地质环境治理恢复工程设计、工程量及投资估算4.1.1矿山地质环境治理恢复工程根据矿山地质环境影响评估报告及现场实地调查，本区矿山地质环境治理恢工程包括：岩溶塌陷损毁的房屋治理；岩溶地面塌陷坑的填埋恢复；路采场边坡治理；水资源破坏恢复治理；地表水漏失造成水塘不能蓄水治理；路采场废土、废石治理。4.1.2矿山地质环境治理恢复已完工程及投资据现场调查，本矿山在生产过程中，已对目前矿山存在的地质环境问题进行了恢复治理工作，通过了矿山地质环境恢复治理分期验收，已在益阳市国土局认定备案。岩溶塌陷损毁的房屋治理措施：对岩溶塌陷损毁的房屋进行了搬迁避让，矿区中戴腊良家房屋由于岩溶塌陷使房屋损坏，矿山赔偿12.1万元重新选址修建了房屋，保证了村民生命财产安全。岩溶地面塌陷坑的填埋恢复措施：对岩溶地面塌陷（洞水厂区内）造成挖机陷落，矿山花费了14.9万余元进行了挖机抢修补偿等工作，同时对溶洞