履行职责 强化监管 确保煤矿安全形势稳定

履行职责履行职责 强化监管强化监管 确保煤矿安全确保煤矿安全 形势稳定形势稳定 商丘市安全监管局切实履行地方监管职责 进一步强化煤 矿安全监管 确保了煤矿安全生产形势的稳定 一 履职履责 全面贯彻落实上级文件和会议精神一 履职履责 全面贯彻落实上级文件和会议精神 一是领导重视 市委 市政府高度重视煤矿安全生产工作 市主要领导多次对煤矿安全生产工作做出批示 强调 煤矿可 以不死人 要从零开始 向零迈进 多次到矿井检查和督查安 全生产工作 市政府 市安委会坚持每季度召开一次政府专题 会议 听取煤矿安全生产工作汇报 及时研究 部署和协调煤 矿安全生产工作 在第 66 次 70 次和 76 次政府常务会议上 专题研究和部署安全生产工作 把煤矿安全生产放到了突出位 置 二是措施落实 认真贯彻落实 河南省人民政府关于进 一步明确兼并重组煤矿安全生产责任的通知 精神 认真学习 国家安全监管总局 2011 年工作要点 和 国家煤监局 2011 年煤矿安全工作要点 等 市政府与神火集团签订煤矿安全责 任书 集团公司与各煤矿 煤矿与各班组层层签订了目标责任 书 形成了一级抓一级 一级对一级负责的安全生产责任保证 体系 政府和企业都制定了具体的考核指标 安全措施和考核 办法 实行安全生产一票否决 深刻领会国家总局和国家煤监 局的全年工作重点 结合商丘实际 制定了 商丘市 2011 年煤 矿安全工作要点 和 商丘市安全监管局煤监办工作计划 突出抓好 7 个方面 24 项重点工作 着力降低事故总量 有效 防范较大以上事故发生 二 严格监管 认真开展煤矿安全监督执法业务工作二 严格监管 认真开展煤矿安全监督执法业务工作 一是学习调研 努力提高监督监察执法水平 为适应安全 监察工作新要求 深入学习 防治煤与瓦斯突出规定 煤 矿防治水规定 煤矿安全规程 等专业知识 系统学习 安全生产法 国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别 规定 安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的暂行 规定 等法律法规 进一步提升了业务素质 增强依法行政能 力 二是吸取教训 认真开展煤矿安全生产大检查 认真汲取 全国煤矿生产安全事故教训 举一反三 认真开展煤矿专项检 查和督查工作 认真分析安全生产形势和安全工作特点 结合 日常工作查找安全生产中存在的问题和薄弱环节 制定切实可 行的措施 对煤矿进行包干督查 责任捆绑 三是严格把关 开展煤与瓦斯突出防治专项验收工作 根 据 防治煤与瓦斯突出规定 和 葛店煤矿防治煤与瓦斯突出 专项设计 防治煤与瓦斯突出专项设计 内容 组织专家 神火煤电股份有限公司葛店煤矿双庙扩大区防治煤与瓦斯突出 工程和薛湖煤矿二期 30 万吨 防治煤与瓦斯突出工程进行专 项验收 专家组通过听取汇报 查阅资料和井下现场查看 对 2 个矿的防突组织机构 管理责任制 管理制度 专业队伍的 配备 全员防突知识的培训 防突设施设备仪器配备和管理 特殊工种持证情况等进行了验收 认定均符合 防治煤与瓦斯 突出规定 和专项设计要求 三 分类监管 做好特殊时期的煤矿安全监管工作三 分类监管 做好特殊时期的煤矿安全监管工作 一是领导包矿 从全市煤矿实际出发 结合各矿特点 强 化安全监管责任 落实领导包矿驻矿制度 将神火集团的 4 对 矿井 实行分包管理 4 对矿井分别由市领导 有关部门负责 人和煤矿集团负责人进行分包 实行安全责任捆绑 二是分类监管 按照矿井开采条件和矿井危险程度 进行 分类监管 特别是对双突 受水害威胁严重的矿井实行重点监 管 在五一 十一双节 汛期 矿井停产整顿 停产检修等特 殊时期 根据不同时期的不同特点 分别制定了相应的监管措 施 坚持节假日值班和巡查制度 三是及时宣贯 认真贯彻落实省政府 2011 年全省煤炭工 作会议精神和省煤监局 2011 年煤矿安全监督工作会议精神 组 织煤矿安全监管人员认真学习郭庚茂省长的重要批示精神和陈 雪枫副省长的重要讲话精神 使两会期间煤矿安全工作做的更 加扎实 有力地确保了煤矿安全形势的稳定 四 科技兴安 建设和完善煤矿井下安全避险六大系统四 科技兴安 建设和完善煤矿井下安全避险六大系统 一是加强领导 为加强建设完善井下安全避险六大系统的 组织领导 市政府办公室下发了 商丘市人民政府办公室转发 市安监局关于商丘市煤矿井下安全避险六大系统建设完善工作 方案的通知 商政办 2011 5 号 成立了由市政府领导 和相关单位负责人组成的领导组 负责井下安全避险六大系统 的建设完善及组织协调工作 从人 财 物等方面保证建设进 度 近期 神火集团弓投入 7404 万元 确保六大系统在规定的 时间和要求内全面完成 二是加快实施 商丘辖区内神火集团所属 4 对矿井已经完 善了监测监控系统 人员定位系统 压风自救系统 供水施救 系统 通讯联络系统五大系统 紧急避险系统以薛湖煤矿为试 点单位 力争 2011 年底之前建设完成 其余 3 对矿井 2012 年 底之前完成 五 健全机制 提高煤矿安全监管 监察执法效率五 健全机制 提高煤矿安全监管 监察执法效率 一是建立工作联动制度 市安监监管 工信 国土资源以 防止煤矿安全事故发生为根本目标 在煤矿安全生产的宣传教 育 行政许可 执法检查 隐患治理 专项整治 应急救援 事故查处等有关方面 分工协作 协调配合 建立了联动工作 机制 制订了联合执法 工作通报 信息交流 联席会议等制 度 如 与豫东煤监监察分局开展联合执法 对河南神火煤电 公司所属 4 对煤矿进行了摸底式监察 听取了薛湖煤矿 刘河 煤矿 葛店煤矿 新庄煤矿生产经营计划 安全生产管理工作 等方面汇报 查阅图纸资料 分析问题 提出要求 更好地开 展了煤矿安全监管工作 二是建立定期座谈制度 定期召开由豫东煤监分局 市安 全监管局等有关部门 永煤集团和神火集团分管领导以及各矿 矿长参加参加的座谈会 总结工作 分析形势 对煤矿安全生 产工作进行了再强调 再安排 再部署 三是实施监督整改制度 组织有关技术人员对神火集团进 行安全执法检查工作 井上检查安全生产 防突管理 培训工 作 科技创新 人才培养等情况 抽掉专家进行井下互查 共 查出安全隐患和问题 17 条 提出具体整改意见 并监督整改 实行隐患和问题跟踪督办 做到隐患整改四落实 即落实责任 人 落实整改资金 落实整改措施 落实整改期限 四是落实领导带班制度 监督企业严格落实领导下井带班 制度 矿领导领导必须与矿工同时下井 同时升井 不得缺人 不得缺勤 不得缺岗 有效地推动了安全生产工作 六 标准推进 努力构建煤矿安全生产长效机制六 标准推进 努力构建煤矿安全生产长效机制 一是强化宣传教育 积极开展安全宣传教育培训工作 利 用每年 5 月份安全科技周 6 月份安全生产月活动 张贴标语 悬挂横幅 板报宣传栏 安全知识演讲竞赛等多种形式 广泛 开展煤矿安全生产宣传工作 监督企业组织开展三级安全教育 事故案例教育 做到应知应会 加强对监督煤矿矿长 安全管 理人员 特种作业人员资格培训考核 做到 100 持证上岗 二是倡导安全文化 牢固树立以人为本 安全发展的指导 思想 始终坚持宁可少赚一个亿 不愿伤亡一个人的安全理念 坚决贯彻领导干部在现场就是最好的预案 坚决不要一块带血 的煤的思想意识 严格落实四不生产制度 即不安全不生产 隐患不排除不生产 安全措施不落实不生产 现场没有跟班领 导不生产 三是推进标准化建设 市政府把标准化建设纳入目标考核 和监管主要内容 逐月对所属矿