电力安全管理科学的演变

电力安全管理科学的演变电力安全管理科学的演变 摘 要 电力工业的不断发展 伴随着电力安全管理科学的 不断发展 介绍了电力安全管理理论的演变过程 阐述了主要 的安全管理理论的原理 并对相伴而生的各种安全管理的科学 方法和安全管理体制进行了解读 关键词 电力工业 安全管理 体制 安全管理是预防事故的有效手段之一 安全管理科学化使安全 管理水平不断提高 设备健康状态不断好转 对人类的安全生 产 安全生活发挥了重大的作用 电力工业是技术密集型产业 电力生产牵动千家万户 牵动社 会生产 因此 安全对电力生产极为重要 随着安全管理科学 水平的不断提高 电力生产事故率成下降趋势 安全管理科学 的不断发展 也就是电力安全管理科学的演变史 电力安全管理科学的演变 包括电力安全管理理论的演变和电 力安全管理方法和管理体系的演变 1 电力安全管理理论的演变 安全管理学原理是研究从法理出发的安全法学原理 安全监察 与监督的原理 论证安全组织学原理 人员优化原理 阐明合 理的安全投资保障机制 揭示合理的安全管理机制 安全管理 模式 安全管理体系等的基本理论 1 安全哲学原理 从认识论与方法论的角度 可以看到人类安 全管理哲学的发展 17 世纪的安全哲学是宿命认识论 无能为 力的方法论 19 世纪的安全哲学转变为经验认识论 亡羊补牢 方法论 20 世纪中叶 随着社会的发展和科学技术的进步 进 入了系统认识论 综合对策方法论 21 世纪近期 朝着本质论 和预期型及系统工程方法论进发 有了正确的安全哲学思想的 指导 人类的生产与生活安全才能获得高水平的保障 2 安全系统论原理 深入研究和探索安全系 统论原理 安全控制论原理 安全信息论原理 安全协同学 事故突变论等安全系统结构 机制 规律和优化 重在研究事 故系统安全性分析 安全性评价及安全措施和安全价值分析 从安全系统的角度出发 具有超前和预防的意义 因此 从建 设安全系统的角度来认识安全原理更为理性 更符合科学性原 则 3 安全心理学 事故发生原因之一是人的不安全行为或人为的 其他原因 现代安全管理学将人的因素归于安全心理学 人的 行为过失 不安全行为及不安全状态 导致事故的发生 大多 数情况下都是由于人的思想 行为相对于安全规程及安全状态 发生了偏差而造成的 这种偏差产生的原因 就是人的心理活 动的结果 随着管理科学的不断演变 安全学的不断发展 安 全心理学这一交叉学科诞生了 安全心理学是以研究人在安全 生产活动中的心理活动与行为规律为目的和任务的科学 是心 理学的一个分支学科 又是安全科学技术的下属学科 安全心 理学在学科分类中 横跨 2 个学科 是一门交叉学科 在安全 技术这一一级学科中 是和安全系统学 安全人机学 安全经 济学等呈并列关系的三级学科 如果借用电脑的目录表示法 那就是 安全科学技术 安全学 安全心理学 在安全生产管 理活动中 通过研究分析人员的心理 了解他们在各项工作中 的需求与愿望 预测他们的工作行为及动向 有利于制定出切 合实际 保障广大员工的安全管理措施和制度 减少事故的发 生 4 安全经济学原理 是经济学与安全科学交叉的综合性科学 它是以经济学理论为基础 研究安全经济活动规律的一门科学 它阐述了安全与生产 安全与效益 安全与效率的关系 研究 事故损失的规律与评价技术 安全的效益理论和投入产出规律 研究与事故相关的非价值因素的价值化技术 研究不同社会经 济体制和经济发展时期 事故保险的运行机制及其事故预防 实现本质安全的关系和动作机制等 我国安全经济问题的研究 始于 20 世纪 80 年代 特别是 gb6721 1986 企业职工伤亡事 故经济损失统计标准 和 gb6441 1986 企业职工伤亡事故分 类 颁布以后 1990 年初我国召开安全经济研讨会 1993 年 罗云教授出版了中国第一部安全经济论著 安全经济学导论 标志着中国安全经济学研究进入了一个崭新的历史阶段 5 安全行为学原理 行为科学创始于 20 世纪 20 30 年代 40 50 年代得到迅速发展 现已为工业国家广泛应用 行为科 学是解释和预测人的行为的一门科学 也可以说是研究人的行 为及其规律的科学 行为科学应用在安全生产管理中 就是对 职工在生产过程中的行为是否符合安全规范 产生不安全行为 的原因及如何消除不安全行为等问题 进行分析研究 从而对 安全生产起到有效的促进作用 2 安全管理的科学方法 有了丰富而充实的安全理论 安全管理科学的发展才有坚实的 基础 通过采取科学的管理方法 将安全管理科学理论应用于 生产实践 人们才能真正掌握安全原理 才能改变自身对事故 的认识和态度 才能创造安全和谐的发展环境 1 安全管理由近代的事故管理 发展到现代的隐患管理 早期 人们把安全管理等同于事故管理 显然仅仅围绕事故本身做文 章 安全管理的效果是有限的 20 世纪 60 年代发展起来的安 全系统工程强调了系统的危险控制 揭示了隐患管理的机理 未来 隐患管理将会普及 2 从传统的行政手段 经济手段及常规的监督检查 发展到现 代的法治手段 科学手段和文化手段 从基本的标准化 规范 化管理 发展到以人为本 科学管理的技巧与方法 安全管理 系统工程 安全性评价 目标管理 重特大事故应急管理 安 全预警管理 重大危险源评估与监控及安全文化等现代安全管 理方法 将成为主要的安全管理技术 3 电力企业安全文化论是企业文化的重要组成部分 中国的电 力工业经历了几十年的发展 发生了翻天覆地的变化 成绩的 取得 最主要的经验是电力企业的管理与发展模式 并在生产 实践中形成具有电力企业特点的企业管理方法和价值观 电力 企业的安全文化 首先由企业的领导者提出 通过宣传 制定 规章制度 最终形成企业安全文化 现在 风险控制理论 安 全自组织理论 大安全科学理论 安全文化理论等将得到高度 重视和发展 4 安全性评价方法 20 世纪 60 年代 美国道化公司开始安全 性评价方法 80 年代 我国开始在安全管理方面应用安全性评 价方法 电力行业 前华北电业局于 1982 年制定了 安全性评 价检查表及实施方法 开展以人身安全为主要内容的安全性评 价 1990 年 前华北电业局以 夯实安全基础 对事故进行超 前控制 为目的 进行试评 1994 年编写了 火力发电厂安全性 评价 1995 年 6 月和 1996 年 5 月 中国电力出版社相继出版 了 火力发电厂安全性评价 和 供电企业安全性评价 2 本 书 安全性评价是一种对本单位的安全基础进行自我诊断的手 段 能够提高企业安全管理水平 也是预防事故的需要 5 危险点预控方法 该方法属于安全系统工程 作为现代安全 管理的一种科学方法 至今已有 40 余年历史 在我国已经广泛 开发与应用 主要是根据系统工程的原理和方法 辩识 分析 和评价系统存在的危险因素 并根据结果 调整系统的工艺 设备 生产周期和投资等因素 使系统达到最佳安全状态的科 学方法 6 安全管理制度化 首先是安全生产责任制 其次是细化到安 全教育制度 发展为安全检查制度 安全奖惩制度 安全技术 措施计划制度 1954 年劳动部发出了 关于厂矿企业编制安全 技术劳动保护措施计划的通知 1963 年发布 1978 年重申的 国务院 关于加强企业生产中安全工作的几项规定 中 进一 步明确要求编制安全技术措施计划 国务院国发 1984 97 号文 件规定各地区 各部门必须实行 三同时 审查验收制度 7 现场作业标准化 1931 年美国的海因里希在 工业事故预 防 中 阐述了工业安全理论 海因里希认为 现场作业伤亡 事故是由社会环境不良和管理欠缺 人为过失 人的不安全行 为和物的不安全状态 意外事故 人身伤亡共 5 个因素依次发 生连锁反应的结果 被称为多米诺骨牌连锁反应现象 长期以 来 电力企业在安全生产方面做了大量工作 但绩效不令人满 意 现场作业标准化是近年来新生的安全管理的科学方法 实 行现场作业标准化才能做到人的行为可控 在控 电力企业安 全生产才有保证 3 安全管理的体制 1 安全立法体制管理 最早的劳动安全立法是 13 世纪德国政 府颁布的 矿工保护法 1802 年英国政府制订的最初工厂法 保护学徒的身心健康法 这些法规制定了学徒的劳动 时间 矿工的劳动保护 工 厂的室温 照明 通风换气等工业卫生标准 1919 年第一届国 际劳工大会制定了有关工时 妇女 儿童劳动保护的一系列国 际公约 中国最早的劳动安全相关法规 是 1922 05 01 在广州 召开的第一次劳动大会提出的 劳动法大纲 安全立法的任 务突出预防 体现出超前性和预防性 建议性法规 如 iso 国 际标准 强制性法规有技术标准 行政法规 管理规章等 各 尽其责 发挥各自的功能和作用 我国的安全管理 在不同的历史时期体现出不同的管理模式 20 世纪 50 60 年代建立了劳动保护管理体系 70 年代在劳动 保护管理体系下 强调了事故管理系统 80 年代出现了职业安 全卫生管理和安全生产管理模式 进入 90 年代 现代安全科学 管理的理论和方法体系逐步发展和完善 显然 不同的历史时 期 在不同的生产技术 经济体制和安全理论指导下 表现出 不同的安全管理特点 2 企业 hse 管理模式建立企业健康 安全与环境三结合的管理 体系 其目标是强化企业管理者对健康 安全与环境的管理意 识 激励企业员工对健康 安全与环境的工作热情 最终改进 企业对健康 安全与环境管理的效能 实现人类社会和企业的 综合效益 3 20 世纪 60 年代出现了全面质量管理方法 20 世纪 50 年代 末期 美国国防部制定了 质量大纲要求 核电站质量保 证大纲 锅炉压力容器规范 等一系列质量保证标准化文 件 1971 年以后 英国制定了 bs4778 bs4981 bs5750 等标 准 其中 bs5750 1979 第 1 部分 质量体系 设计 制造和 安装规范基本上是 iso9001 标准的前身 1980 年 法国颁布了 nfx50 110 企业质量管理体系指南 1946 年 10 月成立的国 际标准化组织 iso 我国是创始国之一 1978 年 9 月我国重新 进入 iso 1988 年成为 iso 理事国 1992 年 5 月颁布了等效采 用 iso9000 族 2000 12 15 正式发布 2000 版 iso9000 族 这一 体系的推行 将促进和改善人类社会的职业安全卫生状况和水 平 4 企业的综合安全管理模式和机制 把企业的生产安全 交通 安全 消防 治安 环保等专业进行综合管理 对于提高企业 的综合管理效率和降低管理成本有着重要的作用 企业建立综 合安全管理模式和机制是大势所趋 5 国家安全管理模式 一是建立国家 企业 职工三方的 安全生产管理机制 构建国家监察 行业协调 企业自律 工会监督的职业安全卫生管