进一步提高煤矿安全生产的认识

进一步提高煤矿安全生产的认识进一步提高煤矿安全生产的认识 据国家安监总局副局长赵铁锤介绍 我国煤炭总产量已从 2000 年的 9 5 亿吨上升至 2009 年的 30 5 亿吨 2009 年全国煤 矿百万吨死亡率为 0 892 首次降到 1 以下 安全高效矿井数量 也由 2005 年的 197 个增加到 2009 年的 272 个 目前 我国已经建成 10 个千万吨的井工矿井 13 个大型 煤炭基地年产量达到 24 5 亿吨 占全国原煤总产量的 80 以上 进一步提高煤矿安全生产的认识 牢固树立安全第一的 思想 煤矿安全生产关系到人民群众的生命财产安全 关系改革 发展和社会稳定大局 搞好煤矿安全生产工作 切实保障人民 群众的生命财产安全 体现了最广大人民群众的根本利益 反 映了先进生产力的发展要求和先进文化的前进方向 做好安全 生产工作是全面建设小康社会 统筹经济社会全面发展的重要 内容 是实施可持续发展战略的组成部分 是政府履行社会管 理职能的基本要求 全县各级各部门一定要把安全生产作为一 项长期艰巨的任务 警钟长鸣 常抓不懈 克服厌战 麻痹 侥幸心理 从全面贯彻落实 三个代表 重要思想 维护人民群 众生命财产安全的高度 从全面贯彻落实县的党的十一次会议 精神和政府工作报告的高度 充分认识加强煤矿安全生产工作 的重要意义和现实紧迫性 动员全社会力量 齐抓共管 全力 推进 特别是各煤矿企业要牢固树立安全第一的思想 从安全 生产的投入 教育培训 现场管理等各个方面入手 努力提高 企业安全管理水平和员工素质 真正做到生产安全 减少伤亡 事故的发生 严格各项制度的落实 降低伤亡事故的发生 安全生产责任重于泰山 要全力降低伤亡事故的发生 必 须做到严格管理 我们既要认真总结近年来煤矿安全生产上取 得成功经验 更要看到我们薄弱环节 特别是在制度的落实上 还存在着差距 为此要抓好 1 企业要进一步针对煤矿的实际 制定和完善煤矿采掘作业规程 并且按照规程要求切实加强有 关管理人员的责任 真正按照规程操作 2 每一个生产企业 都要按照有关的法律法规制定和落实各项规章制度 真正做到 日监测 周报告 月分析 即 日监测 每天企业现场管理人 员对每一个生产环节 每一时段生产过程都要做到监测管理 及时发现和纠正各种违章行为 同时保证做到工人不出井 管 理人员不下班 改变以前管理人员只上半天班 或者不跟班作 业的问题 同时对每天的工作情况都要做到有书面记载 并报 告有关矿领导 周报告 主管安全生产的副矿长要将每一周 的工作情况及时梳理 总结 并报告给矿长以及有关的主管部 门和乡镇人民政府 月分析 就是企业矿长每月要召集有关 的人员对当月安全生产情况进行认真的分析 对存在的问题提 出整改的意见 并安排下月工作 真正做到安全生产胸中有数 3 建立严格安全检查制度 全力整改安全隐患 一方面企业 自身要重视安全生产 不仅要加强安全生产的硬件设备投入 更要抓好日常安全生产的检查 特别是对井下采掘碛头 盲巷 废巷的通风瓦斯管理 对井下运输大巷 工作面的支护管理危 岩的处理对水灾的预兆等都要严格的进行检查 制定好严密防 范措施 确保生产安全 另一方面县级有关部门 特别是煤炭 局片区负责人和产煤乡镇人民政府要加强对煤矿的日常安全检 查 重点检查企业的采掘作业规程是否合理 通风设备设施是 否完善 井下现场管理人员是否到位 特种作业人员是否配齐 配足 各项规章制度是否建立和完善 安全生产预案是否制定 井下的开采布局是否合理 发现问题及时纠正 对重大隐患制 定专人负责的预案 确保隐患整改及时 从而促进煤矿安全生 产水平的提高 5 针对重点 解决难点 全面防范生产安全事故 当前 我县煤矿安全生产上伤亡事故发生的重点是顶板和 通风瓦斯两个方面 但工作上的难点还包括水患的治理 因此 如何防范以上三个方面的伤亡事故 是我们下步工作的重中之 重 在顶板管理上 一是必须督促企业配齐配足专职顶板管理 员 明确其具体的工作职责 工作时间 工作范围 分片分段 加强巡回检查 发现问题及时处理 二是企业的操作工人必须 按照作业规程 做到敲帮问顶 支护到位 成排成行 充填必 须足实接顶 杜绝工作面现场空顶作业 冒险作业 在处理危 岩时技术人员必须现场指挥 制定科学的方案措施方可进行 切实防止顶板事故 三是煤矿井下负责技术的矿长 必须对专 职顶板员的工作和工人的支护情况进行经常性的抽查 及时解 决顶板工作中的各种问题 四是煤矿企业要逐步推行 以钢代木 的支护材料 确保支护到位 针对安全工作中存在的实际问题 煤矿企业要坚持以人为 本的安全管理理念 各级领导干部都要从大局出发 牢固树立 安全生产 一盘棋 的思想 将人的生命摆在第一位 提高员工 安全意识 注重安全生产的管理和技术创新 实现煤矿经济又 好又快地发展 关键词 以人为本 安全生产管理 煤矿 科学发展观第一要义是发展 核心是 以人为本 在煤矿 安全生产管理过程中 以人为本 首先要以人的生命为本 就 是人的生命第一 也就是 安全第一 以人为本 包括两个内容 其一是一切工作是为人的根本利益 当人生安全与经济利益或 其他的安全发展冲突要无条件地服从人的生命 其二是一切工 作是靠人去完成的 要充分调动安生产全管理中全体员工的积 极性 主动性 以人为本 抓好煤矿安全生产管理的过程中 是一个全员 全方位的管理过程 既是贯彻党的 安全第一 预 防为主 综合治理 生产方针的具体体现 也是贯彻落实科学发展 观的主要内容之一 1 以人为本 牢固树立 安全第一 的思想 人既是安全工作的受益者 又是事故发生的受害者 搞好 煤矿安全生产工作必须坚持以人为本 做好煤矿安全生产管理 工作的第一步 就是要解决对安全工作的认识问题 也就是能 否从思想上真正地把安全生产管理工作放在其它一切工作的首 位的问题 事实上 每个人已认识到安全是最重要的 就是思 想不牢固 道理很明显 每个人一出生到懂事后就想安康长寿 平平安安度过一生 安全需要是人类最根本的本能需要 但是 在实践过程中 或者是因为 见利忘命 或者是为了 省时省力 等原因 不顾客观条件 不顾法律 法规及制度的约束 忘记 了 安全 的重要性 冒险蛮干 结果酿成终身遗憾 事故一出 现 安全 这两个字又拿到了第一重要位置去思考 但已经晚 了 前者悔之已晚 但后者不鉴教训 仍然重走旧路 这样就 造成 安全第一 的思想不牢固 那么怎样才算真正地树立起 安 全第一 的思想呢 就是在实践过程中 当安全与生产 安全与 效益 安全与发展发生矛盾的时候 必须首先想到安全 在确 保安全的前提下组织生产 就是要认真贯彻落实党和国家 安全 第一 预防为主 的方针 就是要服从 安全第一 的原则 企业 要树立起每一位员工的安全意识 巩固 安全第一 的思想 把 实现 要我安全 到 我要安全 的根本性转变作为企业安全文化建 设的中心任务 坚持以人为本的安全管理理念 营造 人人关注 安全 的良好氛围 拓宽宣传教育形式 建立起整体性的 全方 位的 全过程的 全员的安全环境 2 以人为本 强化技能培训 提高全员素质 现阶段煤矿属劳动密集型企业 作业工人素质低 不能适 应煤矿安全生产的要求 现在煤矿井下作业工人中有相当一部 分人不具备必备的文化程度 安全知识和技术素质 这既拖了 煤矿发展的后腿 也给煤矿安全生产管理增加了难度 因此 有必要对国有煤矿现有全民合同工 农民轮换工和副业工进行 一次文化考试 达不到初中文化程度的全民合同工要进行文化 知识补习 农民轮换工按合同 期满的予以辞退 末满期的 必须补习文化知识并辞退各类副业工 达到初中文化程度的 必须按工种分期分批进行不少于 1 个月的脱产安全技术培训 以提高国有煤矿作业工人的素质 乡镇和个体煤矿的作业工人 流动性大 人员成分复杂 因此 该部分作业工人必须经过政 府有关部门授权的安全培训中心进行不少于 1 个月的安全培训 并取得合格证 否则不许上岗作业 政府煤矿安全监督部门对 此要从严管理 发现未经培训或不符合培训规定的工人上岗作 业 要对煤矿经营者或个体矿主从严处罚 在抓煤矿安全思想教育的基础上 要进一步强化对职工的 安全知识和业务技能培训 以提高全员的安全技术素质和操作 水平 如果只抓前者 而不抓后者 即使有了很高的安全意识 但在实践过程中 表现出不懂 不会 必然是凭经验去做 违 章冒险蛮干 其结果不出事是侥幸 出事是必然 这只是一个 时间长短问题 在实践过程中 没有保证安全 那么安全思想 教育的目的难以实现 安全第一 的思想等于空谈 没有体现 安全第一 思想的真正内涵 3 以人为本 全面落实安全生产责任制 要认真贯彻 安全第一 预防为主 综合治理 的方针 牢 固树立安全才能发展 发展必须安全的思想 落实企业法定代 表人和政府行政首长两个负责制 落实企业的安全生产及政府 的安全监管两个主体责任 真正把安全生产工作摆在第一的位 置 由 第一把手 负总责 用第一的决心 第一的力度 第一 的措施 一心一意 一如既往 一以贯之地抓紧 抓细 抓实 抓好 安全工作人命关天 责任重于泰山 煤矿工作条件差 实现安全生产的难度大 这是一个公认的问题 但为什么在同 等的条件下 有的煤矿能够实现安全生产 而有的煤矿却事故 频发 在同一个矿井中 为什么有的区队能实现安全生产 而 有的区队却屡次发生安全事故 同样是矿工 为什么有的人下 了一辈子井都平平安安 而有的人却是经常出问题 关键的一 点就是思想认识高低和工作责任是否落实 工作是否到位的问 题 只要思想认识到位 工作到位 责任落实到位 实现安全 生产是完全可以做到的 工人没有安全意识 施工没有相关措 施 也没有正确到位的安全监督 整天靠自以为是 靠运气 靠侥幸干工作 早晚都要出问题 出事故 安全工作不是老大 难 和生产一样 安全仅仅是煤矿企业的一项本职工作而已 不具备多大的特殊性 只要肯抓 就能管好 抓与不抓是关系 到人民群众生命安全的重大问题 决不能有丝毫马虎 国务院 转发劳动部关于认真落实安全生产责任制意见的通知 国 办发 1997 36 号 规定 要按照 企业负责 行业管理 国家监 察 群众监督和劳动者遵章守纪 的总要求 以及管生产必须管 安全 谁主管谁负责的原则 建立健全安全生产领导责任制并 实行严格的目标管理 我们将 谁主管谁负责 作为落实安全生 产责任制的基本原则 企业每位员工都有自己的工作岗位 谁 负责什么工作 就要对其所负责的工作内容所涉及的人员 机 械 材料 操作方法 作业环境 监测监督 操作过程等所有 方面负全面安全生产责任 落实各方面的安全责任和保障安全 的措施 全面落实好各级安全生产责任制是搞好安全生产的重 要保证 通过责任制的落实 可以增强各级管理人员的责任感 使命感 尤其是各级领导干部要必须做到为官一任 既要发展 一方经济 更要保一方平安 不能以发展经济为由 不顾安全 生产或放松安全生产管理 否则一旦发生事故 必须严格按照 国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定 坚持 谁办 矿 谁负责 谁受益 谁负责 和 谁审批 谁发证 谁负责安 全 的原则 落实企业和行政部门的安全责任 进行严肃处理 不能不了了之 转贴于 中国论文下 4 以人为本 管理创新 与技术创新并举要努力改善职工的劳动和文化生活条件 大力 提倡文明生产 营造煤矿安全生产文化氛围 要全面落实 十一 五 安全生产科技规划 加强安全生产领域的科技创新与进步工 作 搞好产 学 研结合 围绕安全生产技术与装备水平的提 升 大力推进原始创新 消化创新 力求多出成果 快出成果 出好成果 并搞好科研成果的转化 着重狠抓科学技术在煤矿 安全生产工作中的应用 努力提高煤矿安全生产管理水平和抵 御风险的能力 采用高新技术和先进适用技术 加快现有煤矿 的技术改造 推行一个矿井一个工作面的新井建设 提高煤矿 装备现代化 系统自动化 管理信息化水平 加快安全高效矿 井建设 发展适合于中小型煤矿的机械化装备 加快培育和发 展面向小型煤矿的综合服务体系 新建中小型煤矿必须采用机 械化开采 现有煤矿限期进行技术改造 尽快提升中小型煤矿 技术装备水平 完善煤矿 一通三防 防治水等防灾系统 建 立矿井安全监测监控系统 重点煤矿实现企业内部监测监控联 网 其他煤矿实现县 区 范围内联网 加强劳动用工管理 严禁超能力 超强度 超定员生产 建设安全质量标准化和本 质安全型矿井 严格执行安全生产费用提取及使用 风险抵押 金 企业负责人和经营管理人员下井带班等制度 5 以人为本 搞好质量标准化工作 质量标准化工作实质上就是现场管理问题 是工程质量 工作质量 规范操作及文明生产的一些问题 一些局 矿统一 思想 提高认识 认真总结多年来的事故教训 并将每次事故 发生时的工程质量 工作质量及以操作行为进行对照 使大家 清醒地认识到 煤矿的事故几乎都与之有关 如果大家都上标 准岗 干标准活 事故就会杜绝或大量减少 从而明白了一个 道理 就是工作质量 工程质量搞不好 安全就搞不好 生产 也就搞不好 安全就搞不好 生产也无法保证 效益也好不了 从 1987 年开始 国有重点煤矿开始了质量标准 安全创水平活 动 真正铺开这项活动是 1988 年 通过方方面面的质量标准化 使安全状况有了好转 1986 年国有重点煤矿百万吨死亡率为 2 99 1989 年下降到 1 74 随着标准化的深入 1990 1999 年 10 年间 国有重点煤矿的百万吨死亡率一直在 1 左右 仅此每 年少死 600 人左右 要抓质量标准化 确保安全生产 首先要破除 3 种错误思 想 一是矿井基础差 标准化工作搞不好的认识 正因为底子 薄 基础差 才需要从抓基础建设开始 质量标准化是煤矿安 全工作的基础 抓住了标准化才抓住了根本 才能从根本上扭 转安全被动的局面 二是破除财力紧张搞不好标准化的思想 通过算事故损失账认识到 把钱用在标准化建设上是企业持续 健康发展的需要 大同矿务局的 5 9 事故和 9 5 事故导致的两 矿提前破产就能说明安全的负效应 三是破除因循守旧 墨守 成规的思想 认为用以往几十年总结的老经验 旧套路办事省 力能多出煤 没必要按照标准要求束手束脚地去做 其实 不 出事则已 事故一出就懂得了仅靠经验型管理难以适应煤矿发 展的需要 必须与实践紧密地合起来 在实践上寻找管理的捷 径 那就是 搞质量标准化建设 搞标准化建设 要从严从细抓管理 高标准 严要求 从 每个干部到工人 从井上到井下 从机关到基层 从生产到经 营 从思想政治工作到职工生活 全部制定严格的工作标准 使项项工作有标准 件件事故有要求 并要一丝不苟 真抓实 干 持之以恒 搞标准化建设 要严格制度不放松 对工程质 量的检查 应该 班班有验收 旬旬有检查 随时抽查 执行 制度不迁就 不讲人情 坚持 以人为本 落实科学发展观对做好安全生产工作具 有重大的指导意义 只有树立并真正落实了科学发展观 用其 统领安全生产管理工作 才能明确安全生产工作的方向 把握 安全生产工作的大局 才能抓住安全生产中的主要矛盾和问题 夺取工作的主动权 才能理清思路 周密部署 强化措施 完 善对策 加大力度 狠抓落实 不断推进 取得实效 我们必 须学习好科学发展观 深刻领会其内涵 尤其要深刻认识科学 发展观对煤矿安全生产工作的重大指导意义 实践好科学发展 观 用以统领和指导煤炭安全生产工作 落实好科学发展观 沿着科学发展观指引的道路 把煤矿安全生产工作切实抓好 抓出明显成效 载中心 http www studa 如何实现安全生产和 健康发展 摘要 我们应该在思想上跟上时代发展的要求 转变观念 开拓创新 统筹规划 增强对安全生产工作的主动性和预见性 做到未雨绸缪 综合解决安全生产问题 要害词 安全生产 治理 效益 安全生产是一项极其广泛复杂的工作 多年来积累沉淀的 大量安全问题 短期内不可能全部解决 因此 可能发生生产 安全事故的高危态势 仍将持续相当长的一段时间 我们必须 增强忧患意识 自觉把安全生产置于实践 三个代表 重要思想 提高执政能力建设 构建社会主义和谐社会的高度来思考和落 实 社会在发展进步 随着煤炭行业经济基础的不断增强 矿 工生活的逐渐富足 伴随建设小康社会宏伟目标的逐步实现 煤炭行业和矿工群众的安全需求 安全意识也在不断提升 客 观上对安全生产提出了更高的要求 我们应该在思想上跟上时 代发展的要求 转变观念 开拓创新 统筹规划 增强对安全 生产工作的主动性和预见性 做到未雨绸缪 综合解决安全生 产问题 安全与生产 效益是密不可分的 只有安全好了 才能保证 更好地生产 生产中存在着一定的不安全的隐患 与自然界作 斗争 随时都会发生意想不到的事情 所以处处都要警惕 时时刻 刻都要注重安全 安全是企业生产的前提 生产又是效益的保 障 谈到效益 我们总是想到利润 成本 资金 节支等字眼 很 少有人想到安全 但越来越多的现实已经向我们证实 只有安 全好了 才是最大的效益 安全不好 出了事故 企业和个人都 将受到损失 效益又从何谈起 安全重在治理 治理重在现场 现场重在落实 生产活动 是一个变化的动态的过程 作为生产活动主体的各类人员 由于 受各类环境因素和自身条件的影响 在这个过程中 经常会有 各类不安全行为的发生 这就要各级治理人员 尤其是现场的 班组长 跟班队长 多督促 多检查 发现隐患及时处理 认 真落实好班组长安全生产责任制 各类检查人员 要深入现场 发现问题 解决问题 而不是在办公室听汇报 同时 加大对 各级治理人员的考核力度 一级管一级 下级对上级负责 层 层落实好岗位职责 使现场控制在有序 平稳的状态中 现阶段实现安全生产的有效途径 1 发挥好理念先导作用 心态安全是安全生产健康发展的基础和前提 最能体现安 全意识 无论是治理者还是普通员工 只有心态安全才会行为 安全 才能保证安全制度落到实处 以安全价值观为核心的安 全理念是心态安全文化建设的灵魂 追求健康是人皆有之的基 本需求 可是为什么在一些单位 三违 现象屡禁不止 最根本 的问题就是观念问题 就是没有树立正确的安全理念 比如说 一些企业盲目追求效益 迫使或诱发本单位职工拼设备 拼体 力 违章冒险蛮干 又比如 上级组织安全大检查是帮助下级 查出隐患 预防事故 这本是好事 可下级往往百般应付 恐 怕查出什么问题 查出问题便想方设法大事化小 小事化了 再比如 我要安全 本来应是职工本能的内在需要 可现在却 变成了治理者强迫被治理者必须完成的一项硬性指标 假如上 述 net 错误观念不破除 正确的安全理念不树立 那么 安全 生产的建设就永远是一座空中楼阁 2 发挥好宣传教育作用 企业安全治理的落脚点在班组 防范事故工作的终端是每 一位员工 目的就是要努力保证他们的人身安全 因此 如何 认真地确立起每一位员工的安全意识 使之实现 要我安全 到 我要安全 的根本性转变 是企业安全文化建设的中心任务 坚持以人为本的安全方针 营造 人人关注安全 良好氛围 必 须拓宽宣传教育形式 建立起整体性的 全方位 全过程 全 员的安全环境 通过电视 报刊 板报 标语 读本等媒体和 安全知识竞赛 演讲比赛 歌咏文艺演出等形式多样的活动 加强安全生产宣传攻势 做到寓教于乐 使安全生产意识深入 人心 安全知识广为传播 潜移默化地规范人的安全行为 培 养人的安全心态 3 发挥好亲情感染作用 从理论上讲 促使全员树立正确的安全意