安全文化建设的模式与途径——文化模式

安全文化建设的模式与途径安全文化建设的模式与途径 文文 化模式化模式 安全第一 是我们党和国家搞好经济建设的一贯方针 从 而形成了安全文化的基础和理论依据 国家机关机构改革 政 府职能转变之后 待业管理安全的方式转变为依法监督 监察 已有的安全文化形式 内容及要求民生了较大变化 因此建设 完善新的安全文化理论体系是当前安全生产监督 监察的重要 工作 也是保证和促进国民经济健康 有序发展的重要措施 一 安全文化的现状一 安全文化的现状 1 安全文化的延革 安全文化初始于人类的生产活动 我国明代 天工开物 一书记载了煤矿开采情况 反映了古代安全管理状况 我国安 全文化的真正形成是在建国以后 安全管理体系逐步形成和发 展 党和国家确立了 安全第一 预防为主 的安全生产方针 制定了 矿山安全法 煤炭法 煤矿安全监察条例 等到一系 列政策 法令 管理部门及企业单位做了大量实际工作 使我 国的劳动保护和生产条件都有了很大改善与提高 从而保障了 劳动者在生产建设中的安全和健康 形成了安全文化理论 促 进了社会主义生产建设的发展 2 安全文化的现状 安全文化是由社会文化 包括政府机构及政令 及企业文 化所构成的 形成安全文化需要一个社会环境 安全文化是与经济相互 作用 当安全文化社会环境活跃时 安全状况好转 当安全状 况不好时 它又要求社会给予支持 根据 曲线 附图 建 国以来煤矿安全的变化可以说明 要建立一个安全文化 需在 各个文化圈内完善 进而形成一个社会的安全文化 但是 由于我国工业企业的差别较大 因而存在一些问题 1 煤矿的安全投入尚显不足 国有煤矿灾害预防措施 从技术装备 理论上还没有突破 如煤矿的矿震防治 水采工 作面老塘发火等 地方乡镇煤矿的投入更显不足 使用非防爆 电器设备 供电系统不合理等问题严重威胁进下作业人员的生 命安全 2 三违 现象还比较普遍 不论是煤矿的事故 还是其 它待业的责任事故 都是由于违章作业造成的 3 相关规定的协调与完善 事故责任者被行政处理后 没执行 处罚依据不完善 行政处罚法 的处罚标准过低 地方乡镇煤矿的工人都为农民协议工或临时工 行政处罚只能 罚款 有关事故责任者除追究刑事责任外 无法达到教育的目 的 4 事故调查组的责任 权力 义务没有明确的定义 有关部门参加后 各处按照各自的要求进行处理 煤矿安全 监察条例 中的规定也不完善 我们的安全监督监察体制刚刚建立 需要进一步加强和完 善 只有建立起完善的管理基础 配套的法律法规 才能建立 起真正意义的安全文化理论 二 安全文化建设的模式二 安全文化建设的模式 1 安全文化的概念 安全 文化是两个素词 即安全与文化的组成 文化是个 十分广泛的词 广义的说是人类历史实践过程中所创造的物质 财富和精神财富的总和 狭义的说是指意识形态以及与其相适 应的制度 组织机构 文化是社会产物 是人在社会化过程中的一种创造 任何 新的文化都是社会 人 现有文化之间的交融 结合的结果 安全文化作为一种亚文化 是从属于组织文化的一个子概 念 是在现代市场经济发展的基础上形成的一种管理思想和理 论 安是在经验主义管理 科学管理的基础上逐步产生新管理 理论 安全文化从管理理论的角度看 有其独特的核心内容 它 强调安全管理机构的执法行为管理 应该形成一个有机整体 其中人处于管理中心和主导地位 2 安全文化建设的指导思想 市场经济的日益发展 对安全文化建设与完善提出了迫切 要求 只有建设完善安全文化 才能有效的实施安全监督监察 工作 建设完善的安全文化理论 其指导思想是坚持马列主义 毛泽东思想 邓小平理论和江总书记提出的三个代表的理论 以爱国主义 集体主义为核心 以培养提高队伍素质 实现生 产安全为目标 建设有中国特色的社会主义安全文化 坚持从 安全监督监察的实际出发 依靠各级政府 继承和发扬党的优 良传统 全心全意为人民服务 艰苦奋斗 建设具有个性特征 的安全文化 安全文化的基本要素 安全价值取向 职业道德和职业纪 律 管理哲学 指导方针 工作战略 这几项基本要素构成了 安全文化理论思想体系 安全文化管理作为一种新的管理方式有这样几个特点 第 一 它是一种无形管理 在这种方式中管理者与被管理者的区 别消失 有利于减少管理者与被管理者之间人为的磨擦提高管 理绩效 第二 这种管理方式是一种全面管理 以文化的无孔 不入诉方式弥补以往管理的不足 第三 安种管理是灵活 能 动的管理方式 是以精神 价值观为导向 因此这种方式所体 现出现代的 科学管理的全部内涵 3 安全文化的模式 安全文化是客观存在的 是人类生产生活 生存实践活动 中由集体的智慧和力量以及科学技术的进步中产生和发展的 但是每个具体企业 行业不同 又具有不同的特点 煤炭行业 安全文化的构筑又分为宏观和微观 宏观是包括政策法律 行 政管理 监督监察 微观包括企业安全文化及具体内容 概括 起来有安全制度文化的 安全物质文化的安全精神文化的其它 形式的文化载体 煤矿安全文化的模式为两条线 一条线是国家监察 地区 安全监察 涵盖了组织机构 政策法律 行政执法等完善的监 督管理体系 另一条线为市 县 乡地方政府和行业管理部门 这两条线均应各自的工作范畴内建立安全文化体系 两条线同 时作用于企业的安全文化体系和理论体系 安全文化的构成 1 目标 2 宗旨 3 精神 4 风格 5 追求 6 信条 7 道路 8 管理哲学 9 价值 10 民 主 11 道德 12 发展战略 13 环境 14 誓言 煤矿安全监察的安全文化构成 1 目标 煤矿安全的根本好转 2 宗旨 坚持安全第一 预防为主的方针对企业贯彻执 行国家有关煤矿法律的情况实施监察 3 精神 忠于职守 勤奋工作 4 风格 求实 严谨 认真 5 追求 确保职工人身安全和国家财产安全 促进煤炭 事业健康发展 6 信条 团结协作 无私奉献 开拓进取 维护国家安 全 荣誉和信誉 7 道路 尊纪守法 处我完善 8 哲