论工程建设的安全监理

论工程建设的安全监理论工程建设的安全监理 工程建设施工的安全 是施工现场管理的重要组成部分 应当受到各方责任主体的重视 国务院第 393 号令颁布了 建 设工程安全生产管理条例 并于 2004 年 2 月 1 日起实施 条例 明确界定了建设单位 勘察单位 设计单位 施工单 位 监理单位等建设活动各方主体的安全生产责任 安全监理 作为建设监理的重要组成部分 是工程安全管理的重要内容 是促进施工现场安全管理水平提高的有效方法之一 是建设管 理体制改革中加强安全管理 控制重大伤亡事故而推出的一种 新的管理模式 面对这一新的课题 如何做好安全监理工作 对于防止和减少安全事故的发生 保证整个监理任务的顺利完 成是非常重要的 从 条例 中与监理的安全责任相关的规定可以看出 由 于监理工作不到位 不作为等导致的安全事故 监理单位和监 理工程师都有不可推卸的责任 现从以下几个方面谈谈监理企业应如何开展安全监理工作 履行好安全职责 一 统一认识 健全机构一 统一认识 健全机构 安全监理是指对工程中的人 机 环境及施工全过程进行 预测 评价 监控和督查 并通过法律 经济 行政和技术手 段 促使建设行为符合国家安全生产 劳动保护法律 法规 标准和有关政策 制止建设中的冒险性 盲目性和随意性行为 有效地把建设工程安全控制在允许的风险度范围内 以确保安 全性 安全监理的任务就是贯彻落实国家的安全生产方针政策 督促施工单位按照安全生产的法律 法规和有关施工规范 标 准组织施工 落实各项安全技术措施 对施工现场易发事故的 危险源和重点环节进行监控 有效地消除各类不安全隐患 实 现安全生产 进而保证工程的质量 进度 投资目标的顺利完 成 现场监理机构在认真学习有关安全生产的法律 法规 规 范 标准的基础上 应建立相应的安全监理机构 在编制的监 理规划中 明确安全监理内容和各级人员的安全监理职责 制 定安全监理的各项制度 监理方案 工作程序和制度措施 并 结合工程基础上的具体情况 制定安全监理的实施细则 二 安全监理的事前控制二 安全监理的事前控制 安全第一 预防为主 安全监理应充分认识到事前控制 的重要性 并认真做好以下工作 1 监督施工单位应健全安全生产保证体系 监理部着重检 查施工单位安全组织机构的落实 专职安全检查人员是否到位 安全职责的制定 安全保证体系的运行等情况 尤其对分包单 位由于其各项管理不尽完善 更容易出现安全问题 监理部应 把对分包的管理体系也列入安全监理工作的重点 要求必须有 安全组织保证体系方可进场作业 2 认真审查专项安全施工方案 监理部在要求施工单位报 送施工组织设计的同时 必须报送专项的安全措施方案 对施 工单位报送的专项安全施工方案 安全技术措施 高危作业安 全施工及应急抢险方案 监理部必须认真进行讨论 形成一致 意见后 再予批准 对于建设工程重大危险源的安全监控 条例 第二十六条也有明确规定 即施工单位应当在施工组 织设计中编制安全技术措施和施工现场临时用电方案 对达到 一定规模的危险性较大的分部分项工程编制专项施工方案 并 附安全验算结果 经施工单位技术负责人 总监理工程师签字 后实施 并由专职安全生产管理人员进行现场监督 对工程中 涉及深基坑 地下暗挖工程 高大模板工程的专项施工方案 施工单位还应当组织专家进行论证 审查 3 严把安全交底关和特种作业人员持证上岗关 见证总包 对分包的安全交底 检查安全教育 项目经理部对班组 班组 对工人的安全交底有无疏漏 对塔吊司机 信号指挥 架子工 电工 焊工等特种作业人员配备 应事先根据机械数量和工程 量确定上岗人数 人证对照 确认符合要求后方准上岗 4 把好进场机械设备 材料关 对进场的所有机械设备 材料必须先行报验 凡质量证明材料不全 检测过期或现场检 查认为达不到安全要求的 一律不得投入使用 5 把好安全防护用品质量关 对工地使用的安全网 安全 帽 安全带以及漏电保护开关等事先抓好报验审核工作 发现 劣质 失效或国家明令淘汰的产品 坚决不准使用 每隔一段 时间 再组织对其安全性能的质量抽查 以保证防护用品安全 功能有效 6 利用专题安全会议 工地例会等 对下步工作或新的工 序中需要注意的安全问题 及早提醒 对可能发生的安全事故 要制定生产安全事故应急救援预案 三 安全监理的过程控制三 安全监理的过程控制 施工现场安全情况瞬息万变 再好的方案也很难保证施工 过程万无一失 1 要对全体监理人员进行安全知识培训 普及安全知识 明确安全责任 以使他们在检查质量的同时 发现一些安全方 面的问题 隐患 能处理的当即处理 2 通过安全监理工作要点 安全风险点分析 使监理人员 在工作巡视过程中 既能照顾到面上的安全 又能抓住关健要 害部位 重点把好专项安全施工方案的施工 高危作业的关健 工序跟班旁站等关口 3 坚持定期的安全检查和突击性抽查或专项检查制度 在 承包单位经常性安全自查 监理部日常巡视检查的基础上 每 周由建设单位 监理部 施工单位组织一次全面安全检查 并 根据工程的进展或现场发现的事故苗头 突击性地组织专项检 查 使安全施工方面的问题或隐患能及时发现和解决 4 发现施工安全问题 及时发出书面指令 并经项目经理 或有关单位签认 对已完成的监理项目 要有完整的安全监理 档案资料 四 安全监理的事后控制 怎样促使发现的问题 存在的隐患得到及时解决 如何避 免承包单位在以后的工作中重蹈覆辙 监理部还要注意用好事 后控制手段来亡羊补牢 并举一反三 1 狠抓整改措施的落实 凡是安全方面的问题 存在的隐 患 坚决做到原因不查清不施过 措施不落实不松手 整改不 到位不施工 教育未奏效不放松 2 抓好检查后的讲评 奖惩工作 每次检查结束后 都进 行批评 对好的班组和事件 总结经验予以表彰 鼓励继续保 持发扬 对差的班组和事件 帮助分析原因 制定措施 限期 整改 3 畅通信息渠道 利用安全监理周报 安全月报 安全检 查情况通报 监理通知单等 扩大安全工作的影响范围 使建 设单位 承包单位及公司领导及时掌握安全方面的真实情况 便于指导和改进工程的安全工作 为了进一步加强工程建设的安全管理 全面推进安全监理 工作 建设行政主管部门应及时制定有关工程