2020关于县农业及农村经济发展情况调查报告

20202020 关于县农业及农村经济发展情关于县农业及农村经济发展情 况调查报告况调查报告 一 上半年一 上半年 xx 县农业农村经济运行情况及出现的新形势和县农业农村经济运行情况及出现的新形势和 新问题新问题 运行情况 运行情况 一 农牧渔业协调发展 农业结构调整取得积极进展 一是 粮食作物播种面积增加彰显政策调整成效 由于去年以来国家 支持粮食生产和保护农民利益的一系列优惠政策的相续出台 加之农产品市场价格的持续上涨 农民的种粮积极性空前高涨 粮食作物播种面积连续两年增加 种植业结构出现了新的变化 据统计 今年全县农作物总播种面积达到 129 万亩 其中粮食 作物播种面积 115 万亩 比 20 年增加 8 万亩 增长 7 5 在 粮食面积中水稻播种面积为 53 万亩 比上年增加 3 万亩 增长 6 玉米播种面积为 15 9 万亩 比上年减少 1 8 万亩 减少 10 大 豆播种面积为 46 1 万亩 与上年持平 经济作物种植 14 万亩 占旱田面积的 21 其中亚麻播种面积 8610 亩 万寿菊播种面 积为 6000 亩 烤烟生产面积 1485 亩 中药材栽培面积 2 万亩 其它经济作物 10 4 万亩 饲料饲草面积 70000 亩 全县农业种 植结构由单一的粮经生产向粮 经 饲三元结构转变 二是畜 牧业生产增势不减 渔业生产稳定发展 截止 5 月末统计 全 县黄牛饲养量 50475 头 生猪饲养量 98975 头 山绵羊饲养量 36266 只 家禽饲养量 113 7 万只 同比分别增长 肉类总产量 2500 吨 蛋类总产量 1562 吨 全县完成养 鱼放养水面 26000 亩 驯化养鱼水面 3500 亩 引进名特优品种 200 万尾 二 抢农时 战低温 春耕生产在及其不利的条件下取得了 显著成效 今年全县春耕生产是在气温低 回暖晚 倒春寒 雨水大等自然条件严重不利情况下开展的 起步与历年比较晚 但由于县乡领导的高度重视 组织干部和科技人员大下基层 靠前指挥 确保春耕生产顺利进行 通过全县上下共同努力 春耕生产虽然起车晚 但育苗播种 插秧等工作基本都抓住了 腰窝 水稻育苗 4 月 8 日启动 中旬进入高潮 4 月末结束 水稻插秧 5 月 10 日开始 5 月末基本结束 万寿菊 烤烟育苗 工作从 4 月中旬开始 4 月 25 日结束 大田播种 5 月 1 日开始 5 月 23 日完成 实现一次播种保全苗目标 三 科技兴农工作扎实推进 农业科技创新步伐加快 去冬 今春以来 全县开展了形式多样的科技培训工作 重点是结合 科技入户示范工程对以水稻新基质育苗为主的八项实用技术进 行培训 全县共举办科技培训班 200 场次 印发资料 2 5 万份 培训人数达 7 万人次 农业科技入户示范工程按照农业部提出 的 xx 年全国科技入户示范工程实施方案 的要求 先后成立 了农业科技入户工作领导小组和专家组 公开招聘 50 名技术指 导员 在 9 个乡镇 100 个水稻主产村 培训 1000 个水稻生产 科技示范户 辐射带动 2 万农户 今年全县推广水稻新基质育 苗面积达 14800 亩 涉及农户 378 户 全县建设现代化农业科 技园区 4 处 1157 亩 规划展示 222 个品种 为农业实施生产 标准化起到了示范和推动作用 四 农业产业化经营取得新进展 农民进入市场的组织化程 度进一步提高 全县规模较大 带动较强的龙头企业和在册的 农村新型合作经济组织发展到 28 个 农村经纪人发展到 2850 人 会员和社员发展到 1 万人以上 共带动种 养 加等行业 20 多个项目的发展 预计农村新型合作经济组织年创产值可达 5500 万元以上 带动农户 2 万户 促进农民增收 xx 万元 今 年 全县绿色食品和无公害食品水稻生产基地种植面积达到 32 5 万亩 占水稻总面积的 61 带动农户 1 2 万户 优质亚麻 生产基地带动农户 1500 户 中药材生产基地带动农户 1800 户 万 寿菊生产基地带动农户 1500 户 落实农作物生产订单 5 万亩以 上 养蜂订单 2 5 万箱 食用菌订单 200 万袋 龙头企业 新型合 作组织与农民之间的利益关系更加趋于合理化 双方利益得到 有效保护 也为各产业的发展奠定了坚实基础 五 农村劳动力转移工作进展顺利 劳务经济发展强劲 全 县有农村劳动力 73750 人 现已转移农村劳动力 32450 人 占 农村劳动力总数的 44 其中县内转移 15869 人 县外省内转 移 5749 人 省外国内转移 4108 人 国外转移 6724 人 韩国 3723 人 日本 2534 人 其他国家和地区 467 人 截止 5 月末 全县新转移劳动力达到 1590 人 仅延寿外派基地向日本输出劳 务人员 117 人 实现劳务经济 819 万元 预计全年基地输出人 员 300 以上 实现收入 2100 万元 通过组织全县各乡镇领导干 部算帐对比等引导工作 劳动力转移工作正在成为县 乡政府 和社会相关部门的一项重要工作内容 组织化 社会化程度不 断提高 而且农村劳动力资源状况 农民工培训 市场信息 对接服务等各项工作基本走上正轨 农村劳动力转移也加快了 土地使用权的流转 推进土地向集约化和规模化方向发展 发 挥了土地的最大效益 六 农业基础设施建设取得较好成效 农业生产条件进一步 改善 一是抗旱防汛水利工程建设力度加大 目前 共争取国 家 省 市水利工程建设到位资金 255 万元 中和灌区配套工 程和先锋水库建设工程通过省水利厅论证评审 近期开始启动 新城灌区配套工程在建项目完成投资 590 万元 投资 70 万元抢 修华炉和火星拦河坝 投资 17 万元解决关门山灌区渠道供水问 题 投资 10 万元打人饮井 4 眼 清洗人饮井 12 眼 投资 60 万元 进行水保工程修复工作 整修蚂蚁河堤防 完成土方 10 万立方 米 堤防护岸林完好率达到 90 以上 汛前检查和准备工作正 在紧张进行 二是林业生态工程建设任务超额完成 共完成造 林 70570 亩 占市下达计划 55000 亩的 128 其中完成退耕还 林 10000 亩 两荒造林 13070 亩 封山造林 40000 亩 分别完 成计划的 100 261 100 完成薪炭林建设 7500 亩 完成道 路绿化 80 公里 绿化村屯 10 个 完成义务植树 60 万株 占计 划的 109 完成育苗 2100 亩 同时加大了护林防火工作力度 确保国家森林资源的安全 三是农业机械化水平进一步提高 春耕期间全县完成机械化整地 80 万亩 其中大型机械整地 34 万亩 小型机械整地 46 万亩 机械播种 62 5 万亩 农机作业 率和标准化作业水平大幅提高 七 扶贫开发工作进展顺利 整村推进项目启动早 进展快 今年是我县第二批实施整村推进的第二年 确定扶贫开发整村 推进 18 个村 79 个自然屯 立项批准 97 个项目 共争取扶贫 资金 942 3 万元 全年完成打人畜饮水井 3 眼 抗旱补水井 6 眼 修改河道一项 自来水入户项目 14 项 33 个自然屯 建农机 服务队 18 个 购买机车 54 台 套 建农机车库 18 个 720 平方 米 新建村屯 4 级砂石路 2 条 3 1 公里 维修村屯 4 级砂石路 13 条 39 85 公里 新建钢混盖板桥 5 座 有线电视入户 16 个村 4350 户 维修学校教室 2 个 已建项目配套工程 18 个 目前项目前期 工作全面结束 6 月份全面实施 全省扶贫开发现场推进会将 于 7 月份在我县召开 通过争取 今年 3 月 1 日国家扶贫办正 式批准我县继嘉亚麻纺织有限公司为扶贫龙头企业 现正在为 该企业申请专项扶贫贷款资金 1000 万元 促进企业扩大经营 规模 八 粮食销售和企业改革进展有序 粮食流通体制改革初见 成效 截止 5 月末 全县库存销售陈粮 19981 吨 占销售总任 务 18186 吨的 104 32 提前三个月完成省 市下达的陈粮销 售任务 企业实现减亏 103 万元 签订秋粮收购合同面积为 1400 亩 优质水稻 600 吨 目前粮食系统 1441 人并轨工作全 面结束 企业人员缩减到 264 人 共筹措资金 2372 34 万元 保证了全县国有粮食购销企业改革和并轨工作的顺利实施 全 县销售食盐累计 613 吨 上缴税金 8 万元 查处无碘私盐 2 6 吨 进一步规范盐业市场管理 确保全县人民吃上放心盐 新形势 一 政策环境优越 中央在保持原有 一免两补 政策的基础 上 在支持和保护粮食生产 促进农民增收方面又出台了一系 列政策 为我县发展 高产 优质 高效 粮食 实施农业生产 标准化及围绕农业科技入户工程促增收提供最佳机遇期 主题 更突出 重点更明确 二 农民从事各业生产 特别是粮食生产的积极性空前高涨 农业投入力度明显增强 去年农产品价格上涨 农民收入实现 历史性突破 农村各业生产的原始资本积累增加 发展农业的 内动力增强 信贷部门的投贷力度也明显加大 截止 5 月 30 日 统计 全县春耕生产共投入资金 2 2 亿元 同比增加 5000 万元 其中信用联社投放农业贷款 1 6 亿元 同比增投 4000 万元 增 幅 33 农民自筹 5000 万元 同比增加 1000 万元 增幅 25 这是历年来所没有的现象 三 农业生产标准明显提高 全县农业标准化生产面积达 80 万亩 占耕地总面积的 71 新增水稻育苗大棚 300 栋 本 田育苗减少 育苗标准提高 新品种 新技术推广力度大 新 技术成果转化率高 四 去冬今春雪雨大 土壤墒情好 全县各大小塘坝和水库 蓄水量充足 全县 23 座中小型水库蓄水量近 8000 万立方米 塘坝蓄水量 1320 万立方米 有利于农业生产 在一定程度上缓 解了水田渴水的问题 五 农业生产物资充足 今年农业机械购买力增强 保有量 加大 农民投入能力进一步增强 同时向上争取购置大型农机 具补贴资金 50 万元 农机更新资金 35 万元 全县农户购买大 型机械积极性空前高涨 六 乡镇机构改革 乡村职能转换 化解乡村债务 解决中 央政策与基层实际工作间的矛盾 一免两补 土地纠纷 以及乡镇 公共事业和村集体公益事业建设将成为县 乡 村所面临的近 一个时期内无法回避 很难解决 必须解决的工作重点 七 乡镇干部及涉农部门工作作风进一步转变 一方面抽调 212 名机关干部组成促农工作队 重点为贫困户解决了生产资 金 保证了贫困户种上地 种好地 另一方面在乡村干部及涉 农干部中开展争当 五员 活动 即党在农村政策的宣传员 化解 农村矛盾的调解员 引领农民致富的信息员 新技术推广的指 导员 维护农民合法权益的监督员 全面提高了干部服务群众 和解决 三农 问题的本领 确保农村经济的快速发展和社会的 长期稳定 新问题 新问题 一 受 一免两补 政策和粮价上涨等因素的影响 初步形成 的特色农业主导产业受到严重冲击 一定程度上影响了农业和 农村经济结构的战略性调整 如 亚麻 万寿菊及其它经济作 物耕种面积减少 加上龙头企业牵动力不强 基地规模小 产 品深加工优势弱 组织化程度低等问题 阻碍了我县农业产业 化发展 二 春耕生产气候条件不利 前期气温低 回暖晚 倒春寒 雨水大 近期有连续发生冻害 雹灾 水灾等自然灾害 如果 后期再遇早霜 可能要造成全县粮食减产 农民增收下降 三 农业基础设施薄弱 抗御自然灾害能力不强 由于我县 农田水利设施一直是超负荷运行 加上水利工程年久失修不配 套 跑 冒 漏严重 蓄水能力差 今年旱改水又面积大 所 以 抗春早 保春灌仍然是当前农业生产的难点问题 四 农用生产资料价格上涨过快 抵消了 一免两补 政策使 农民增加的收入 根据市场调查 今年二铵每吨同期上涨 25 尿素上涨 19 复合肥上涨 35 农膜上涨 50 柴油每 升同期上涨 19 由此造成水稻亩增加成本 31 9 元 全县 39 万亩水稻增加生产成本 1244 1 万元 玉米亩增加成本 13 7 元 15 万亩玉米增加成本 205 5 万元 大豆亩增加成本 16 1 元 38 万亩大豆增加生产成本 611 8 万元 以上三大作物总增加生产 成本 2061 4 万元 人均增加农业生产成本 130 元 加上去年农 资上涨人均增加农业生产成本 130 元 基本上抵消了 一免两补 政策使农民人均增加的 265 元收入 五 农村土地矛盾仍然突出 目前乡镇政府领导最感头疼的 事就是因土地纠纷上访的人数越来越多 一是 17 号文件执行难 度大 按 17 号文件规定 户在人不在农户给予补地 使地源少 的村屯很难补到土地 有地源的村屯补地也将引起更大范围的 上访 此规定也与哈市二轮土地承包政策相悖 二是乡村干部 对一些问题底数不清 调查了解不够 解决问题没有根本办法 致使人地矛盾日益突出 在矛盾纠纷中 存在权属不明 合同 不清等遗留问题 如解决不好 达不倒自己意愿便采取极端办 法解决 给农村社会带来不稳定因素 截止目前 全县涉及土 地纠纷案件 916 起 涉及 2925 人次 其中农委接待 180 起 780 人次 信访办 270 起 1269 人次 司法局 240 起 650 人次 法院 226 起 226 人次 六 农村公益事业发展出现新的困难 一方面免征农业税后 原来由乡村承担的一些公益事业失去了财力保障 五保户 孤儿 伤残人员抚养每村 1 万元 修路 修桥 植树造林 村级小学 维护等村级基础设施建设基本陷入停滞状态 另一方面 农村 一 事一议 事难议 议难决 决难办 筹资筹劳制度阻力大 难 以施行 如国家不出台相应政策 乡镇公共事业和村集体公益 事业近一个时期内将处于瘫痪状态 七 乡村两级债务沉重 财力难支撑 多年来 由于受农村 兴办农田水利基础建设 乡村道路和一些达标工程的公益事业 等因素 使乡村留下了大量的债务 目前 我县 9 个乡镇负债 3291 万元 乡均负债 366 万元 106 个村负债 7100 万元 村均 负债 67 万元 乡村两级共负债 10391 万元 按农业人口计算人 均负债 693 元 加上实施乡镇财政体制改革和 一免两补 政策 后 乡村两级收入减少 许多乡村负债较重 债务的清偿越发 艰难 沉重的债务负担已经成为制约今后农业和农村经济发展 的重要因素 二 二 20 年农业农村经济发展展望年农业农村经济发展展望 展望 20 年 随着全国深入贯彻落实中央 一号文件 精神 和扶持发展粮食生产的政策措施 全社会更加关注 三农 问题 20 年我国农业与农村经济形势进一步趋好 因此 20 年 xx 县县农村经济仍将保持强劲的发展态势 主要表现为 通过近 几年来大力调整农业及农村产业结构 结构调整的累计效应更 加显现 农业农村经济的内生动力进一步增强 对农民增收的 贡献率进一步提高 以个体私营经济为主体的乡镇企业和产业化 龙头企业快速发展 初步形成一 二 三产业良性互动的发展 局面 农村市场继续保持活跃 农产品价格在 20 年全面回升的 基础上将继续保持整体平稳的趋势 在产业结构调整的推动和投 资 消费 出口的拉动下 农村经济总量呈稳定壮大的态势 农 民收入保持较快增长 一 主要农产品产量保持稳定增长 受粮食价格上涨和国家有关扶持粮食生产发展政策的影响 明年全县粮食面积将继续保持持续