关于全区公共场所卫生监督工作情况的报告(5.9)

关于全区公共场所卫生监督工作情况的报 告天桥区卫生局（2012年5月10日）尊敬的领导、各位各位人大代表：我向区人大常委会执法检查组报告近年来我区贯彻实施公共场所卫生管理条例的公共场所卫生监督工作情况，请予审议。公共场所卫生监督是天桥区卫生局的一项重要职能公共场所卫生监督是*区卫生局的一项重要职能，关系全区人民群众的健康。近年来，我局全体卫生监督员严格按照传染病防治法、公共场所卫生管理条例及公共场所卫生管理条例实施细则的要求，不断加大公共场所大卫生监督管理力度，取得了明显成效。现将新公共场所卫生管理条例实施细则实施一年来我局开展公共场所卫生监督工作的情况汇报如下：一、基本情况按照省卫生厅关于公布山东省公共场所卫生监督范围通知（鲁卫法监字【2011】55号）要求，纳入我区卫生行政许可、卫生监督范围的公共场所共7类25种，辖区共有公共场所单位*区内共有公共场所单位469家，其中住宿业209家，美容美发业86家，洗浴业41家，足浴和游泳馆6家，商场9家，音乐厅和游戏厅22家，饭馆96家，从业人员1.8万余人。目前绝大部分公共场所已基本达到卫生标准要求，全区公共场所卫生监督实行量化分级管理，卫生监督覆盖率达100%，有效卫生许可证持有率在90%以上，从业人员健康合格证明、卫生知识培训合格证持有率均超过98%。二、卫生监督管理措施（一）加强宣传培训，提高从业人员的卫生意识。重点做好宣传工作，认真贯彻国家法律法规和有关行业标准，分行业开展培训，每年组织公共场所负责人及从业人员认真学习公共场所相关法律法规、行业标准和相关卫生知识。在常规培训的基础上，深入企业内部开展专项学习培训，扎实有效地提高了从业人员综合素质。多家企业分别给区卫生监督所赠送锦旗，称赞我所称赞其“执法到位 服务到家”。（二）强化公共场所规范化管理。公共场所行业多，各单位卫生制度及卫生管理方法各不相同，为强化公共场所规范化范化卫生管理，我局印制了公共场所卫生管理手册，免费发放给公共场所经营者，从而规范、强化了各类公共场所经营者自身管理，使公共场所卫生状况明显改善。今年以来共监督检查公共场所1000余户次。（三）强化公共场所卫生监督监测。我局们结合公共场所卫生许可审批要求，重点把好卫生许可准入关和从业人员健康体检关，对日常监督发现年度监测漏检的单位，及时提醒并告知监督单位进行补检。同时严格按照卫生部制定的卫生监测标准和、规范，对公共场所单位进行空气卫生质量、及公共用具进行卫生监测，。对监测结果不符合卫生标准和、规范要求的单位提出整改意见，并限期改正，。对持证单位监测监督覆盖率达100%，使各类公共场所的卫生质量达到了国家卫生标准和要求，保证了各类公共场所的卫生许可证持有率达90%以上。三、工作亮点扎实细致，实现公共场所卫生监督“到边到底”在卫生行政许可工作中，严格执行一次性告知制、首问负责制、限时审批制、AB角责任制和公开承诺制。对卫生许可申报流程及许可材料进一步规范，许可材料填报表格全部网上下载，极大的方便了服务对象。推行“一站式服务”、“四心服务（热心、耐心、细心、诚心）”和“提前介入服务”，保护、引导公共场所经营企业良好发展。积极主动为企业开辟绿色通道，实行联合审批 、集中优先办理、特事特办、急事急办等服务方式，改进服务质量，更好的优化发展环境，极大的节省了申请单位和申请人的企业、群众时间和精力。创新管理方法，实施公共场所量化分级管理信誉度等级公示制。自2009年开始，从住宿业入手，逐步在在全区范围内推行公共场所量化分级管理信誉度等级公示制逐步在全区游泳场所、洗浴业和美容美发业推行公共场所量化分级管理信誉度等级公示制。公共场所卫生信誉度由高到低分为A、B、C三级，A级对应的监督频次分别为不少于1次/两年、B级的监督频次为不少于1次/年，C级的监督频次为不少于和2次/年，达不到C级的，责令限期整改，并依法处理。目前全区住宿业、游泳场所、沐浴业洗浴业、美容美发业已全部实施卫生监督量化分级管理，达到A级的2家，B级200家，C级140家，量化分级率达到100%。通过不断加大监督指导力度，促使量化分级工作实行动态化管理。对于监督检查中发现的未达标单位，及时修改相关等级信息，提出整改意见，并限期进行再次考核验收。加大督导指导的力度，量化分级工作实行动态管理。对于监督检查中发现的不能达标单位修改相关等级，提出整改意见，进行了再次考核验收。发放卫生信誉等级公示标识牌，并在各经营单位明显处公示并在各经营单位明显位置公示。通过公示的“脸谱”，让广大消费者直观的了解公共场所的卫生状况，使广大消费者充分享有知情权和选择权。同时，可以进一步督促公共场所负责人更好的改善卫生环境，提供更好地服务提供更好的服务场所，为广大消费者营造一个明白、放心的消费环境。四、存在的主要问题一是监督力量相对薄弱，监督装备欠缺。公共场所卫生监督管理是区卫生局卫生监督所承担的一项工作职能之一，此外还承担打击非法行医，、整顿规范医疗市场工作、传染病防治、学校卫生、生活饮用水卫生、职业卫生、放射卫生等卫生监督执法工作。目前天桥*区卫生局卫生监督所在岗人员23人，是在市内五区卫生监督所中人员配备最少的，并且人员专业结构不理想。另外，现有的监督执法现场取证装备、车辆不足，与新形势下的卫生监督执法工作的要求不相适应。二是“三小”服务行业问题严重。辖区内小理发店、小旅店、小浴室等“三小”服务业存在卫生条件差、设备简陋、从业人员素质低等问题。“三小”服务业卫生条件达不到办证要求，办证率低。三是辖区内服装、建材、家居等各类大型专业市场较为集中，这类单位同样存在办证率低的问题。四是现执行的公共场所卫生管理条例及其公共场所卫生管理条例实施细则规定的法律责任执行力差，没有强制执行条款，处罚力度弱。联合执法单位不明确，执行力度弱。五、几点建议，多方配合，积极努力探索长效管理机制一是不断宣传公共场所卫生管理相关法律法规知识，提高公众对公共场所卫生质量的关注和监督，任何单位和个人对违反实施细则的行为，都有权举报，提高社会知晓率。加大卫生法律法规知识宣传力度，提高社会知晓率；二是强化公共场所经营者的自身卫生管理水平，加强从业人员的卫生知识和操作技能的培训，提高经营者的卫生法律意识和责任意识，不断改善和提高公共场所环境质量，建立和完善卫生管理制度和卫生工作岗位责任制，制定卫生工作质量考核制度并与奖惩制度相关联，定期督导检查，防止流于形式。三是发挥行业协会的自律行为，鼓励加盟、连锁式管理，加盟连锁式的快捷酒店的卫生管理水平要高于独立的宾馆、招待所，促进发展规模化、统一化、标准化的企业管理模式对提高公共场所卫生质量有一定的促进作用。四是加大卫生监督执法力度。严把公共场所卫生许可准入关，强化许可审查责任意识，提高许可审查质量；积极推行公共场所量化分级管理制度，努力打造公共场所各行业示范单位，以点带面，以示范促规范，不断提高公共场所卫生监督管理水平，向社会提供公共场所卫生信誉度等级信息，提高消费者的认知和防范能力；加大公共场所卫生监督执法力度，加强公共场所经营单位负责人和从业人员