三防形势应急管理策略调研报告.doc

工作报告/调研报告 三防形势应急管理策略调研报告 该文在介绍*市近年汛情现状、特点及三防应急管理所面临的主要问题的基础上，提出了建立健全*市三防应急管理机制的思路以及完善健全应急管理机制的策略，为*市社会经济发展提供水安全保障。1 概述*作为广东省的政治、经济和文化中心，在近1o年快速发展的基础上，正按照精心打造“经济中心”、“文化名城”、“山水之都”，建成带动全省、辐射华南、影响东南亚的现代化大都市的目标前进，加强城市建设和管理工作，推进*社会经济可持续发展。在此进程中，必须加强和推进三防应急管理工作，为城市可持续发展提供水安全保障。2 *市汛情现状与特点21 *市汛情现状*市地处东、西、北三江汇合处，地势东北高西南低，北部和东北部是山区，中部是丘陵和台地，汛期易产生山洪。南部属珠江三角洲河网区，地势低洼，易受热带风暴潮袭击。年降雨量在1 0092 865mm之间，多年平均降水量为1 831mm。年内降雨量分布不均，汛期(49月)集中了全年80 85 的降雨量，易形成洪涝灾害。而枯水季节，雨量减少易发生旱灾，南部河网易受咸潮影响。22 汛情的主要特点 近年来，随着全球变暖等客观因素的影响，*市三防形势呈现出5个方面的特点：1)洪水的复杂性。*市城区位于珠江三角洲河网区。北边的防洪屏障北江大堤防御西、北两江洪水。西江是珠江第一大干流，发洪较北江迟，主要集中在6 8月，洪水峰高量大、历时长。北江是珠江第二大干流，发洪时问较西江早，主要集中在57月，洪水峰高而量较小，历时也较短。因此，在每年58月，西、北两江洪水会对北江大堤构成严重威胁。特别是两江同时发生特大洪水时，对北江大堤的威胁更为严重。2)台风的频发性。由于我市地处亚热带地区，濒临南海，是西太平洋、南海台风登陆我国的主要地区，每年510月为台风活动季节，每年79月是台风影响和侵袭*的活动盛期。台风往往带来狂风、暴雨，引发沿海风暴潮、洪涝灾害和山洪灾害，还伴随强对流天气，从而导致一系列次生灾害发生，往往造成较大人员伤亡和财产损失。据统计，登陆或严重影响珠江口附近时中心风力在8级以上的热带气旋平均每年约有2个(次)，其中中心风力在1o级以上的强热带风暴或台风平均每年约有1个(次)。1983年9月9日9时，8309号台风登陆珠江口，最大风力达12级，台风灾害造成我市2o人死亡、127人受伤，经济损失超过1亿元，这次台风是解放以来影响我市最严重的一次，风暴潮给番禺区的海堤造成了严重毁坏。3)潮位的趋高性。在每年的48月，珠江水位受东江的顶托，更受来自伶仃洋的潮夕影响，因此洪(潮)水会对珠江堤防构成严重威胁。据中大站水位统计，“056”中大站点高潮水位277m，比历史(xx0707)最高水位262m，超高015m。特别是西、北两江发生特大洪水又适逢天文大潮时，对城区的防洪安全最为不利。4)暴雨的突发性。近年汛期暴雨表现为短历时、强降雨量、局部性。最典型的有黄埔区xx年5月26日，出现强降水过程，测得日雨量192mm，最大3h雨量1529mm，超过该地区历史记录。xx年10月18日2时10时，花都区局部地区突降大到特大暴雨，录得的最大降雨量为279mm，造成多个村受灾。突发暴雨易造成城区内涝，市区地势低洼，高程在珠江基面3om以下的面积为582km ，占城区总面积的403 。市中心区街道高程低于2om的有402条，低于25m的有483条。城区排水河涌出水口高程