怎样实现对电力安全工作规程的执行过程控制

怎样实现对电力安全工作规程的执怎样实现对电力安全工作规程的执 行过程控制行过程控制 安全第一 是电力企业永恒的主题 电力企业安全管理 安全保障 安全监督体系严谨完备 但在实际工作中 百密一 疏 仍存在事故隐患 甚至发生违章事故 究其原因 大多因 为班组成员违反 电力安全工作规程 所致 为此 文章通过 分析事故案例 剖析了 电力安全工作规程 的培训考试 执 行落实 监督检查 考核分析等环节中的漏洞和缺陷 并从 全 过程控制 切入 对治理执行 电力安全工作规程 不到位的问 题进行了探索 一 事故案例分析一 事故案例分析 2005 年 x 月 x 日 某检修公司在对某 220 千伏变电站 1 站 用变 316 开关进行检修时 工作负责人 xx 和工作班成员 xxx 共 同将工作票上已经注明 3161 刀闸靠 10 千伏母线侧带 10 千伏 电压 不属本次工作范围的 316 开关柜上层柜门打开 工作班 成员 xxx 进入 10 千伏带电母线及 3161 刀闸柜内时导致放电短 路 发生一起人员触电重伤事故 经调查 事故直接原因如下 1 工作负责人 工作监护人 xx 违反 电力安全工作规程 变 电站和发电厂电气部分 第 3 2 10 2 条工作负责人安全职责之 一 正确安全地组织工作 之三 工作前对工作班成员进行危险 点告知 交待安全措施和技术措施 并确认每一个工作班成员 都已知晓 的规定 在开工之前没有将工作任务和危险点详细告 知工作班成员 造成本人和工作班成员 xxx 对工作任务 工作 内容 停电范围不清楚就开工 超停电范围作业 2 工作班成员 xxx 违反 电力安全工作规程 变电站和发电 厂电气部分 第 3 2 10 5 条的规定 在不明确工作内容 工作 流程 安全措施以及工作中的危险点的情况下就盲目工作 3 本次检修工作现场没有按省电力公司文件 关于全面开 展生产作业现场标准化作业的通知 的要求实施标准化作业 此外 为挖掘深层次的原因 据深入调查 得知该两人在 电力安全工作规程 培训考试 安全活动 以及平时工作表 现等方面还存在如下问题 1 安全工作规程考试 工作负责人 工作监护人 xx2002 年 得 93 分 2003 年得 92 分 2004 年得 96 分 反映有抄袭行为 工作班成员 xxx2003 年得 90 分 2003 年得 77 分 2004 年得 80 分 是自己过硬考的 考试情况表明他们对安全工作规程掌握 并不精准 2 由于人员经常在各工地 上级规定必须完成的安全活动 客观上很难组织 主观上不重视 没有保质保量完成 多是上 级检查前突击补记录 该两人也不列外 3 工作负责人 工作监护人 xx 文化基础差 工作能力一般 且大大咧咧 曾经因工轻伤 出于其工龄较长 照顾他当的工 作负责人 违背了选择工作负责人的资格标准 4 工作班成员 xxx 来自农村 性格内向 虽是大学毕业 但在读大学期间参加过闹学潮 因此人生态度一直不积极 得 过且过 5 在同一变电站 就在发生此次事故前两天 该两人进行 过一次同样的工作 只是两天前工作的开关柜上柜门内的母线 是全停电状态 可以打开上柜门工作 才没有发生事故 是否 存在此次事故分析的违章行为 由于只有他两人工作 没有其 他证据资料 已无从查考 可见 发生事故不是偶然的 而是安全管理各环节都存在 一定的问题 二 安全管理中的漏洞和缺陷二 安全管理中的漏洞和缺陷 一 培训考试与安全要求脱节 长期以来 安全工作规程考试 一是标准为 76 分合格 要 求不高 二是考试由单位内部组织进行 监考人员和被考对象 熟识 难免执行考场纪律不严 三是采用综合性试卷 通常有 部分题目是上级和本单位安全目标 方针 原则等一些务虚的 内容 考试成绩出来后 往往连被考对象自己都弄不清扣分究 竟是在安全工作规程方面 还是在目标 方针方面 不能准确 了解被考对象掌握安全工作规程真实情况 试想 满分为 100 分的安全工作规程考试 只要 76 分就合格 打了七六折 无疑 留下了 24 分的事故隐患 事实是 作为班组人员 哪怕 1 分的 错误 在实际操作中肯定就是违章 就可能导致不可挽回的事 故 二 安全检查与安全监察脱节 不可否认 电力企业在安全管理上要求很高 为此 采取 了一系列措施来保证安全 其中 以领导层和管理层为主角的 季节性及定期安全大检查 对预防事故起到了一定的作用 但 是 由于声势浩大 加上现在通信发达 消息十分灵通 被检 查对象一般有所准备 所以从安全检查效果来看 安全检查对 预防违章只 一时 起作用 而不是 一世 起作用 因为 从事故 案例可以看出 要真正做到 预防 违章 必须对每一个班组的 每一个作业过程都进行现场安全监察 而现实是领导层 管理 层 包括本单位安监员 不可能做到随时在变电操作 检修施 工现场监察 从而形成了安全检查与现场监察脱节的问题 也 是事故往往发生在平时 而非季节性或定期安全大检查期间的 原因 三 违章事实与违章证据脱节 多年来 一般对没出事故且已经成为过去的现场作业 顶 多在安全检查时看看工作票和记录 问问当事人 抓违章较难 而一旦出了事故 由于有 事故原因不清楚不放过 的要求 通 常是通过现场调查和召开事故分析会来了解事故原因 这样得 到的结论 分析 推理 占了很大比例 是 事后 以 理 服人 是第二手 甚至第三手资料 且往往存在争议 而让人信服的 看得见 抓得着 的现场第一手资料却证据不足 结果是处理 了一大批人 效果却不怎么样 哪怕被处分的人检讨做的再好 私下里普遍却是自认 倒霉 教育和警示效果不佳 三 过程控制思路三 过程控制思路 一 严格要求 改进安全工作规程培训考试 1 将安全工作规程试卷由综合试卷分解为两张试卷 一张 为通用试卷 内容为安全目标 方针等内容 可以仍定为 76 分 合格 一张为安全工作规程专题试卷 按照安全生产 一票否决 的原理 对安全工作规程专题试卷实行 一分否决 即安全工 作规程专题试卷成绩只有 0 分和 100 分这两个标准 哪怕考试 得 99 分 也只能算 0 分不合格 只有实行 一分否决 被考对 象对安全工作规程条文的重视 熟悉 掌握 运用程度才会提 高 2 有必要尽快建立电子考试系统 为使每个人的安全工作 规程专题试卷都不相同 防止被考人员相互抄袭 利用已经建 好的电脑教学设施 改传统笔试为上机考试 由电脑随机出题 全部为选择题和判断题 被考人员点击 完成 后电脑自动打分 并闭锁电脑 3 安全工作规程考试要实行高考纪律要求 为避免情面上 过不去 可以聘请高考监考老师进行监考 对舞弊者 当场勒 令退场 予以通报 并处 3 个月下岗补习 3 个月后补考合格 再上岗 二 严格监察 不放过任何一次现场作业 为了做到对每一个班组的每一次作业过程及每一个细节都 实施安全监控 解决现场工作人员工作不专心 不负责任 安 全思想麻痹的问题 由工作监护人 现场安全员 专门负责对 工作流程实行全过程录像 并作为安全资料保存 为防作假 用 dv 摄录时必须设置显示录像时间 这样做具有三大现实意义 第一 现场人员能根据录像情况当场自查 如有违章 立即予 以改正 并补录更正过程 以期交上一份满意的作业答卷 第 二 为安全工作考核 分析以及重奖重罚和年终评比提供了依 据 第三 为在冰冻 酷暑 抗洪 抢险等恶劣环境工作中涌 现出来的感人事迹提供了表彰 宣传的素材 从而实现安全监 察 事故分析从 理论 向看得见 抓得着的 证据 转变 只有现 场人员人人都曝光在摄影机下 才会产生强大的震慑作用 三 严格考核 突出重点奖惩兑现 由于有了实况录像资料 使得集中 全面考核成为可能 安全监察的效率和效果得到提高 即在每月一次的安监员例会 上 要求各单位上报操作 施工 检修等计划 包括临时性检 修 抢修工作安排 并一一对应提供现场录像 由全体安监员 共同审查 考核是否有违反标准化作业流程及每个流程内的细 节要求 重点考核界定的 15 种 特别严重违章 和 11 种 严重违 章 内容 并根据评价结论 按照安全奖惩办法 兑现奖惩