环境调查报告4篇

环境调查报告环境调查报告 4 4 篇篇 目录目录 环境调查报告 关于校园环境调查报告 最新农村环境污染调查报告 农村环境污染的调查报告 主题 我家乡的环境问题 时间 20 年 月 日 活动情况 我们几个同学一起去了几个比较热闹的地方 学校 河边 菜市场 超市等 我们发现污染比较严重 尤其是在 学校的不远处和河边有很多的垃圾 我们看了一下大多都是 于生活垃圾 而且白色垃圾占多数 我们还看到了倒垃圾 的人 他们好像没有意识到着一点 菜市场就更不用说了 到 处都是邻居和果皮 家禽场到处是臭味与各种毛 卖鱼的地方 随处可见的是鱼鳞和血 乱七八糟而且很多的垃圾都是被随意 扔在路上和路边的 医院和超市还算比较干静的 我们做了一 些调查并且问了一些行人 我们发现他们的环境保护意 是还 不够强 因为是在这样一个十分偏僻的小镇 虽然不贫穷但有 关于这方面的知识还远远不够 我们做了一个简要的调查表 1 调查地点 学校 医院 河边 超市 菜事场等多个人口密 集地 2 污染情况 较为严重 3 主要表现 垃圾很多 很多小水沟都遭到严重的污染 水质变的恶劣 垃圾主要为生活垃圾 其中白色垃圾占了很发 一部分 而且有生活污水大量排放入河中 河水变的很脏很臭 4 主要原因 人们的环境保护意识十分薄弱 大家都不是 很注意公共场合的环境卫生 也不注重保护身边的自然环境 5 解决方法 首先要提高人们的环境保护的意识 每个人 都从身边做起 将身边的环境保护好 再做宣传 宣传环境保 护的重要性 活动体会 通过这次活动 不但提高了我的实践能力 使 我更加的熟悉了这项活动的过程 而且通过这次活动我也深刻 的认识到了环境保护的重要性以及我们身边存在的一些环境问 题 明白了现在的严峻行势 我深刻的认识到我们应该保护环 境 与自然和偕相处 在以后的生活中我会尽力去保护环境 同时也会做有关于环境的宣传 关于校园环境调查报告关于校园环境调查报告 环境调查报告 2 目的 了解校园环境建设 时间 xx 6 2 地点 校园 调查方式调查方式 实地调查和网络搜索实地调查和网络搜索 我们已经进入二十一世纪 无疑给现代社会文明提出了新 的要求 其中环境优美是实现现代文明的重要标志 这正成了 我们的一种共识 作为现代社会文明的重要组成部分 学校 其 环境的优美程度自然也是现代学校文明的重要标志 学校校园 的环境当中 校园环境文明建设是至关重要的 为营造学校良 好的学习环境 必须重视对校园环境文化的建设 校园环境文 化建设 在学校发展中越来显示其独特的一席之地 对现化中学生的心理需求以及未来社会的发展需要来加强 对校园文化活动的引导和阵地建设 是一个教育不可忽略的重 大问题 理论和实践都告诉我们必须重视对校园环境文化的建 设 一 校园环境文化是一个校园生态系统一 校园环境文化是一个校园生态系统 众所周知 学校是有组织 有计划地进行教育的机构 从 生态学的观点看 校园是一个独立的生态系统 它有着自己的 结构和功能 校园生态系统是开放系统 不断地与外界交换着 物质 能量和信息 从而使自己保持着一种有序状态 并不断 地发挥着自己的能 校园环境文化 在培养学生综合性能力方 面具有重要的作用 这种综合能力的培养并不是课堂教学所能 够完全承担的 它需要多种逻辑的训练 校园环境文化 作为 学生学习的重要场所之一 有其独特的作用 二 校园环境文化对学生有影响作用二 校园环境文化对学生有影响作用 校园的环境文化通过教育者的组织和利用可以对受教育者 产生耳濡目染 潜移默化 养性怡情 陶冶情操的积极作用 这种积极性的功能需要通过教育者的设计而体现 校园以环境 文化的育人功能仅仅通过耳濡目染 潜移默化是不能充分发挥 的 学校的老师 尤其是领导必须有意识地利用校园环境文化 甚至可以改变某些校园环境文化来为学样教育育人服务 校园 环境文化对学生的影响主要表现在以下几个方面 学生的心理 平衡 学生的价值观念和行为习惯 学生的智力发展 学生学习的 内容和方式 三 重视对校园环境文化建设有着深远的现实意义三 重视对校园环境文化建设有着深远的现实意义 近些年来 学校都投入了大量的人力 物力 财力 加强 了校园环境的绿化美化和设施建设 校园的环境文化建设有了 很大的改观 为适应新的人才培养目标的要求 学校都进行以 学校内部综合改革 并把比较多的精力散到了校园精神文明建 设上来 特别是对丰富校园文化生活给予了高度重视 这都是 因为我们已经认识到了学校校园环境文化的创建对学生的健康 成长 学校的发展有着其独特的潜移默化的 深刻有力的影响 作用 1 重视对校园环境文化建设是学校发展的需要 前些年来 特别是 90 年代以来 校园环境文化建设中出现 了令人担忧 必须须引起高度重视的严竣问题 2 营造校园环境文化气息是学校思想教育的重要阵地 校园环境文化 它具有特殊而多样化的育人功能 如果说 教师和学生是教育教学活动的主角 那么学校校园环境文化好 比是他们活动的舞台 缺少这个舞台 师生的活动就失去了依 托 并将直接影响教育教学活动的进程和效果 校园环境文化 在学校思想教育中表现出以下几种功能 1 凝聚功能 学校环 境文化建设的核心是树立群体的共同价值观 通过它的影响力 在青年学生中形成一种无形的向心力和凝聚力 把青年学生行 为系于一个共同的理想信念和价值追求之上 从而在高雅古富 的精神生活中 陶冶健康向上的审美情趣和文化品格 2 激励 功能 不同的校园环境文化会将教育教学活动导向不同的境界 和水平 产生不同的育人效果 良好的校园环境文化 必然会 出现 勤奋好学 积极向上 的校风 深刻地影响着师生的内心 节办 激发着师生的工作和学习热情 比起千遍万遍地说教方 法 教育效果自然事半功倍 3 熏陶功能 学校按照审美的要 求去加强对校园环境文化建设 这对学生的审美理想 审美趣 味和审美观念的形成具有无形的熏陶 感染和潜移默化的作用 4 益智功能 校园环境文化对学生的智能发展具有促进作用 一般地说 丰富良好的环境文化因素刺激 可以促进智力发展 还能激发学生积极的情感 并以此为中介来促进智能的提高 特别是学习兴趣的提高 3come 以上功能的发挥中显出 学校校园环境文化是学校积极开 展思想教育的极好阵地 必须加强重视和强化建设 3 创设校园环境文化是实施素质教育的极好舞台 创设校园环境文化是实施素质教育的极好舞台 校园环境 文化阵地可以培养学生的合作竞争能力 可以培养学生的创造 性思维和创新精神 可以培养学生的艺术才华 可以增强学生 的集体主义精神 可以增强学生的实践能力 可以改轻学生过 重的学习负担 使其置身于一种自我教育 自我提高的境地 可以使学习在一种愉快教育 情境教育 和谐教育中健康地成 长 总之 从整个校园环境文化的创设过程中 离不开学生与 老师的参与 最新农村环境污染调查报告最新农村环境污染调查报告 环境调查报告 3 农村环境问题事关农业的持续发展 农民的切身利益和农 村的和谐稳定 是重要的民生问题 为了解淮安农村居民的环 保意识及农村环境问题 淮安市统计局开展全市农村环境调查 对农村居民生产生活环境情况进行调查 一 全市农村环境调查情况一 全市农村环境调查情况 本次全市农村环境调查在全市 7 个县区实地随机访问了 360 个农户 内容包括农村居民基本情况 农户环保认识问题 农村环保状况 农村环境污染治理情况 农村环保宣传情况和 农户对当前农村环境的问题和建议 一 被调查农村居民基本情况 本次调查的 360 个农村居民中 男性 246 人 占 68 3 女 性 114 人 占 31 7 年龄层次上 15 30 岁 43 人 占 11 9 31 45 岁 106 人 占 29 4 45 60 岁 171 人 占 47 5 60 岁以上 40 人 占 11 1 文化程度上 小学及以下 35 人 占 9 7 初中 130 人 占 36 1 高中 139 人 占 38 6 大专及以上 56 人 占 15 6 二 农村环保认识问题 1 农村居民十分重视农村环境保护 在问及农村开展环境 保护是否重要时 回答有必要的农村居民 348 人 占 96 7 回 答没有必要的农村居民 8 人 占 2 2 仅有 4 人回答无所谓 占 1 1 2 农村居民对后代的环境问题比较看重 在问及是否担心 后代人的生活环境会越来越差 回答非常担心的农村居民 246 人 占 68 3 回答不担心的农村居民 92 人 占 25 6 回答无所谓的 农村居民 22 人 占 6 1 3 多数农户积极响应政府 秸秆禁烧 政策 问及对政府 秸秆禁烧 政策的态度 回答积极响应的农村居民 295 人 占 81 9 回答不愿意但没有选择的农村居民 54 人 占 15 0 回答 看情况而定的农村居民 11 人 占 3 1 4 绝大多数农户认为生活污水有必要收集处理 问及认为 生活污水有没有必要收集处理 回答有必要的农村居民 351 人 占 97 5 仅有 9 人回答没有必要 占 2 5 三 农村环保状况 1 81 7 的农村居民对农村环保质量满意 问及对居住地 的环境质量总体状况满意度 回答很满意的农村居民 66 人 占 18 3 回答比较满意的农村居民 228 人 占 63 4 回答不满意 的农村居民 66 人 占 18 3 2 水源污染位居农村环境污染之首 在所列的八大类环境 污染项目中 水源污染占 32 5 所占比例最高 其他依次是生 活垃圾污染 27 7 大气污染 12 4 化肥农药 11 1 秸秆 焚烧 9 4 噪声污染 3 3 畜禽粪便 1 8 其他污染 1 7 3 多数农民反映附近的水源受污染 在问及您附近的水源 状况怎么样 回答没有污染的农民 29 人 占 8 1 轻微污染的 187 人 占 51 9 中等污染的 91 人 占 25 3 严重污染的 53 人 占 14 7 四 农村污染治理情况 1 多数村组有专门存放垃圾的地点 问及所在村组是否有 专门存放垃圾的地方 回答有的农村居民 270 人 占 75 0 回 答没有的 90 人 占 25 0 2 八成农村居民认为污染问题应该由政府解决 问及农村 污染问题应该由谁来解决 回答政府的农村居民 295 人 占 81 9 回答农民的 65 人 占 18 1 3 多数农户会积极处理身边出现的环境问题 问及居住地 出现环境问题 您会采取下列哪种措施 回答向村镇干部反映的 农村居民 252 人 占 70 0 回答拨打环保投诉电话的农村居民 39 人 占 10 8 回答听之任之的农村居民 58 人 占 16 1 回 答其他的农村居民 11 人 占 3 1 4 仅三成农民满意居住地环境管理政策和力度 问及您对 您居住地的环境管理政策和力度满意吗 回答满意的农村居民 121 人 占 33 6 回答一般的农村居民 178 人 占 49 4 回答 不满意的农村居民 61 人 占 16 9 五 农村环保宣传情况 1 多数农村居民周边有环保宣传教育活动 问及您周围有 没有关于保护环境的宣传教育活动 回答经常有的农村居民 172 人 占 47 8 回答偶尔有的农村居民 143 人 占 39 7 回答听 说过的农村居民 30 人 占 8 3 回答从来没有过的农村居民 15 人 占 4 2 2 95 农村居民表示普及农村地区环保宣传教育很有必要 问及您认为是否有必要普及农村地区环保宣传教育 回答很有必 要的农村居民 342 占 95 0 回答可有可无的农村居民 15 人 占 4 2 仅有 3 人回答没必要 占 0 8 3 近七成农户不知道环保投诉和举报电话 在问及您是否 知晓环保投诉举报电话 12369 回答知道的 124 人 占 34 4 回答不知道或不了解的 236 人 占 65 6 4 多数农民对当地的环保宣传教育情况满意 问及您对当 地的环保宣传教育情况是否满意 回答非常满意的 93 人 占 25 8 回答基本满意的 220 人 占 61 1 回答不满意的 47 人 占 13 1 二 当前农村环境保护存在问题二 当前农村环境保护存在问题 1 农村居住地环境质量下降 近年来 受化肥农药影响农 村水源污染较严重 生活污水横流 农村中鲜见清澈透明的沟 渠 生活垃圾乱堆 乱丢 乱倒 乱放 农村环境受到极大破 坏 农村居住地质量呈下降趋势 调查显示 仅有 18 3 的农 村居民对居住地环境质量很满意 该比例比上年下降 10 6 个百 分点 仍有 18 3 的农村居民不满意居住地环境质量 近 72 的 农村居民居住地环境污染严重 该比列比上年增加 13 3 个百分 点 2 化肥 农药对农业生态环境污染加重 化肥和农药的应 用对农业的增产起到了重要的作用 但由于使用技术落后 导 致大部分化学元素进入水源和土壤 对生物多样性破坏的严重 后果已经显露 调查显示 水源污染位居农村环境污染之首 11 1 的农村居民认为化肥农药对自己的生活环境影响较大 该 比例比上年增加 6 4 个百分点 3 农村居民生活垃圾仍难得到有效处置 当前农村居民的 生活垃圾对环境影响很大 农村生活垃圾的处理 生活污水的 排放都给环境带来了极大影响 调查显示 农村居民的生活垃 圾仍有 27 8 的农户选择扔到路边 沟道和焚烧 8 3 的农村 居民生活污水选择泼到院子内 52 5 的农村居民生活污水通过 排水沟直接排到屋外 4 农村环保投入仍显不足 多数农村没有垃圾填埋场或是 垃圾填埋场比较简陋 一些村子没有污水排放设施 垃圾清运 车辆数量不多 保洁人员以及垃圾桶的配备并未覆盖全部村庄 仅限于重点村镇 农村环保政策 法规 标准等体系不健全 机制尚不完善 调查显示 仍有 25 0 的农村居民所在村组没 有专门存放垃圾的场所 仅有 39 2 的农户生活污水通过下水 道收集处理后排外 5 农村环保宣传力度仍需加强 近年来 环保宣传已经深 得人心 但农村环保宣传力度还显不足 农村居民对农村环保 宣传满意度不高 调查显示 25 8 的农村居民对农村环保宣传 非常满意 该比例比上年下降 14 6 13 1 的农村居民对农村环 保宣传不满意 53 6 的农村居民认为农村环保宣传的力度上还 需加强 近 65 6 的农村居民不知道环保投诉举报电话 三 对当前农村环境保护的几点建议三 对当前农村环境保护的几点建议 1 提高农村居民素质教育 农村居民的素质教育首先是提 高农村居民的文化程度 文化程度的提高才能根本上解决素质 问题 其次要加强社会公德等德育体系的教育 要营造良好的 社会风气 创造良好的民风民俗 这次调查中我们也发现 当 前农民的文化程度仍然偏低 农村中老龄化严重 另一方面也 反映出当前农村的实际情况 只有提高农民的素质教育 才能 从根本上保护农村的环境 为子孙后代造福 2 建立农村环境保护考核机制 农村环境保护是一个长久 的问题 要加大环保治理力度 建立长效管理机制 引入农村 环境保护考核机制 将农村环保问题作为当地政府的一把手工 程 实行一票否决制 要引起当地政府对农村环境保护的重视 考核机制的建立刻不容缓 3 大力发展生态绿色农业 要优化农业种植结构 大力发 展无公害 绿色 有机食品 大力扶持生产并推广使用高效 低毒 低残留农药 生物农药和有机肥 要科学规划 合理布 局养殖业的发展 所有规模化畜禽养殖场都要建设污染治理设 施 开展畜禽养殖污染防治示范工程建设 推广养殖模式和养 殖小区污染集中治理模式 努力减少农业面源污染 4 加大农村生活污染治理力度 要因地制宜处理农村生活 污水 对居住比较分散 不具备条件的村镇可采取分散处理方 式处理生活污水 人口比较集中 有条件的乡镇驻地要推进生活 污水集中处理 新村庄建设规划 村庄整合要有环境保护的内 容 配套建设生活污水和垃圾污染防治设施 要逐步推广 组保 洁 村收集 镇转运 送无害化处理场处理 的城乡统筹的垃圾 处理模式 提高农村生活垃圾收集率 清运率和处理率 5 不断增加农村环保资金投入 要逐步增加农村环保的资 金投入 着力解决农村环境中的突出问题 要在每年财政预算 中安排专项资金用于农村环保工作 重点支持饮用水水源地保 护 水质改善和卫生监测 农村改厕和粪便处理 生活污水和 垃圾处理 畜禽和水产养殖污染治理及生态示范创建工作的开 展 逐步建立 政府补助 部门帮助 社会支助 农民自助 的 多渠道投入机制 将资金更多地投入环境问题上来 6 继续加大农村环境保护宣传力度 要继续加大农村环保 宣传力度 推广实用新技术 以提高农民环保意识 转变农民 传统观念 要在利用广播 电视 报刊 网络 宣传册等载体 进行宣传的同时 多一些实地的宣传方式 可以在农村的村委 会的宣传栏 公路醒目位置放置一些宣传海报 要采取多种形 式广泛开展环保知识和环境法律知识的普及教育 努力加强农 村环保宣传工作 农村环境污染的调查报告农村环境污染的调查报告 环境调查报告 4 随着对环保的日益重视 城市地区对企业的环保门槛越来 越高 为降低生产成本 大量企业开始向农村地区转移 由于 面临发展经济的压力 这些地区在放宽招商引资标准的同时忽 视了环境保护 使污染转嫁现象有了可乘之机 于此同时 农 民为保护自身的生活环境开展了各种形式的维权活动 有些维 权活动甚至造成了农民与当地企业 政府关系的僵化 如何协 调农村经济发展与环境保护的关系成为实现农村和谐发展不可 回避的一个问题 本次调研主要是在实地考査 xx 县 xx 镇 xx 村环境污染的基 础上采用问卷调查和访谈相结合的方式调查当地农民的环境意 识 分析当地农民维权特点及形成原因 其中着重阐述了农民 环境维权的困境 并以此为出发点提出一些改善维权困境的建 议 关键词 污染转嫁 农民 环境意识 维权困境 建议 一 一 xx 村环境转嫁状况村环境转嫁状况 经过实地走访 我们认为 xx 村污染转嫁问题主要体现在 鲍邱河的水质污染和外来垃圾污染上 一 鲍邱河的水质污染 根据调查问卷 村民们认为排在第一位造成鲍邱河水质恶 化的原因是 企业污水排放 排在第二位的是 生活垃圾 这印 证了 xx 村的环境污染是由污染转嫁引起的 根据学界的通说 污染转嫁主要有两种表现形式 一种是工艺和生产线的转移 即将高污染 搞耗能的产业 工艺 设备转移到另一区域 生 产过程中产生的污染物直接排放到被转移地 另一种是废物 危 险品的转移 即通过一定的传导机制将含有传染病病原体的废 物 污染废弃物 含有放射性的废物 有毒有害物质及其他危 险废物转移到另一区域 企业污水排放 属于工艺和生产线的 转移 据村民们介绍 鲍邱河的主要污染源是附近的两家钢铁 企业 这两家企业是 xx 县通过招商引资引进的黑色金属制品业 属于高污染产业 的龙头企业 企业排放的未达标的污水污染了 鲍邱河 生活垃圾 则属于废物 危险品的转移 上游燕郊产 生的生活垃圾未经处理排入鲍邱河 这些污染废弃物顺着水流 到达 xx 村 造成了当地的河水污染 二 外来垃圾污染 在调查过程中 我们还意外的发现了外来垃圾污染 其触 目惊心的程度是我们没有料想到的 据村民们介绍 外来垃圾 是一些本村村民从附近的北京 廊坊等地运来的 他们把可以 卖钱的垃圾回收 其余的直接就地丢弃 村里外来垃圾堆放点 的规模令我们乍舌 以一座收废旧的房子为中心 方圆 2 3 平 方公里全是垃圾 特别是房子背后的一眼池塘 塞满了各色各 样的垃圾 垃圾发酵后混杂在一起的恶臭让人无法呼吸 二 农民环境意识的特点及形成原因二 农民环境意识的特点及形成原因 通过对调查问卷的分析 我们总结出一些污染转嫁背景下 农民环境意识的特点及形成原因 第一 农民的环境认知意识正在逐步提高 但理性认知意 识仍有待加强 随着电视 广播等大众媒体在农村的普及 农 民与外部世界联系越来越密切 他们通过大众媒体对环保方面 的知识也有了一定的接触 了解了环保的重要性 但由于国家 的环保宣传主要集中在城市 宣传内容也以城市居民为受众设 计 贴近农民的环保宣传少之又少 加上受到自身文化水平的 限制 农民的环境认知意识在理性层面仍较欠缺 第二 农民有提高环境认知意识的愿望和需求 随着环境 污染由城市转向农村 环境污染对于农民不再是一个遥远的词 汇 农民都有了解更多环保信息的愿望 对与自身关系密切的 环保信息 例如遭到环境侵权后如何维护自身权益 当地环境 质量信息等 成为农民最迫切想得到的环保信息 他们普遍抱 着 学以致用 态度对待环保信息 希望掌握这些信息后能更好 的解决自身面临的环境问题 第三 农民的环境维权意识有较强的滞后性 只有当环境 污染严重影响到自身生产生活时 农民才会想到维权 我们在 访谈中了解到 xx 村村民维权始于村里的饮用水受到污染 已 无法饮用 在企业污染环境的初期 农民并不知晓 或者虽然 知晓 却由于自身没有受到实质损害而未及时维权 环保知识 的缺乏和权利意识的薄弱导致了农民维权意识的滞后 第四 农民的环境维权意识有一定的狭隘性 农民在环境 维权中对政府有极大的依赖 从环境监管 接受环境投诉 到 负责解决环境问题 只要出现了问题 农民第一个想到的就是 政府 这与我国传统的 父母官 思想根深蒂固有关 传统中国 行政权力强大 行政权力同时行使了司法权和部分立法权 演 变延续至今就成了 只要找政府一切问题就能解决 的现象 但 在没有分析各种维权方式利弊的情况下 盲目依赖政府 会使 农民维权的道路越走越窄 而且当找政府后问题仍得不到解决 时 这种对政府的严重依赖会转化成对政府的严重失望 当然 农民维权意识的狭隘性也与其对其他维权方式的不了解以及其 他维权方式的无效性有关 以环境诉讼为例 我们的调查显示 大部分农民对环境诉讼不了解 就更不用说利用诉讼维权了 而现阶段环境诉讼本身的缺陷也使其难以进入农民维权的视野 三 农民维权的困境三 农民维权的困境 为什么农民的维权之路如此艰辛 xx 村村民在问卷中给予了 我们一些启示 结合调研中的所见所闻 我们对农民维权的困 境也做了一些思考 1 国家政策的偏差 政府在诸多领域的缺位与农民对政府 的依赖之间的矛盾 我国长期以来的政策都体现了 重城市 轻农村 的特点 不仅农村经济发展未受到应有的重视 而且农村的环境和农民 环境权的保护也为公共政策所忽略 虽然这几年国家不断出台 各种惠农政策加大对农业的扶持 之前的政策偏差有所纠正 但几十年积聚产生的问题不可能马上得到解决 此外 政府在农村环境保护的诸多领域存在缺位现象 具 体表现在 第一 农村环境保护的资金及其他资源投放严重不 足 中国环境保护投资几乎全部用于城市和工业 农村的环保 设施投入几乎为零 这一问题在 xx 村也存在 村里没有集中 收集生活垃圾的设施 生活垃圾随意倾倒 生活污水未经处理直 接排入鲍邱河 第二 农村环保机构不健全 监管力度不足 我国的环境管理体系建立在以城市和重要点源污染防治的基础 上的 对农村环境污染及其特点重视不够 当前 最基层的环 保系统是县一级环保机构 只有少数乡一级政府设有环保办公 室 环保助理 环保员等 但这些机构和人员的工作职责并不 明确 使得广大农村地区基本属于环境监管的空白状态 无法 在事前或事中有效控制环境污染的发生 中国农村松散的组织结构在集体行动方面的能力很弱 特 别是在提供像环境保护这种公共物品方面的能力先天不足 因 而在环境维权过程中 农民表现出对政府的严重依赖 但国家 政策的偏差和政府的缺位使得农民无法从政府获得其期望的结 果 这一矛盾已成为农民维权活动中最显著的矛盾 2 政府发展经济与保护环境理念之间的矛盾 发展经济和保护环境之间本应该是相互促进的关系 但由 于多年来我国奉行 经济指标至上 的发展观念 一些农村地区 的基层政府在发展过程中 唯经济论 盲目扩大招商引资规模 降低招商引资门槛 哪怕引进高污染 高能耗的项目也在所不 顾 引进上述项目之后不但不对其进行环境监管 反而为其污 染环境提供种种便利 对触犯环境法律的责任人百般包庇 gdp 不断增长的同时当地的生态环境不断恶化 良好的生态环境是 经济可持续发展的前提和基础 先污染 后治理 这种本末倒 置的发展理念本应该予以摒弃 但对经济增长的盲目追求使得 这一错误观念仍有生存空间 3 农民对自然环境的严重依赖与其在环境保护中的双重弱 势地位之间的矛盾 农业是最大限度依赖于自然的生产部门 农民的生活资料 又很大程度上直接取自于自然资源 如饮用水 燃料 食物等 虽然随着生活水平的提高 农民获得生活资料的途径更加广泛 但从自然界直接获取仍是最主要的途径 这使得自然环境对于 农民的生存和发展质量有更直接的影响 但农民在环境保护中 却处于双重弱势地 相对于污染企业的弱势和相对于城市居 民的弱势 相对于污染企业的弱势地位 使农民在与污染企业 谈判和抗争中处于劣势 相对于城市居民的弱势地位 使得农民 在分配环境保护资源 组织城市污染转嫁等方面处于劣势 这 一矛盾使得农民的环境权益更容易受到侵害 4 农民环境维权能力的薄弱与环境维权的复杂性 高成本 之间的矛盾 首先 由于受到教育程度的限制 农民的环境维权意识不 强 缺乏抵制环境污染的主观能动性 或者虽然有较强的维权意 识 但不了解必要的维权知识 不知如何维权 其次 小农经 济在当今农村仍普遍存在 农民之间的联系较为松散 这使得 对集体力量依赖性较强的环境维权在农村难以开展 再次 基 层政府的不支持也减弱了农民的环境维权能力 有的基层政府 与污染企业关系密切 甚至包庇 纵容污染企业的违法行为 有 的基础政府对农民维权活动抱有偏见 认为农民是在 胡闹 为了保持当地社会稳定 对农民的环境维权活动进行压制 另 外 农民的经济条件也极大的限制了他们的环境维权能力 与此同时 环境维权比一般维权更复杂 成本也更高 主 要表现在 第一 证据收集的难度很大 环境污染损害的滞后 性和复杂性使得环境污染案件的因果关系难以认证 另外 环保 部门摄于政府的压力常常不敢出具鉴定或者不敢出具真实的鉴 定 第二 环境维权的成本很高 证据的收集 因果关系的证 明等都需要律师或其他专业人士的介入 这必然产生高昂的律 师费 鉴定费用 受到自身收入水平的限制 农民无法支付这 些维权成本 第三 维权结果的不确定性 即便农民花费大量 人力 物力 财力收集证据 并向有关部门反映了相关情况 结果并不一定是公正的 污染企业大多是当地政府的利税 地方保护主义严重干扰了正常的环境执法 四 建议四 建议 完善相关政策及法律法规等立法方面的建议 早已引起国 家的关注 我们无需 老生常谈 我们在该部分提出的建议主 要结合我们在调查中发现的农民维权困境 围绕 如何在实践层 面保护农民环境权益 这一主题展开 一 建立农村环保机构 保证环境保护资源的公平分配 鉴于现实中环保部门往往受制于地方政府 无法公正执法 因此应建立一个独立于地方政府 直接受环境保护部管辖的环 保执法系统 为了弥补政府在农村环境保护方面的缺位 政府 应建立农村环保机构并配备相应人员 提高基层环保执法者的 业务能力 明确农村环保机构的职责和执法手段 防止权责不分 互相推诿现象的出现 扩大对农村环境保护的投入 确保农村环 境保护经费充足 环境检测设备齐全 为农村环境执法提供人 力 制度和物质上的保障 二 加强农村基层组织的作用 在调查中我们发现农民在环境维权方面对政府有严重的依 赖性 因此作为沟通政府与农民桥梁的村委会无疑应该发挥更 积极的作用 目前我国农村已经普遍建立了村委会 根据 村民委员会 组织法 的规定 村委会有负责办理本村的公共事务和公益事 业的职责 这其中当然包括代表和维护村民的环境权益 村委 会的普遍性和职责的法定性 由村委会代表农民主张环境权益 无疑是一个 性价比高 的选择 但现实中村委会作为代表维护农民权益仍存在不少困难 第一 村委会代表农民维护环境权益没有经费支持 目前村委 会的经费很少 假如将本来就少的经