以危害识别、风险评估为中心积极创建HSE管理体系

以危害识别 风险评估为中心积极以危害识别 风险评估为中心积极 创建创建 hsehse 管理体系管理体系 浙江石油分公司是集团公司销售企业建立 hse 管理体系的首批 试点单位 在集团公司领导下 在新加坡 novo 咨询公司和中 国石化安全工程研究院组成的联合咨询小组 以下简称联合咨 询小组 的直接指导帮助下 积极开展此项工作 通过全员努 力和近 6 个月的实践摸索 做了大量细致 繁重的工作 对提 升企业现有管理水平具有现实指导意义 现将公司在创建和实 施 hse 管理体系方面所做的工作做一简单介绍 一 精心策划 充分准备 1 领导重视 资源保证 公司张海潮经理和安委会高度重视 将 hse 工作列为全省系统 2002 年安全管理的一项重点任务 进行专题研究和布置 提供 有效的人 财 物等资源保障与支持 2 前期准备工作充分 年初 在联合咨询小组正式进驻前 成立了 hse 组织机构 并 开展人员培训 省公司成立了由安委会成员及各处室负责人组 成的 hse 管理委员会 负责 hse 工作的领导和人 财 物等协 调 管委会下设 hse 办公室 负责 hse 工作日常管理和具体指 导 hse 办公室选派 7 名脱产工作人员组成危害 环境识别小组 法律法规小组 宣传 培训 文件编写 3 个工作小组 分头开展 工作 全省 13 个分公司和各直属公司均成立了相应的 hse 工作 领导小组 建立了 hse 师资和通讯员网络 并对骨干人员进行 了 hse 内审员和职业安全健康管理体系外审员培训 掌握体系 知识 3 明确工作思路 全省确定康桥油库 复兴路加油站和杭州分公司油罐汽车队为 试点 以点带面 边试点边推广 建立一套统一 完整 有效 的 hse 管理体系 制定 hse 管理体系的总体计划 并以此确立 hse 工作中心 进行危害识别 风险评估与风险控制 按照计 划 公司将自 2002 年 7 月至 2003 年 3 月 用 9 个月时间建立 起全省 hse 管理体系并付诸实施 整个建立和实施过程分 5 个 阶段 第一阶段为初始状态评审 第二阶段为危害识别与风险 评价 第三阶段为文件编写 第四阶段为文件推广 沟通 第 五阶段为体系审核 二 开展 hse 初始状态评审 找出管理差距 围绕危害识别与风险评估工作开展初始状态评审 掌握公司在 安全 环境 健康方面的现状 从发生危害的可能性 严重性 来适度把握初始状态评审 任务划分 制度收集实行分级负责 适当重叠 防止遗漏 减少重复无效劳动 主要工作包括 1 列出油库 加油站 车船队所有作业活动和设备设施清单 用于作业 场所的划分和危害识别 2 列出 3 年来所有上级公司和本级公司的隐患治理项目 统 计全省系统 3 年来所有事故 事件发生情况 并挑选典型案例 进行分析 了解公司 hse 管理现状和薄弱环节 3 进行相关法律法规原文收集 作为危害识别标准 4 收集相关法律法规符合性记录 列出法律法规清单 为危 害识别和风险控制做准备 5 编写法律法规符合性程序 包括识别 获取 沟通 更新 符合性评审 不符合纠正等 6 制定全省系统全过程的宣传培训计划 7 全面收集公司现有的 hse 规章制度 8 草拟文件的主体架构 三 编制 hse 管理程序 开展危害识别和风险评估 1 制定 hse 程序文件 制定危害识别与风险评估 环境因素识别与影响评估等 hse 工 作程序文件 明确 5w 1h 即 为何做 why 做什么 what 谁来做 who 何时做 when 何地做 where 如何做 how 可操作性强 切实可行 2 确定危害识别与风险评估方法 科学 规范 准确地进行危 害识别与风险评估 根据工作实际选用 jha 工作危害分析 pha 预危险性分析 fmea 失效模式分析 scl 安全检查表 和 bow tie 波态分析 等 5 种方法 进行定性 定量和半定 量分析 并互为补充 其中 jha 突出作业活动 scl 突出设备设 施 pha fmea 侧重主要设施和新 改 扩建项目 而 bow tie 主要针对可能发生火灾 爆炸等重大事故的危害进行 分析 危害 环境识别根据油库 加油站 车队列出的所有作 业活动和设备设施清单 首先用 jha 和 scl 方法进行识别和评 估 找出危害 环境因素 其次用 pha 和 fmea 方法对风险较 大的主要设备和新 改 扩建项目进行识别与评估 最后用 bow tie 法对可能发生火灾 爆炸 泄漏事故和重大环境事件 等危害进行分析 3 制定直观 操作简易的各类表格和评估规则 充分进行危害 识别与风险评估 jha scl 方法必须全员参与 hse 办公室在对基层员工培训的 基础上 将各类识别和评估方法相应制作成完善 易懂 好填 写的表格 并尽可能做到简单打勾操作 以利基层员工准确开 展危害识别与风险评估 同时制定风险评估准则 即 风险度 r 可能性 l 严重性 s 为方便操作 将可能性分为 极少发生 偶尔发生 曾经发生 异常经常 正常经常 5 种 分别取 1 至 5 分值 同样将严重性也分为 人员伤亡 财产损失 法规符合 环境破坏 企业形象受损 等不同方面分档取值 并 将风险度按 1 6 7 19 20 25 分值范围划分为 轻微 一般 重大 3 类 根据计算得到重大危害 环境因素清单 用于制定 目标 方案和进行管理控制 四 搞好培训 宣传 稳步 迅速推进体系建立 1 逐级培训 建立危害识别与风险评估骨干师资队伍 通过省公司培训分公司师资 分公司培训支公司师资 再由师 资队伍培训油库 加油站 车队基层员工 采用培训与分组讨 论 练习相结合 加深员工对程序 方法 表格等的理解和掌 握 同时辅之以检查考核手段 稳步推进 2 加强宣传 同步推进 销售企业点多面广 体系建立难度大 各级公司充分利用企业 报纸 宣传手册 多媒体光盘 内部网络等形式大力宣传 推 动 hse 工作 为保证工作质量和进度 在危害识别与风险评估 等体系建立过程中 试点单位和各分公司同步开展工作 首先 由 3 家试点单位制作工作样板初稿 再由省公司召集有关专家 集中会审 修订 形成油库 加油站 车队危害识别与风险评 估的标准工作样板 各分公司在此基础上进一步改进 完善 反复如此 迅速推进 五 实施分类风险控制 体现持续改进 依据重大危险清单 将重大危险分成工程控制类和行政控制类 运用工程改造和制定规章制度来控制风险评估出的重大危险 行政控制类主要通过制定管理手册 程序文件和运行控制文件 等 hse 体系文件进行管理控制 在体系文件编写前明确公司各 部门的职责 确定各职能部门 编写人员的分工和编写范围 力求做到编写的体系文件职能部门间职责明确 各个层次文件 和同一层次不同文件之间接口清楚 可操作 文件形成后经过 各部门的充分会审和认可 工程控制类则通过风险的分解提出 相应的年度目标 指标 根据指标制定管理方案 进行风险控 制 目标的制定尽可能做到具体 s 可测量 m 可实现 a 合理 适当 r 可验证 有时限 t 管理方案 表格 的制定应尽量符合实际 制定管理方案时 每一项措 施内容尽量使用 pdca 的方式表达 体现持续改进 浙江石油分公司已完成 hse 危害识别和风险评估的中心工作任 务 目前正着手进行 hse 管理目标 方案的制定和体系运行控 制文件的编写 尽管体系还未正式发布实施和运行 但自从推 行 hse 管理体系以来 可以深切感受到企业内部出现的新气象 管理水平在