China+RoHS+最新趋势及应对措施(最终版)

最新趋势及应对措施 程大纲 一、 二、 三、 四、企业应对措施 1、将电子信息产品污染防治作为废旧电子信息产品回收处理再利用工作的基础性工作 2、将电子信息产品污染防治纳入行业管理 3、实现有毒有害物质在电子信息产品中的替代或减量化 4、积极应对欧盟两指令 5、实现电子信息产业结构调整，产品升级换代，确保电子信息产业可持续发展 布单位 信息产业部 发展改革委 商务部 海关总署 工商总局 质检总局 环保总局 联合制定 部门规章 以联合部长令 的形式发布 部门规章具有程序简单、操作性强的特点。多部门联合制定，符合国务院工作规则，弥补了一个部门单独制定的缺陷 球环保趋势 时间 指令 主要内容 1967年月日 67/548/使其成员国在有害物质的分类、包装以及标识方面更接近相关法律、规定以及行政条款 1976年 7月27日 76/769/使某些特定有害物质在使用、制备、市场限制以及修正等方面更接近欧盟成员国的法律、规定与行政条款 球环保趋势 时间 指令 主要内容 1991年 3月18日 91/157/别针对含有某些特定有害物质的干电池与蓄电池，电池和蓄电池指令 1994年 12月 20日 94/62/对包装材料及其废弃物 ,包装材料指令 2000年 9月18日 2000/53/废汽车指令 (球环保趋势 时间 指令 主要内容 2003年 2月 13日 2002/9 6/于废旧电子电气设备指令 (2003年 2月 13日 2002/95/定了对某些特定有害物质在电子电器设备中的使用 (2005年 2月 28日 电子信息产品污染控制管理办法 在中华人民共和国境内生产、销售和进口电子信息产品中特定有毒有害物质进行管控 用范围 1、 管理办法 的调整范围 在中国境内 ，只对进入中国市场的行为，对于生产的目的是 为出口到境外的电子信息产品及其行为不受本 管理办法 约束； 2、 管理办法 调整的范围是生产、销售和进口电子信息产品过程中控制并减少电子信息产品对环境造成污染及其公害的行为； 3、 管理办法 只调整产业链的前半端，即进入市场和进入市场之前的行为， 产品废弃以后的行为则不属于本 管理办法 的调整范围。 1、倡导性：从设计源头控制 2、强制性： 品和包装物），标注的内容包括：有毒有害物质的含量及是否超标，产品环保使用期限，能否回收等 规效力 无需转换低一级的法律规范性文件 需要转换成欧盟成 员国法律（法规） 对象 对象为电子信息产品 对象为电子电器产 品 范围 监督管理采用目录管理模式；目录 以 “ 穷举法 ” 排除法 时间实施 2007年 3月 1日开始实施 2006年 7月 1日 支撑文件 标准和目录 “ 标准 ” 实施 自我声明 或者 经认证（ 3可以进入市场 自我声明 欧盟和中国 控的有毒有害物质 d,其他有毒有害物质 d,识 有毒有害物质含量及名称，是否回收利用，环保使用期限，产品和包装物均需要标识 自愿原则 电池及包装物是否适用 适用（包括电池，包装和说明书） 不适用（有专门的包装物和电池指令） 对供应链的管控 明确要求供应链上产品 终端产品，间接要求供应链上产品 欧盟和中国的法规差异 是指采用电子信息技术制造的电子雷达产品、电子通信产品、广播电视产品、计算机产品、家用电子产品、电子测量仪器产品、电子专用产品、电子元器件产品、电子应用产品、电子材料产品等产品及其配件。 管理办法 调整的对象是电子信息产品 （ 出口产品 、 军工产品除外 ） 欧盟 是使用交流电 1000伏特 ， 直流电 1500伏特以下的所有电子电器产品 中国 管理办法 和欧盟 调整对象不同 害物质或元素 :是指电子信息产品中含有的下列物质或元素： 铅 汞 镉 六价铬 多溴联苯（ 多溴二苯醚（ 国家规定的其他有毒有害物质或元素 是指电子信息产品中含有的有毒、有害物质或元素不会发生外泄或突变，电子信息产品用户使用该电子信息产品不会对环境造成严重污染或对其人身、财产造成严重损害的期限。 十八条 信息产业部、商发展改革委、商务部、海关总署、工商总局、质检总局、环保总局编制、调整电子信息产品污染控制重点管理目录。 电子信息产品污染控制重点管理目录由电子信息产品类目、限制使用的有毒、有害物质或元素种类及其限制使用期限组成，并根据实际情况和科学技 术发展水平的要求进行逐 年调整。 根据我国的国情，采用了与欧盟 录采取成熟一个放入一个的 方式。既要有效限制产品中 使用有毒有害物质，又考虑 产业发展的现状。 规定了重点管理目录的内容组成。并且管理目录是一个动态的目录，随着技术的不断发展和客观实际的需要，目录的内容将会不断被调整，调整由信息产业部商其他六个部委共同来完成。 电子信息产品污染控制 染控制重点管理目录 所有的产品 指令范围 豁免内容 电子信息产品分类细目 品范围判断 用的方法 穷举法（目录管理模式 ） 排除法 判断依据 产品分类注释和污染控制重 点管理目录 定义的范围和豁 免的条款 判断过程 按注释的范围和污染控制重 点管理目录 判断树 是否有豁免 无 按豁免条款 电子信息产品污染控制管理办法 时间的问题 颁布时间 是指正式发布的时间，从这天开始不再进行征求意见和修改了。 施行时间 是 管理办法 法律效力生效的时间，从这一天开始，除了关于进入电子信息产品污染控制重点管理目录的有关规定未开始执行，其他的规定都开始执行了。 “ 有毒有害物质限制与禁止的事件 ” 的时间 使用有毒有害物质的电子信息产品进入电子信息产品污染控制重点管理目录的时间目前还没有时间表。 国法规的架构 电子信息产品污染控制管理办法 污染控制重点管理目录 行业标准 电子信息产品污染控制标识要求 电子信息产品中有毒有害物质的限量要求 电子信息产品中限用物质的检测方法 无铅焊料 化学成份与形态 无铅焊接用助焊剂 环保使用期限研究项目 “标准体系研究”项目组 电子信息产品分类注释细目 国法规的架构 电子信息产品污染控制管理办法 污染控制重点管理目录 行业标准 管理目录研究全部的电子信息产品，当确认某类产品已经实现产品的有害材料可替代，或难替代但可以做到符合限量的标准，也就是说已经实现了 “ 技术上成熟，经济上可行 ” ， 则该类产品将被放入 “ 目录 ” 中，实行 3“ 目录 ” 的形成过程将是渐进的，目录的形成过程将依照一定的程序，如征求相关企业意见，专家评估等。目前，只是起草了一个有关 电子信息产品污染控制重点管理目录制定程序 的规定草案，希望将目录的制定过程法制化。目录制定程序问题要先予以确定，然后才会进行什么产品会进入目录、何时进入目录问题的研究。 电子信息产品分类注释细目 套标准之一： 电子信息产品中有毒 有害物质检测方法 提出了拆分目标 套标准之一： 电子信息产品中有毒 有害物质检测方法 检测方法参考 套标准之二： 电子信息产品中有毒 有害物质检测方法 提出了限量要求 产品中不含有毒有害物质或元素，应选择左图进行标识；不含有的意思：低于限值 该标准适用于在中华人民共和国境内销售的电子信息产品。 配套标准之三： 电子信息产品污染控制标识要求 产品中含有有毒有害物质或元素，应选择左图进行标识； 10为环保使用期限，仅做示例。同时应填写 有毒有害物质或元素名称及含量标识格式 配套标准之三： 电子信息产品污染控制标识要求 套标准之三： 电子信息产品污染控制标识要求 例子 如 2007年 4月 情形一 产品 污染控制重点管理目录 电子信息产品分类注释细目 电子信息产品中限用物质的检测方法 电子信息产品污染控制标识要求 & 产品不含限制物质 产品含限制物质 其他信息 例子 如 2007年 4月 情形二 产品 污染控制重点管理目录 电子信息产品分类注释细目 电子信息产品中限用物质的检测方法 电子信息产品污染控制标识要求 & 进入市场 强制 3 电子信息产品中有毒有害物质的限量要求 & 实现产品的有毒有害物质替代或达到限量标准的要求 电子信息产品中有毒有害物质的限量要求 电子信息产品污染控制管理办法 污染控制重点管理目录 行业标准 已经对标准送审稿进行必要修改，已经通过审批。内容是产品组成单元 该标准适用于进入污染控制重点管理目录的电子信息产品 中国法规的架构 重点 配套 标准 之三 注意 对 于整 个产品 來 说 的。部件中可能含有很多小的零件或 均质 材料 其中任何一 个 均 质 材料有毒物 质 超 标 即 视该 部件超 标 。任何一 个 部件超标 就 视为产 品含有。 该 要求 较 苛刻 目的是推 动中 国电子业界进 行 技术 改造和 产业 升 级 。 重点 配套 标准 之三 中也 明确 表示 “为生产配套而采购的电子信息产品，供方可以对所提供的产品不进行上述标识，但必须向采购方提供标识所需的全部信息 ” 目的是 减轻上游供应商的负担，避免出现重复标识、资源浪费的情况。 因此 当客户没有明确 要求 我们出货方式为 们 可以不 标识 而 向客户 提供 产品 信息 可以 通过 产 品说明书 等方式完成。 子信息产品污染控制管理办法 污染控制重点管理目录 行业标准 电子信息产品中有毒有害物质的限量要求 以及产品组成单元的限量 中国法规的架构 子信息产品污染控制管理办法 污染控制重点管理目录 行业标准 电子信息产品中限用物质的检测方法 已经对标准送审稿进行必要修改，并形成报批稿，上报审批。 大部分内容和 该标准适用于 管理办法 定义的电子信息产品。 中国法规的架构 子信息产品污染控制管理办法 污染控制重点管理目录 行业标准 无铅焊料 化学成份与形态 无铅焊接用助焊剂 到 2006年 6月 14日，已经进入标准资料送审阶段，实验验证已经展开 6月 30日，进行内部工作组征求意见 中国法规的架构 子信息产品污染控制管理办法 污染控制重点管理目录 行业标准 环保使用期限研究项目 “标准体系研究”项目 组 制订框架性意见阶段 组建工作组阶段 中国法规的