嘉禾县田心乡平石隆煤矿“4.28”煤与瓦斯突出事故

嘉禾县田心乡平石隆煤矿嘉禾县田心乡平石隆煤矿 4 284 28 煤与瓦斯突出事故煤与瓦斯突出事故 2006 年 4 月 28 日 13 时 15 分 郴州市嘉禾县田心乡平石 隆煤矿 70m 水平二石门反上山煤掘巷发生一起煤与瓦斯突出重 大事故 造成 3 人死亡 直接经济损失 88 9 万元 一 概述 一 概述 1 事故发生时间 2006 年 4 月 28 日 13 15 时 2 企业名称 嘉禾县田心乡平石隆煤矿 3 事故发生地点 煤与瓦斯突出地点 70m 水平二石门反上山煤掘巷 人员伤亡地点 70m 水平回风岩巷掘进工作面 4 事故类别 煤与瓦斯突出事故 5 事故伤亡情况 死亡 3 人 6 直接经济损失 88 9 万元 二 事故单位概况 二 事故单位概况 1 煤矿企业概况 平石隆煤矿地处湖南省嘉禾县田心乡三元村 始建于 1983 年 1984 年投入生产 设计生产能力 3 万吨 年 2005 年核定 生产能力 3 万吨 年 企业性质为私营企业 矿井总投资额 1440 万元 有 12 大股 主要股东有 周日先 矿长 法人代表 负 责全面工作 周三苟 安全副矿长 负责矿井安全工作 周柏 贤 生产副矿长 负责生产 防突 培训等工作 周井保 技 术负责人 负责测量 技术措施的编制等工作 矿井设置了防 突队 配备了 4 名防突队员 另有值班长 3 人 放炮员 3 人 瓦斯检查员 4 人及其他特种作业人员 平石隆煤矿取得了采矿许可证 证号 4300000530665 煤炭生产许可证 证号 x181107022y1 煤矿安全生产许可 证 证号 湘煤安许 mk 2005 1386 和工商营业执照 矿长持 有矿长资格证和矿长安全资格证 2005 年安全程度评估等级 b 类 但事故发生前 其煤矿安全生产许可证已被郴州监察分局 依法暂扣 煤矿处于被责令停产整顿期间 该矿地质构造以褶皱为主 断层次之 主采煤层总体上呈 单斜构造产出 可采煤层为 煤层 该矿现主采煤层为 煤 层 煤层具有严重的煤与瓦斯突出危险性 厚 0 5 4m 平均 2 米 煤层走向近南北 倾向东 倾角 10 40 度 平均 20 度 煤层 顶板为灰黑色粉砂岩 老顶为中厚层状细砂岩 底板为灰黑色 粉砂岩 该矿煤层自燃 煤尘无爆炸危险性 相对瓦斯涌出量 44 4m3 t 绝对瓦斯涌出量 4 32m3 min 为煤与瓦斯突出矿井 水文地质条件简单 矿井正常涌水量 10m3 h 最大涌水量为 20m3 h 2 各生产环节状况 该矿有一对生产矿井 主井标高 214 8 米 落底 60 米 风井标高 214 8 米 落底 60 米 矿井采用斜井 暗斜井的开 拓方式 采用水平分层巷道式采煤方法 放炮落煤 全部垮落 法管理顶板 矿井采矿许可证允许采深 180 110 米 现实际 生产水平为 70 米 矿井开采最深水平为 89 米 矿井采用中央并列式通风方式 抽出式通风方法 风井装 有一台 4 72 20b 离心式通风机 电机功率 75 千瓦 总回风 量为 1008m3 min 一台功率为 30kw 备用轴流式通风机 各掘 进工作面均采用 jbt 系列的局部通风机送风 井下有 2 台 5 5kw 局部通风机和 3 台 2 2kw 局部通风机向采掘工作面送风 矿井采用单回路电源供电 但配有 gf 250 型 250kw 柴油 机发电机作备用电源 矿井提升为斜井串车提升 三级提升 提升容器为 u 0 5t 侧卸式矿车 采掘工作面采用人力装煤 矸 人力推车运输 矿井装备了 kj 90 型煤矿安全监控系统 安装了 kg9001b 的 ch4 传感器 4 个 但系统在 3 月 31 日已坏 直至 4 28 事故 发生时未正常使用 矿井没有进行瓦斯抽放 只是采取使用 42mm 钻头的防突 钻机打超前排放孔的措施进行排放 平常的防突操作程序是 在打孔时从中选择 3 个孔作为预测孔进行预测 一次打完 15 个 孔后再从中选择 2 个孔进行效果检验 预测孔 排放孔 效检 孔一次打完 预测预报和效果检验在同一个小班完成 预测预 报采用 h2 一个指标 3 事故地点情况 发生突出的地点是 70m 水平二石门反 上山煤掘巷 造成人员伤亡的地点是 70m 水平回风岩巷 70m 水平二石门反上山煤掘巷 位于井田 80m 水平二石 门行人上山与 70m 水平二石门回风水平的南翼上部第 煤层 该煤掘巷煤层厚度 7m 左右 倾角 11o 于 2006 年 4 月 5 日开 工 至事故发生时已掘进约 15 4 米 其中岩巷 12 7 米 煤巷 2 7 米 其支护形式采用 1 6 2 2 2m 的梯形木材形式 棚距 为 0 6m 该巷道于 4 月 17 日揭煤 至事故发生时 尚处于过 煤门之中 揭煤前 煤矿没有制定揭煤措施 从 4 月 25 日晚班 才开始进行预测预报 进行瓦斯排放 当班打了 15 个排放孔 4 月 26 日中班进尺 1 4 米 26 日晚班又打了 15 个排放孔 27 日中班进尺 1 3 米 4 月 27 日晚班 矿防突队对该掘进头进行 预测时 采用 h2 一个指标 测得最大值为 180pa 同时实施 了超前钻孔排放措施 孔深 8 米 允掘 3m 因预测预报结果小 于矿规定的 h2200pa 致使 4 月 27 日瓦斯预测预报结果中认 为该煤掘巷无煤与瓦斯突出危险性 70m 水平回风岩掘巷开工于 2004 年 9 月 已掘进 120 余 米 在与 80 进风石门贯通形成回风系统后继续向前掘进 70m 水平二石门反上山煤掘巷 4 月 5 日开工后 两个工作面共 用回风巷 在该矿制定的防突措施中 对串联通风问题 只作 了要求放炮时必须撤人的规定 两个掘进工作面由设在 80 水平进风石门的 2 台局部通风机 供风 其中 5 5kw 的风机使用阻燃风筒供 70m 水平二石门反上 山煤掘巷 2 2kw 的风机使用 pvc 管供 70m 水平回风岩掘巷 该矿根据省 市 县停产整顿的要求制定了停产整顿实施 方案 但该矿没有严格按照停产整顿实施方案组织整改 在没 有取得暂扣的煤矿安全生产许可证前 仅凭嘉禾县煤炭局违规 签发的复产通知单就安排在 70m 水平二石门反上山煤掘巷和 70m 水平回风岩巷同时进行掘进和砌碹作业 三 事故发生前安全监管监察情况 三 事故发生前安全监管监察情况 2006 年 2 月 17 日 郴州监察分局对该矿进行现场监察时 发现该矿存在 没有进行瓦斯抽放 矿井安全监控系统运转不正 常 等事故隐患和安全违法行为 作出了暂扣煤矿安全生产许可 证 责令停产整顿的行政处罚 要求嘉禾县煤炭局督促煤矿落 实 并及时组织复查 按照湘政办发 2006 37 号和郴政办函 2006 38 号文件精神 4 月 5 日 郴州监察分局联合郴州市煤炭 局 以郴煤安监 2006 41 号文件 印发了 停产整顿煤矿暂扣 证照 督促整改 组织验收和发还证照有关要求及程序规定 由于平石隆煤矿超深越界开采 嘉禾县国土资源局曾先后 于 2004 年 3 月 6 月 2005 年 3 月 2006 年 4 月 3 日等多次 对平石隆煤矿进行了行政处罚 责令其停止违法行为 退回到 批准的矿区范围内开采 在矿区边界打好永久性密闭 对平石 隆煤矿多次予以罚款 并向嘉禾县人民政府提出过关闭平石隆 等超深越界开采的煤矿的请示 但没有向郴州市国土资源局提 出注销 吊销采矿许可证的请示 也没有按照 矿产资源法 等法规的规定 对平石隆煤矿拒不退界的违法行为实施吊销采 矿许可证的行政处罚 2006 年 2 月 24 日 根据春节节后复工工作安排 嘉禾县 煤炭局同意平石隆煤矿 恢复安全整治 3 月 14 日 嘉禾县煤 炭局以 嘉禾县煤矿安全专项治理整顿工作领导小组 的名义行 文 发布 嘉禾县煤矿安全专项治理整顿工作实施方案 但对 整顿矿井复产验收的程序规定 不符合国务院 446 号令和省 市政府的有关规定 3 月 15 日 根据省 市有关指示精神 嘉 禾县煤炭局对平石隆煤矿下达了 治理整顿矿井停产通知单 4 月 7 日 嘉禾县煤炭局在没有组织联合验收 煤矿未取得被暂 扣的证照的情况下 以 嘉禾县煤矿安全专项治理整顿工作领导 小组 的名义 给平石隆煤矿签发了 从 2006 年 4 月 8 日起恢复 生产 的复产通知单 四 事故发生及抢救经过四 事故发生及抢救经过 4 月 28 日早上调度会上 技术负责人周井保和安全副矿长 周三苟安排中班 8 00 16 00 作业 事故当班下井 19 人共 安排了 3 个作业地点 即 70m 水平二石门反上山煤掘巷 5 人 其中 2 名大工 2 名小工 1 名安全员 瓦斯检查员兼放炮 员 其煤掘工作面由于巷道棚梁只有一米宽 要求扩大断面 同时要求卧底起平向左转 准备沿煤施工平巷 70m 回风水平 岩巷掘进 3 人 砌碹 3 人 75m 煤巷维修 2 人 绞车工 运输 工 4 人 另有技术负责人周井保下井带班 安全副矿长周三苟 下井检查 中班 10 时左右 供 70 水平两个掘进工作面的局部通风机因 其电缆被斜井甩车打断造成停风 作业人员在进风巷中等待 11 时左右恢复供风 排放瓦斯 检查 ch4 浓度为 1 供风一 段时间后 ch4 浓度降为 0 5 作业人员恢复作业 13 时左右 70m 水平二石门反上山煤掘巷已打眼装药 准 备放炮 安全员 瓦斯检查员兼放炮员雷光金就安排大工周石 先去通知 70m 水平回风岩巷砌碹的 3 人与掘进的 3 人撤离 砌 碹的 3 人在接到放炮通知后 与周石先一同从回风巷撤出 掘 进的 3 人自信自己岩掘当头有单独的局扇和压风管供风 没有 危险 迟迟没有撤出岩掘当头 13 时 15 分左右 在没有进行 一炮三检 和 三人连锁放炮 的情况下 且放炮员雷光金在不知人员是否全部撤到安全地点时 就在 80m 进风大巷避难硐室内放炮 诱导 70m 水平二石门反 上山煤掘巷煤与瓦斯突出 突出的瓦斯循着回风巷迅速流向 70m 水平回风岩掘巷 使掘进头没有撤出的 3 人窒息死亡 放 炮后 雷光金准备返回 70m 水平二石门反上山煤掘巷检查炮后 情况 当走到风门处 发现风门里的巷道已堆满了煤炭 知道 发生了突出 事故发生后 雷光金打电话到地面调度室 报告井下发生 了突出 地面人员接到事故电话后 立即组织人员下井抢救 由于瓦斯浓度过高 矿井配备的装备无法满足事故抢救的需要 矿井自行组织的抢救被迫中断 在外地办事的矿长周日先接到 矿里的事故报告和抢救情况后 于是用电话向嘉禾县煤炭局进 行了报告 16 时 35 分左右 嘉禾县煤炭局救护队接到平石隆煤矿的 事故招请电话 救护队一行 7 人于 17 时 5 分左右达到平石隆煤 矿 17 时 20 分左右救护队全副武装从主斜井下井 对井下灾 情进行勘查 组织搜救遇险人员 18 时 20 分左右 在 70 岩掘 巷距回风口 60 余米处发现有 1 名遇难者 经检查已经窒息死亡 姿势是面部朝上 在距第一名遇难者约 2 米左右 发现另 2 名 遇难者 两人紧靠拢 经检查也已死亡 姿势为脸朝地 爬着 状 20 20 时左右 救护队用担架陆续将三名遇难者抬到暗斜 井上运输平巷 抢救工作结束 此次煤与瓦斯突出事故共突出煤炭 283 吨 涌出瓦斯 3900 立方米 五 事故性质五 事故性质 经调查认定 这是一起责任事故 六 事故原因六 事故原因 1 直接原因 1 该矿主采的 煤层具有煤与瓦斯突出危险性 在 70m 水平二石门反上山煤掘巷揭露的 煤层突变到 7 米厚 倾角 11o 在此处形成一个煤包 且其顶底板为炭质泥岩 砂质泥岩 夹粉砂岩 封闭性好 煤层中瓦斯赋存好 增大了煤与瓦斯突 出危险性 2 放炮员没有严格执行 一炮三检 三人联锁放炮 严 禁放班中炮的规定 在人员未全部撤到安全地点时 放炮员就 放炮 诱导瓦斯突出 导致 70m 水平二石门回风巷石掘当头 3 人因吸入高浓度的瓦斯窒息死亡 2 间接原因 1 作业人员安全自保互保意识差 70m 水平回风巷掘 进当头的 3 名作业人员在接到放炮通知后 过于自信自己岩掘 当头有单独的压风管供风没有危险 迟迟不撤出岩掘当头 以 致煤与瓦斯突出后 导致吸入高浓度的瓦斯窒息死亡 2 没有严格执行 防突细则 的有关规定和操作规程进 行预测预报 70m 水平反上山煤掘巷在实施预测时 只测定了 h2 一个指标 不符合 防突细则 中要求根据 smax 和 k2 或 h2 预测突出危险性的规定 超前钻孔排放实际布置 15 个 55mm 钻孔不能满足规定控制范围内煤体充分卸压 更不能满 足煤掘巷向左转向的煤巷起平的瓦斯卸压要求 4 月 27 日实施 防突措施后 未按规定进行防突措施效果检验 未能消除煤与 瓦斯突出危险 3 技术管理差 工程布置存在严重缺陷 矿井没有配备 有资质的技术负责人 违反规程规定在 70 水平共用回风巷的情 况下布置 2 条掘进巷道且安排同时掘进作业 造成串联通风 4 矿井安全管理混乱 在既没有进行瓦斯抽放 四位 一体 综合防突措施又不到位 70 水平二石门反上山煤掘巷的 突出危险性未消除前就安排人员在危险区域作业 5 监管不到位 田心乡安监站对矿井防突措施不到位等重大隐患督促整改 不到位 嘉禾县煤炭管理部门对平石隆煤矿日常监督管理不力 没 有督促平石隆煤矿消除存在的安全监控系统不能正常运行 未 进行瓦斯抽放和 四位一体 综合防突措施不到位等重大安全隐 患 在平石隆煤矿停产整顿期间没有返还证照的情况下违反规 定同意平石隆煤矿恢复生产 嘉禾县国土资源部门执法不严 对平石隆煤矿超深越界开 采 拒不退界的违法行为 没有依照 矿产资源法 的规定 予以吊销其采矿许可证的行政处罚 以致平石隆煤矿严重超深 越界开采的重大安全隐患没有得到消除 最终酿成事故 七 防范措施七 防范措施 1 嘉禾县 田心乡人民政府要深刻吸取平石隆煤矿 4 28 重大煤与瓦斯突出事故的教训 切实加强对煤矿安全工作的领 导 督促有关部门和煤矿企业严格执行上级有