加强“两网”改造工程中外包施工单位和临时工的安全管理

加强加强 两网两网 改造工程中外包施工改造工程中外包施工 单位和临时工的安全管理单位和临时工的安全管理 改善电网结构和电网基础条件 以提高城镇 农村电网供电能 力 解决城镇居民用电卡口和农村居民用电难的问题 做到安 全可靠供电 提高和改善人民生活水平 促进经济发展社会进 步 电力企业利用国家银行贷款 投入大量资金对城镇电网和 农村电网 以下简称 两网 正进行大规模的改造 这次改造 工程时间紧 任务重 有大量的外包施工单位和一定数量的临 时工参与改造工作 从有关资料和事故统计资料分析 两网 改造工程安全形势不 容乐观 人身伤亡事故时有发生 不仅在社会上造成不良影响 和给事故当事人及其家庭带来不幸 而且对 两网 改造工程造 成损失和影响工程的顺利进行 仔细分析 人身伤亡事故的绝大部分发生在外包施工单位和临 时工 其主要原因有 不能正确处理安全与进度的关系 忽视 安全的基础地位 忽视工程的安全管理 违章指挥 盲目追求 进度 资质审查和管理不严 施工单位资质不符合从事工程要 求 或根本没有资质 不严格按照合同管理 层层转包 施工 人员素质差 不具备胜任工作的安全技术素质 现场安全管理 比较乱 两票 执行不严格 安全措施不全或不落实 现场监 护 监督 检查不到位 等等 针对以上问题 就如何加强 两网 改造工程中外包施工单位和 临时工的安全管理 提出如下建议 1 加强对外包施工单位的安全管理 1 1 严格审查施工单位的资质 审查资质包括 审查有关部门核发的营业执照和资质证书及法 人代表资格证书 施工简历和近 3 年的安全施工记录 施工负 责人 工程技术人员和工人的技术素质是否符合工程要求 满 足安全施工的机械 工器具及安全防护设施 安全用具 具有 两级机构的施工单位是否设有专职安全管理机构 施工队伍超 过 30 人的是否配有专职安全员 30 人以下的是否有兼职安全 员 等等 凡是资质审查不合格的 坚决不予使用 1 2 严格安全生产责任制 坚持 安全第一 预防为主 的方针 严格执行 安全生产工作 规定 电力建设安全施工管理规定 电力安全生产职 责规定 严格按照 基建五制 及生产管理程序进行管理 实 行委托建设单位对 两网 改造工程总负责 建立健全各级人员 安全生产责任制 落实各级人员安全责任 执行 三级安全目标 控制 1 3 严格合同管理 委托建设单位除与承包施工单位签订承包合同外 还应与承包 施工单位签订 安全管理合同 明确双方的安全责任 管理制 度和考核办法等 作为承包合同的附件 并认真履行 工程开 工前 预留一定比例的施工管理费作为安全施工保证金 1 4 严格技术交底制度 在工程开工前 委托建设单位对施工负责人和工程技术人员 就将要开工改造工程进行全面的技术交底 施工单位在接受技 术交底的基础上 再编制完善的施工组织措施 技术措施和安 全措施 经委托建设单位技术 安监部门审查合格后执行 对 容易发生火灾 爆炸 高空坠落 机械伤害事故的危险作业 除事先进行安全技术交底外 施工单位应制定详细的安全措施 交委托建设单位审查合格后 再实施 1 5 严格安全教育培训制度和安全活动 工程开工前 组织外包单位全体人员分工种进行安全教育培训 经考试合格的人员才允许从事施工作业 通过学习 电业安全 工作规程 了解有关检修 试验规程 举办现场技术问答等 提高施工作业人员的安全技术素质 坚持保证每周 1 小时的安 全学习时间 开展安全生产检查活动 坚持定期召开安全分析 会和安全例会 所有施工人员都应熟练掌握现场触电急救技术 1 6 严格施工过程安全管理 所有施工单位 人员都应严肃认真地执行 电业安全工作规程 和 工作票 操作票实施细则 工作负责人 工作票签发人 须经安全监督部门考试 考核 审查合格 行文生效 所有工 作严格按工作票制度要求 办理工作许可手续 每日开工前坚 持 三交 交任务 交技术要求 交安全注意事项 三查 查衣着 查 三宝 查精神状况 工作前对所有工具 安 全用具进行检查 不合格的坚决不能用 登杆作业前先检查杆 基是否牢固 登杆用具是否可靠 地处闹市区作业时 施工现 场设置安全围栏 安全标示牌 必要时与当地交通部门联系 采取交通安全管理措施 如设置禁止通行 限速等措施 指派 专人监护看守 同杆架设的线路 能同时停电的最好同时停电 或者采取可靠的安全措施 派专人监护 认真执行工作监护制 度 工作负责人始终在现场监护 交叉作业 复杂的杆上工作 设专人监护 积极开展危险点分析与控制 交叉和同杆多回线 路 组塔 立杆 撤杆 放线 紧线 撤线 复杂地段作业 大件运输等应先进行危险点分析 找出危险点 制定相应的控 制措施 认真执行 加强现场巡视监督检查 施工单位 委托施工单位联合成立安 全督查组 深入各施工现场进行巡视监督检查 充分发挥工程 监理在安全上的作用 监理单位和监理人员有权对施工方案及 施工措施的安全性进行监理 有权制止施工中的各种违章行为 大力开展反违章活动 坚决杜绝无票工作 搭票工作 停电作 业不验电 不装设接地线 放 撤 线不敷设临时拉线 承力 杆不使用加强性抱箍 在施工现场不按规定 两穿一戴 高空 作业不使用安全带及安全绳 使用不合格的安全工器具 现场 没有工作负责人进行作业等违章行为和现象 实现不伤害他人 不伤害自己 不被他人伤害的三不伤害 2 加强对临时工的安全管理 2 1 严格执行审批制度 两网 改造工程需要聘用临时工 必须经用人单位人力资源管 理部门 安全监督部门审查同意 所聘用的临时工必须身体健 康 有县级以上医院的检查证明 和具有一定的文化素质 做 到身体不合格不聘用 文化考试不合格不聘用 实行谁聘用 谁主管 谁负责 2 2 严格安全技术培训 临时工参加 两网 改造工程前 应进行有关电力安全生产技术 安全知识 安全规程等的教育与培训 经考试合格后 持证或 佩戴标志进入现场工作 对从事特种作业的 应持有特种工作