创建双拥模范区工作实施方案

创建双拥模范区工作实施方案和谐融洽的军政军民关系是构建和谐社会的重要组成部分，做好双拥工作意义重大。今年，省双拥工作领导小组将重新评定“双拥模范县”，为开创我区双拥工作新局面，全面提升我区双拥工作的整体水平，确保创建工作顺利进行，根据全国、全省双拥模范城(县)命名管理办法和考评标准，结合我区实际，特制定本方案。一、指导思想坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立科学发展观，切实把握围绕发展抓双拥，抓好双拥促发展的基本原则，以发展生产力、提高战斗力为根本任务，以谋求双拥双赢为最佳效益，加强领导，求真务实，改革创新，全面促进双拥工作的规范化、制度化和社会化，巩固和发展军政军民“同呼吸、共命运、心连心”的良好局面，为建设实力、繁荣、和谐青山湖和提高部队建设质量做出新贡献。二、组织领导在区委、区政府、区人武部的统一领导下，区双拥工作领导小组负责全区创建双拥模范区工作的组织领导和实施工作。区双拥办负责创建工作的协调、督导，承办具体的日常事务，制定工作规划。区双拥工作领导小组各成员单位要结合本部门的职能特点制定具体的创建工作计划，确保人员、办公场所和经费落实。驻区部队要依据赣拥字19994号文件精神，建立组织，规范办公场所，制定工作计划。各乡镇场、街道、园区、村(居)委会、企事业单位、民营企业和部队基层连队要建立健全双拥服务网络和服务体系，做到牌子上门、制度上墙、人员上册，双拥活动有计划、有活动、有记录。达到“上下形成线，左右连成片”，构建多层次、社会化双拥服务体系。三、主要工作按照“规定动作”做实、做到位，“自选动作”高起点，具有青山湖区特色，军地“合作动作”都过硬的总体要求，抓好创建工作的有效落实。(一)以两个拓展为切入点，进一步夯实双拥工作基础一是双拥工作向社区拓展。社区建设是我国经济和社会发展到一定阶段的必然要求，是新时期、新阶段我国城市现代化建设的重要途径。城市的基础在社区，各单位要按照洪拥办20XX3号文件关于广泛开展双拥进社区活动的意见的要求，围绕社区组织、社区服务、社区治安、社区环境、社区卫生、社区文化等方面开展形式多样、重点突出、富有特色、行之有效的军民共建活动。二是双拥工作向新型经济组织拓展。新型经济组织是社会主义经济的重要组成部分，随着社会主义市场经济的不断发展，双拥工作向新型经济组织拓展是必然趋势。在“四最”投资环境的吸引下，我区民营经济像雨后春笋般涌现，这为我们把双拥工作向民营企业拓展提供了必要条件。各单位要积极探索在新型经济组织中开展双拥工作的方式方法，通过部队和民营企业开展思想共建、人才共育、榜样共学等活动，提高企业职工的国防意识和部队官兵对市场经济的了解，增强民营企业自觉履行国防义务的自觉性，特别是在接收安置自谋职业退役士兵和自主择业的复员转业干部以及吸纳军嫂就业等方面，做出应有的尝试。(二)以“五进军营”为载体，促进驻区部队现代化建设结合新一轮创建工作的实际，重点开展“法律、教育、科技、文化、服务”五进军营拥军活动。法律进军营，增强官兵法律意识。经济体制转轨时期，军人军属涉法问题逐年增多。为有效地保护军人军属合法权益，密切军政军民关系，各级要重视法律拥军工作。法院(庭)要充分发挥维护军人军属合法权益合议庭作用，对军人军属涉法案件做到及时受理，尽快结案。同时，法院(庭)可以邀请部队官兵旁听典型案件审理，增强官兵的法律意识。司法部门每年定期组织人员到部队营区开展法律宣传和法律咨询活动，解答官兵所提出的涉法问题。各乡镇场、街道、园区要建立“军属法律服务站”，义务为官兵家属提供法律咨询和法律服务。税务、交警等部门要不定期地深入部队，普及税法和交通法规，进一步营造法律拥军的氛围。教育进军营，提高官兵文化素质。区教育体育局要发挥自身优势，积极开展教育进军营活动，为部队官兵开展“学历、非学历”教育提供智力支持。驻区各高校要按照国务院、中央军委为建立依托普通高等教育培养军队干部制度的决定文件精神，为适应科技强军和加强部队质量建设需要，培养部队急需的高素质人才。初等、中等院校可根据部队战士知识结构现状，有计划、有目标地开展基础教育，开办文化基础知识补习班，组织有丰富教学经验的教师定期到部队集中为战士讲授文化知识，为提高战士基础知识水平，为战士报考军事院校提供教学支持。要充分发挥我区职业院校办学规模大，专业多的特点，为部队培养高质量的军地两用人才，重点在微机操作、汽车修理、等级厨师、种植养殖等方面开展非学历教育。科技进军营，强化官兵科技意识。培养现代化军事人才，是部队现代化的基础工程和关键所在，科学技术是生产力，也是战斗力。我们要发挥辖区内大专院校聚集、科技实力雄厚的特点，围绕部队建设的需要，为部队培养高素质实用型技术人才，为提高部队的科技水平和武器装备的革新与应用提供服务。要改变科技拥军就是送电脑、送书籍的传统做法，主动加强与部队的沟通，组织有条件的科研部门与驻区部队在计算机应用、信息处理、增强抗电子干扰能力等方面开展技术合作，提高科技拥军的层次和水平。文化进军营，活跃部队文化生活。活跃部队文化生活，陶冶官兵情操是军地精神文明建设的重要内容。要发挥地方优势，为部队官兵举办书法、音乐、绘画、摄影等培训班，为部队培养文艺骨干。要在重大节日组织以“弘扬八一精神”为主旋律的文艺汇演，进一步增进军政军民团结。要发挥社区和文化广场的作用，举办军民联欢晚会，丰富军地双方业余文化生活。服务进军营，为官兵提供方便。为切实解决部队在执勤、训练、生产、生活中遇到的实际困难，为部队后勤保障社会化改革提供必要的方便与帮助，各单位要根据自身的职能为部队官兵制订各项优惠办法，提供优质服务。(三)以落实优抚安置政策为重点，为优抚对象和部队官兵办实事解难题1、确保义务兵家庭优待金按标准发放到位。城镇义务兵家庭优待金标准为300元，农村义务兵家庭优待金标准为上年度农民人均纯收入的80%，进藏兵按3倍优待金标准发放。对在部队立功受奖的优秀士兵，在按上述标准发放义务兵优待金的基础上，优秀士兵增发50元。荣立三等功士兵按优待金标准的20%增发，荣立二等功士兵按优待金标准的50%增发，荣立一等功的士兵按优待金标准的100%增发。2、建立大病救助机制。结合我区实际，建立重点优抚对象大病救助机制，确保经费到位，切实解决重点优抚对象就医难问题。3、解决好重点优抚对象住房难问题。以深化“爱心献功臣行动”为切入点，采取调查摸底过筛子的办法，对重点优抚对象的住房逐一排查，发现问题，及时解决。4、完善和健全优抚对象抚恤补助自然增长机制。结合当地实际，采取切实可行措施，确保优抚对象抚恤补助金与当群众的生活收入水平同步增长，使优抚对象的生活不低于当地的平均生活水平。5、认真落实拥军优属各项服务措施。区委组织部、区人事劳动和社会保障局和区民政局要认真做好军队转业干部、复员退伍军人和军队离退休老干部及无军籍职工移交地方的安置工作，进一步探索安置途径，挖掘安置潜力；区人事劳动和社会保障局要积极做好军人家属的就业和再就业工作；区教体局要优先解决军人子女的入学入托问题，为特困优抚对象子女上学提供减免学杂费优惠；区卫生局、南昌市第十医院、区房管局等相关单位要为“三老”优抚对象提供优先、优质、优惠的服务。(四)加大双拥工作宣传力度，营造更加浓郁的双拥氛围充分发挥南昌是人民军队、人民子弟兵的诞生地这一特有优势，充分利用八一南昌起义纪念馆、革命英雄纪念碑等爱国主义教育基地，经常组织军人、村(居)民、学生等参观学习，大力开展革命传统教育，进一步增强军民国防观念和双拥意识。进一步加大新闻宣传力度。各单位要经常利用板报、墙报、标语等宣传双拥工作，要积极在省市新闻媒体上报道全区创建活动和双拥工作的典型，在春节、“八一”等重大节日期间要集中报道双拥工作，使双拥氛围蔚然成风。进一步宣传国防法和兵役法，大力普及全民国防教育。区领导和双拥工作领导小组成员,每年要参加一次“军事日”活动，听一次国防教育讲座；全区大中院校、中小学要建立聘请国防教官制度，每年安排一定课时，对学生进行爱国主义教育；各级机关、企事业单位每年不少于两次国防教育，让干部职工在日常工作中自觉养成爱国拥军的习惯；区委党校要将国防教育内容作为党员领导干部的必修课列入课程安排，以提高各级领导干部的国防观念和国防意识。再建或重建数个大型永久性双拥标语牌或标志性建筑，各乡镇场、街道、园区都要建一块固定醒目的双拥宣传标语牌。(五)以建设第二故乡为己任，积极主动参与地方“三个文明”建设在驻区部队官兵中开展“我为南昌崛起作贡献”专题教育活动，进一步激发全体官兵热爱南昌、建设南昌的自觉性。驻区部队要做好完成急难险重任务的各项准备，有条件的单位成立专业抢险救灾队，如防洪抢险队、灭火救灾队，并进行必要的训练。积极开展形式多样的助民活动，鼓励官兵参加“希望工程”、“春蕾计划”，帮助困难学生完成学业。积极开展扶贫济困送温暖活动，努力为困难企业职工和特困群众办实事解难题。四、措施要求双拥工作事关改革发展稳定的大局，事关军队和国防现代化建设，事关三个文明建设，各级各部门要采取有力措施，确保各项工作落到实处，确保创建“五连冠”活动圆满成功。l、提高思想认识，增强创建责任感和使命感。做好双拥工作，事关国家长治久安和社会稳定，事关地方经济建设的发展，是一项稳军心、固长城的政治任务。在新形势下，双拥工作必须坚持以“三个代表”重要思想和十六大精神为指导，认真贯彻好全国、全省和全市双拥工作会议精神，充分认识做好新时期双拥工作的紧迫性和必要性，牢固树立经济建设和国防建设统筹兼顾、协调发展的思想，进一步增强做好双拥工作的责任感和使命感，积极关心支持部队建设，为科技强军，提高部队战斗力创造良好的条件。2、加强组织领导，形成创建合力。争创全省双拥模范区工作时间紧，任务重，要求高，各成员单位、各乡镇场、街道、园区和驻区部队要密切配合，形成合力，共同做好创建工作。区双拥办要积极当好参谋，做好日常工作和协调工作。各双拥成员单位要根据职责分工，进一步明确目标任务，落实工作责任，明确领导分工，实行目标管理。要细化分解制订计划，实行定部门、定领导、定任务、定进度、定责任，真正把创建工作落到实处。3、抓好工作落实，蝉联