防汛应急预案.doc

山西灵石银源新安发煤业有限公司防汛应急预案由于汛期（每年6月至9月期间）降雨量大，地表潜水位升高，影响表土的稳定性，对建筑物产生塌陷的机率增大。地面塌陷的产生和前水位的升高对地表建筑物产生破坏。1组织机构及职责1.1成立事故现场处置指挥部1.1.1指挥部设在矿调度室指挥部总指挥：矿长常务副总指挥：总工程师副总指挥：生产矿长、安全矿长、机电矿长成员：掘进区长、回采区长、安全科科长、调度室主任、生产技术科长、机电科长。指挥部总指挥职责：全面负责指挥抢救工作，负责救灾所需物资、人力、财力的调配，并向上级机关及有关部门报告事故情况；事态发展程度，决定升高或降低应急救援级别；根据事故发展，决定请求外部救助；批准新闻发布；宣布应急恢复、应急结束。常务副总指挥职责：协助指挥部总指挥工作，在总指挥不在位时，全权行使总指挥职责。副总指挥职责：协助总指挥，按照预案要求和紧急救援会议的要求，会同有关人员和救护大队制定抢救计划，根据救灾计划安排，做好分管业务范围内的各项工作，保证事故抢险的顺利进行，并积极提出建议，负责有关人员的抢救工作。各成员职责：掘进区长、回采区长、安全科科长、调度室主任、生产技术科长、机电科长成立本科室应急救援组织并根据本预案的总体规划和要求编制本部门生产安全事故应急救援预案，在本科室发生应急事件时能按预案迅速展开应急救援活动，或按应急救援指挥中心要求参加其它科室的应急救援活动。指挥部成员名单及联系方式，见附件12.19。1.1.2现场处置指挥部下设8个工作组，具体负责组织指挥现场抢险救援工作。1.1.2.1现场指挥组组长：生产矿长。成员：掘进区长、回采区长、机电矿长、调度室主任相关人员。主要职责：1.1.2.1.1负责指挥现场救援救治队伍；1.1.2.1.2组织调配救援的人员、物资；1.1.2.1.3协助总指挥研究制定变更事故处理方案。1.1.2.2抢险救灾组组长：安全矿长成员：安全科科长、通风工区区长和事故单位分管负责人。主要职责：1.1.2.2.1指挥现场救护工作，负责实施指挥部制定的抢险救灾技术方案和安全技术措施； 1.1.2.2.2快速制定行动计划和安全技术措施；1.1.2.2.3组织指挥现场抢险救灾、救灾物资及伤员转送；1.1.2.2.4合理组织和调动战斗力量，保证救护任务的完成。1.1.2.3生产技术组组长：总工程师成员：生产技术科长、机电科长、调度室主任、通风工区区长主要职责：1.1.2.3.1根据事故性质、类别、影响范围等基本情况，迅速制定抢救与救援方案、技术措施，报总指挥同意后实施；1.1.2.3.2制定并实施防止事故扩大的安全防范措施； 1.1.2.3.3解决事故抢救过程中遇到的技术难题；1.1.2.3.4审定事故原因分析报告，报总指挥阅批。1.1.2.4物资保障组组长：供应科长成 员：办公室主任、仓库负责人。主要职责：1.1.2.4.1负责抢险救灾中物资和设备的及时供应；1.1.2.4.2筹集、调集应急救援供风、供电、给排水设备；1.1.2.4.3承办指挥部交办的其他工作。1.1.2.5警戒保卫组：组长：保安队队长成员：矿全体治安保卫人员。主要职责：1.1.2.5.1组织治安保卫人员对事故现场进行警戒、戒严和维持秩序，维护事故发生区域的治安和交通秩序； 1.1.2.5.2指挥疏散事故影响区域的人员；1.1.2.5.3完成指挥部交办的其他工作。1.1.2.6医疗抢救组：组长：工会主席成员：矿医务室主任、调度室主任、办公室主任。主要职责：1.1.2.6.1立即赶赴现场对受伤人员进行医疗救护；1.1.2.6.2组织医疗救治，负责制定医疗救护方案；1.1.2.6.3负责提出特殊职业病危害、防范、救治、医疗的方案和措施的建议。1.1.2.7信息发布组组长：办公室主任成员：调度室主任、办公室全体成员。主要职责：1.1.2.7.1负责事故信息发布工作，要按照指挥部提供的事故救援信息向社会公告事故发生性质和救援进展情况1.1.2.7.2向上级政府部门、报社、广播电台、电视台等主要新闻煤体汇报现场救援工作；1.1.2.7.3正确引导媒体和公众舆论。1.1.2.8后勤保障组组长：工会主席成员：保安队队长、司机、食堂负责人和事故单位负责人。主要职责：1.1.2.8.1负责组织拟订保障方案；1.1.2.8.2负责食宿接待、车辆调度、供电、通讯畅通等工作。1.1.2.9善后处理组组长：总经理成员：由工会、劳动人事部等部门负责人组成。主要职责：1.1.2.9.1负责事故中遇难人员的遗体、遗物处置；1.1.2.9.2负责事故伤亡人员亲属的安抚接待、抚恤等善后处理工作；1.1.2.9.3承办指挥部办公室交办的其他工作。1.2部门职责1.2.1调度室坚持24小时应急值守。1.2.1.1及时准确地上报事故情况，传达总指挥命令；1.2.1.2召集有关人员在调度室待命和做好相应的准备工作；1.2.1.3负责提供事故报告,事故单位有关资料、图纸；1.2.1.4了解并记录事故发生的时间和地点，灾难情况和现场采取的救护措施；1.2.1.5核实和统计灾区人数，按指挥部命令通知灾区人员撤离；1.2.1.6整理抢险救援命令，要做好详细应急处置记录,及时掌握抢险事故现场进展情况和救援情况；1.2.1.7按照指挥部的要求全面协调和指导事故应急救援工作，调用应急救援物资、救护队伍、设备和有关专家；1.2.1.8按总指挥命令，在规定时间内向上级有关部门报告事故救援情况；1.2.1.9负责起草事故应急救援工作报告；1.2.1.10完成总指挥赋予的其它任务。1.2.2办公室坚持24小时应急值守。1.2.2.1及时向总指挥报告事故信息，传达总指挥关于救援工作的批示和意见；1.2.2.2接收上级部门领导的重要批示、指示，立即呈报总指挥阅批并负责督办落实；1.2.2.3保证事故抢救需要的车辆；1.2.2.4承办指挥部交办的其他工作。1.2.3安全科坚持24小时应急值守。1.2.3.1及时向指挥部汇报事故信息；1.2.3.2按总指挥指示，组织工会和有关人员进行事故调查，及时向指挥部提供事故调查报告；1.2.3.3参与上级部门的事故调查，负责向事故调查组提供事故有关情况、资料，重要事项必须向总指挥请示；1.2.3.4负责现场安全措施的督办落实；1.2.3.5完成指挥部赋予的其它任务。1.2.4救护大队及其消防队 银源新安发煤业有限公司和“晋中市军事化矿山救护大队”签订了煤矿救护协议。该大队配备各类先进的救援技术装备。1.2.4.1通讯方式：03543062861（榆次）03547351688（介休）2事故类型和危害程度分析2.1危险源评估2.1.1水害本井田内无常年性水流，但其井田内冲沟发育较大沟谷多呈西南、南向平时干涸无水，雨季为排洪通道，特别是主井口左侧有一条较大的冲沟，两季时该沟左右两山的水沟洪水全部汇集于此，通过拦洪坝下的涵洞排出工业广场之外，进入交口河最终汇入汾河，对矿井充水无影响，矿井现井口：主井标高899.933m，付井口标高890.889m，现用井口标高高于历史，最高洪水位线1.1.2灾害天气停电：因暴风、暴雨、雷雨冰凌等自然灾害，可能造成线路接地，短路或遭雷击接地，倒架、断线、短路引起10kv线路两回路停电，造成全矿井停电，灾害天气造成降压站两回路进线电源跳闸供电中断。风井两回路架线由于暴雨、暴风、雷雨、冰凌等自然灾害造成线路接地、短路或遭雷击接地、倒架断线，短路引起线路停电，其后果是影响矿井的通风、排水、提升、运输、压风和各生产系统，且需要恢复供电的难度较大，时间也较长，从面危及整个矿井的安全。1.2事故类型和危害程度分析1.2.1 矿井一旦发生溃水事故，将造成较大的人员伤亡或财产损失。1.2.2 矿井总停电及大面积停电，造成主房、水泵、绞车、压风机停运是煤矿生产安全的重大隐患，停电时间越长，造成的后果越严重。1.2.3道路交通受阻。一旦发生矿区、工广、生活区道路、洪水，影响职工正常工作和日常生活，严重时将会使职工无法正常上、下班，造成矿井停产。2应急处置基本原则2.1事故报告原则：事故发生后，事故单位或地点及时向矿调度室汇报，由矿调度室及时向灵石县煤炭局应急救援指挥部报告。2.2统一指挥原则：根据指挥部总指挥的命令，在现场指挥机构的统一指挥下，充分调动各方面救援力量，落实责任，科学组织，保障抢险救援工作快速、有序进行。2.3救人优先原则：坚持“以人为本”原则，切实把保护职工生命安全作为事故处置的首要任务，有效防止和控制事故危害蔓延扩大，千方百计把事故造成的危害和损失减少到最低限度。及时撤人。2.4及时抢险原则2.4.1事故发生后，事故单位现场人员应当迅速采取有效措施开展自救、互救工作。2.4.2事故发生单位主要负责人要按照相关规定，迅速组织抢救。2.4.3实施快速应急响应和快速抢险，相关部门、救援机构必须第一时间到达事故发生地，相应的救援抢险设备也必须迅速到达。2.5属地管辖和分级处置原则：按照事故发生地和企业隶属关系，实行属地化和分级处置。2.6妥善处理善后原则：按照相关规定，在事故抢险救援的同时，应尽快开展善后处理工作。要根据有关政策和法规，结合实际情况，采取“一对一”的包户安抚等措施，积极妥善处理善后事宜，有效维护社会稳定。2.7通讯畅通原则。井上下设立专线指挥电话，并保持畅通。3 组织机构与职责3.1 应急组织体系3.1.1银源新安发煤业有限公司成立防汛应急救援指挥部，指挥部设在矿调度室，负责统一指挥、应急决策、协调灾害性天气造成的各类事故的应急救援工作。灾情发生后由矿组织进行自救，及时向灵石县煤炭局、晋中市救护大队及周边各矿求援，仍不能缓解时由矿总指挥部向当地政府和驻军联系请求支援。总指挥：矿长职责：应急救援工作诸事项的决断权。矿所有资源的调配权。申请外部应急资源的决断权。副总指挥：工会主席、生产矿长、总工程师、采掘区长、机电矿长、安全矿长。职责：根据总指挥授权，指挥分管的救援队伍，开展相应工作；对应急决策的建议权。成员：掘进区长、回采区长、机电矿长、安监站站长、调度室主任、生产技术科长、机电科长、通风工区区长、运搬工区区长、医务室等相关单位和部门。职责：执行总指挥、副总指挥的命令，确保落实到位。对应急决策的建议权。指挥部成员名单及联系电话，附后。3.1.2矿防汛应急救援指挥部下设九个工作组，具体负责组织指挥现场抢险救援工作。 3.1.2.1现场指挥组组长：生产矿长成员：机电矿长、安全矿长、采掘区长主要职责：3.1.2.1.1负责指挥现场救援救治队伍；3.1.2.1.2组织调配救援的人员、物资；3.1.2.1.3协助总指挥研究制定变更事故处理方案3.1.2.2抢险救灾组组长：安全矿长成员：机电科、技术科、安全科长、通风工区区长、采掘、辅助以及地面单位负责人。主要职责：3.1.2.2.1指挥现场救护工作；3.1.2.2.2快速制定救护行动计划和安全技术措施；3.1.2.2.3组织指挥救灾物资及伤员转送；3.1.2.2.4合理组织和调动战斗力量，保证救护任务的完成。3.1.2.2.1井下抢险队队长：采掘区长队员：调度室、技术科、采掘工区、运搬工区、通风工区有关人员共计180人组成。职责：负责井下遇险人员的撤离、救护工作。负责疏通泄水路线，施工临时挡水墙，防止向重要硐室串水。3.1.2.2.2地面抢险队队长：办公室主任队员：调度室、运转工区、治安保卫部等200人组成。职责：负责地面灾害性天气河流洪水的疏堵水工作。对地面危房、车间进行抢修。加强对井口监测、检查和防洪应急措施的实施并及时采取措施。3.1.2.2.3机电抢险队队长：机电矿长队员：机电科、运转工区、调度室、通风工区有关人员200人组成。职责：负责中央水泵房设备正常运转。负责地面降压站、矿井供电线路、井上下各个变电所的正常供电。确保风机和各绞车房设备运转正常。负责灾害性天气通讯工作，确保灾时通讯正常。负责供电及设备抢险工作。3.1.2.2.4抢险预备队队长：工会主席。队员由临时抽调的300人组成。职责：负责灾害性抢险时各项紧急预备工作。3.1.2.3技术专家组组长：总工程师 成员：机电科、技术科、通风工区等相关部门负责人。主要职责：3.1.2.3.1根据雨季造成事故性质、类别、影响范围等基本情况，迅速制定抢救与救援方案、技术措施，报总指挥同意后实施；3.1.2.3.2制定并实施防止事故扩大的安全防范措施；3.1.2.3.3解决事故抢救过程中遇到的技术难题；3.1.2.3.4审定事故原因分析报告，报总指挥阅批。3.1.2.4物资供应组组长：供应科长副组长：物资供应科、财务科、机电科。成员：物资供应科、运搬工区、机电科等单位有关人员共计100人组成。主要职责：3.1.2.4.1负责抢险救灾中物资和设备的及时供应；3.1.2.4.2筹集、调集应急救援供风、供电、给排水设备；3.1.2.4.3承办指挥部交办的其他工作。3.1.2.5警戒保卫组组长：保安队长成员：全体保安、机修厂等单位有关人员共计130人组成。主要职责：3.1.2.5.1组织护卫队员和安全保卫人员对事故现场进行警戒、戒严和维持秩序，维护事故发生区域的治安和交通秩序；3.1.2.5.2指挥疏散事故影响区域的人员；3.1.2.5.3完成指挥部交办的其他工作。3.1.2.6医疗救护组组长：矿医务室主任成员：矿医务室等单位有关人员共计30人组成。主要职责：3.1.2.6.1立即赶赴现场对受伤人员进行医疗救护；3.1.2.6.2组织医疗救治，负责制定医疗救护方案；3.1.2.6.3负责提出特殊职业病危害、防范、救治、医疗的方案和措施的建议。3.1.2.7信息发布组组长：办公室主任成员：应急救援指挥部、劳动人事部等单位有关人员。主要职责：3.1.2.7.1负责事故信息发布工作，要按照指挥部提供的事故救援信息向社会公告事故发生性质和救援进展情况；3.1.2.7.2向上级政府部门、报社、广播电台、电视台等主要新闻煤体汇报现场救援工作；3.1.2.7.3正确引导媒体和公众舆论。3.1.2.8后勤保障组组长：工会主席成员：办公室、食堂负责人等单位相关人员。主要职责：3.1.2.8.1负责组织拟订保障方案；3.1.2.8.2负责食宿接待、车辆调度、供电、通讯畅通等工作。3.1.2.9善后处理组。组长：工会主席成员：劳动人事部、工会、财务科等单位相关人员。主要职责：3.1.2.9.1负责事故中遇险人员的妥善安置；3.1.2.9.2负责事故伤亡人员亲属的安抚接待、抚恤等善后处理工作；3.1.2.9.3承办指挥部交办的其他工作。3.2部门职责3.2.1调度室：坚持24小时应急值守。3.2.1.1负责应急调度指挥，及时准确地上报事故情况，及时掌握灾害天气变化和应急调度情况，传达领导指令传达总指挥命令；3.2.1.2召集有关人员在调度室待命和做好相应的准备工作；3.2.1.3负责提供事故报告,事故单位有关资料、图纸；3.2.1.4了解并记录事故发生的时间和地点，灾难情况和现场采取的救护措施；3.2.1.5核实和统计灾区人数，按指挥部命令通知灾区人员撤离；3.2.1.6整理抢险救援命令，要做好详细应急处置记录,及时掌握抢险事故现场进展情况和救援情况；3.2.1.7按照指挥部的要求全面协调和指导事故应急救援工作，调用应急救援物资、救护队伍、设备和有关专家；3.2.1.8按总指挥命令，在规定时间内向上级有关部门报告事故救援情况；3.2.1.9负责起草事故应急救援工作报告；3.2.1.10完成总指挥赋予的其它任务。3.2.2办公室：坚持24小时应急值守。3.2.2.1及时向总指挥报告事故信息，传达总指挥关于救援工作的批示和意见；3.2.2.2接收上级部门领导的重要批示、指示，立即呈报总指挥阅批并负责督办落实；3.2.2.3保证事故抢救需要的车辆；3.2.2.4承办指挥部交办的其他工作。3.2.3安全科：坚持24小时应急值守。3.2.3.1及时向指挥部汇报事故信息；3.2.3.2按总指挥指示，组织工会等有关人员进行事故调查，及时向指挥部提供事故调查报告；3.2.3.3参与上级部门的事故调查，负责向事故调查组提供事故有关情况、资料，重要事项必须向总指挥请示；3.2.3.4负责现场安全措施的督办落实；3.2.3.5完成指挥部赋予的其它任务。3.2.4矿医务室：坚持24小时应急值守。3.2.4.1时刻做好应急救援救治工作，接警后迅速组建现场救治医疗队伍，3分钟之内派出救护队伍；3.2.4.2筹集调集应急救援救治急救药品等，及时提供救护所需物品;3.2.4.3完成指挥部赋予的其它任务。3.2.5办公室、机电科、物资供应科坚持24小时应急值守。保障事故抢救物资的供应,确保抢险救援工作的顺利开展。3.2.6生产技术科、机电科、通风工区3.2.6.1提供灾区图纸和有关技术资料；3.2.6.2根据指挥部命令完成现场相关检测、测量工作；3.2.6.3结合实际情况，制定相应的技术方案、防范措施；3.2.6.4负责起草事故原因分析报告；3.2.6.5完成总指挥赋予的其它任务。3.2.6.6提供技术支持，解决事故抢救过程中遇到的技术难题。3.2.7财务科：保证为事故救援配备救援设备、器材提供经费支持和事故善后处理所需资金及时到位。3.2.8劳动人事部：负责事故善后处理、工伤保险待遇落实和参与事故调查等。3.2.9工会：参与事故调查、善后处理。3.2.10其它：相关部门完成指挥部交办的其它任务。4预防与预警4.1危险源监控4.1.1危险源监控的方式、方法4.1.1.1定期组织灾害天气带来的各种灾害隐患排查分析。4.1.1.2及时掌握灵石气象局发出的气象灾害预警警报和灾害天气预报。4.1.1.3加强雨季“三防”工作的检查。4.1.1.4灾害性天气造成10KV架线倒杆、断线，立即下达撤人命令。停电造成矿井主扇风机停机半小时，下达撤人命令。4.1.2防汛预防措施4.1.2.1井下人员撤离程序4.1.2.1.1 具体升井撤人顺序为：10#煤皮带运输下山回风下山、轨道下山090115回风顺槽、090115探巷090104面运输、回风顺槽4.1.2.1.2避灾路线10#煤皮带运输下山沿10#煤皮带运输下山相反方向9#-10#联巷井底车场主斜井地面回风（轨道）下山施工人员沿回风（轨道）下山相反方向井底车场主斜井地面090115运输顺槽（090115探巷）回风下山（轨道）井底车场主斜井地面090104运输顺槽04-06集中运输巷轨道（回风）下山井底车场主斜井地面 090104回风顺槽04-06集中回风巷回风下山井底车场主斜井地面4.1.2.2技术科要切实做好水文观测工作与矿井地质工作，并按照矿井实际情况编制矿井防治水规划，并且做到计划内容齐全，措施得当，按时完成防治水工程项目。4.1.2.3各有关单位与气象部门建立信息互通机制，每天向气象部门了解气象信息。对气象部门发布的灾害性天气的监测和预报，要及时向有关领导汇报，调度室值班人员随时掌握气象信息，预防灾害天气突变。4.1.2.4调度室值班人员与地方水利部门建立信息互通协议，水利部门水库泄洪放水、河流行洪等及时向主要领导汇报。4.1.2.5对矿井防挡水设施（密闭墙和防水煤柱等），要定期巡查、排查，发现问题，及时处理，消除水患威胁。4.1.2.6要加强灾害性天气前后的巡查工作，汛期和暴风雪前、后，加强地表巡查和水害排查，加强地面供电站及线路巡查排查，特别是雨前雨后巡查工作，发现问题，及时汇报处理。4.1.2.7灾害天气和防汛期间，各单位要有专人值班。配备足够防洪、防汛、防雷击、暴风雨抗灾的物资和人力。4.1.2.8配备完好的工作、备用和检修设备（如排水泵、电器设备），按期检测和维护，制定检测维修制度。4.1.2.9施工人员要爱护通讯设施，接电话后及时挂合，以确保通讯畅通。4.2预警行动4.2.1预警4.2.1.1出现下列情况之一者立即停产撤人：4.2.1.1.1邻近河流域发生大到暴雨以上降雨；24小时降雨量大于49mm时，立即停产撤人，发出预警。4.2.1.1.2河流水位超过警戒水位线发出预警。4.2.1.1.3矿区上游水库发生满库、漫坝、溃坝险情，发出预警。4.2.1.1.4矿区范围内及周边地区暴风雨等自然灾害，造成线路接地、短路或线路倒架断线引起跳闸，影响矿井总停电时立即停产撤人。4.2.1.2矿区范围内及周边地区暴风、雷雨、等自然灾害，可能造成线路接地、短路或线路遭雷击接地、倒架断线、短路引起跳闸，影响矿井总停电时发出预警。4.2.2预警的方式、方法4.2.2.1根据天气预报及本矿观测降雨量、水位等情况，相关单位电话、传真通知和相关人员电话、书面汇报。4.2.2.2 接到上游水库电话放水通知或者相关人员汇报。4.2.2.3 接到职工、家属或有关人员汇报水库溢坝、溃坝通知。4.2.3水灾事故预警方式、方法电话汇报或相关部门电话通知以及传真。值班调度值班主任接到灾害性天气预警，立即命令停止工作，按照既定的避灾路线撤离升井。值班矿长及其他矿领导，信息经过分析后，采用井下群呼系统通知现场受水害威胁的井下工作人员按照既定的避灾路线撤离升井。4.2.4水灾事故预警信息的发布程序矿调度室接到灾害性天气报告后，必须立即通知矿长、总工程师、分管矿长、安监站长及有关部门，由矿长负责全权指挥，矿长下达相关命令，调度室值班人员采用电话下达命令。组织有关人员立即赶赴现场进行抢险，并立即报告新泰市煤炭局调度室。正常上班期间，当班调度值班主任首先用固定电话通知上述应通知到的个人，并记录通知时间。固定电话无人接听时，通知个人手机。4.2.5信息的发布程序4.2.5.1达到预警条件，调度室要立即组织撤人，并上报灵石县煤炭局调度室。4.2.5.2调度室值班人员及时报告矿领导,矿领导及时上报灵石县煤炭局领导，根据事故情况启动相应的应急预案。5信息报告程序5.1水害事故报警系统及程序5.1.1险情发生时，由调度室负责向值班矿长汇报。汇报程序：水害事故地点矿调度室值班领导灵石县煤炭局调度室灵石县煤炭局领导晋中市救护队5.1.2值班矿长根据险情发生地点，安排调度室启动相应应急预案，发布受威胁其他区域撤人抢险命令，按救灾程序组织救灾，发布救灾信号。所有救灾值班人员、科级以上领导接到通知，必须立即到调度室待命。5.1.3调度井下人员撤离及抢险人员到位情况。5.1.4事故发生后，事故现场有关人员应当立即向本单位负责人报告；单位负责人接到报告后，应当于1小时内向灵石县煤炭局和属地县级以上人民政府生产安全监督管理部门和负有生产安全监督管理职责的有关部门报告。情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向事故发生地县级以上人民政府生产安全监督管理部门和负有生产安全监督管理职责的有关部门报告。5.2现场报警方式地面要害场所、井下各地点均安设电话，现场工作人员发现透水、突水征兆后，必须及时组织人员撤离并在最短的时间内以最快的通讯方式电话汇报调度室。调度室24小时应急值守电话：7840161井下电话直接拨8001。安全科24小时值班电话：8010。5.3全天24小时与相关部门的通讯、联络方式正常上班期间，当班调度值班主任首先用固定电话通知上述应通知到的个人，并记录通知时间。固定电话无人接听时，通知个人手机。为了保持井上下电话畅通，电话维修组必须随时待命，当电话需要移机时，电话维修组及时下井处理。5.4相互认可的通告、报警形式和内容接到上级部门发出的相邻矿溃水通知及水情变化通知，均视为接到报警。5.5向外求援的方式总指挥部通过电话向灵石县煤炭局、晋中市救护大队求援。6应急处置6.1报告与通知程序6.1.1报告程序：接到灾害性天气预警或因灾害性天气引发事故发生后，事故单位或事故地点应立即报告矿调度室、安监站，由值班人员向矿长、分管副矿长汇报，事故发生后矿长根据事故的情况立即下达启动相应的事故应急预案命令，组织实施救援，并在1小时内向灵石县煤炭局调度室汇报。事故汇报内容：灾害性天气级别、事故发生时间、地点、类别、性质、经过。6.1.2通知程序6.1.2.1矿调度室接到灾害性天气预警通知或事故单位、地点报告后，立即向总指挥、副总指挥汇报。6.1.2.2按照本程序中所列指挥部成员名单先后顺序通知所有成员到调度室待命。6.1.2.3指挥部主要成员应迅速到位。6.2响应分级根据事故造成的人员伤亡或者直接经济损失，将事故分为以下等级：6.1.1特别重大事故（级），是指造成10人以上死亡，或者30人以上重伤，或者5000万元以上直接经济损失的事故。6.1.2重大事故（II级），是指造成5人以上10人以下死亡，或者20人以上30人以下重伤，或者3000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故。6.1.3较大事故（III级），是指造成3人以上5人以下死亡，或者10人以上20人以下重伤，或者1000万元以上3000万元以下直接经济损失的事故。5.1.4一般事故（IV级），是指造成12人死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。6.3响应程序6.3.1发生特别重大事故，执行级应急响应。指挥部所有成员必须迅速赶赴事故现场组织抢救；同时，总指挥立即调集相关应急救援队伍和设备赶赴现场。1小时之内，事故信息分别报送属地各级政府、属地安全生产监督管理单位、国家安全生产管理总局。启动国家总局、省人民政府以下各级政府预案和灵石县煤炭局应急预案。6.3.2发生重大事故，执行级应急响应。指挥部所有成员必须迅速赶赴事故现场组织抢救；同时，总指挥立即调集相关应急救援队伍和设备赶赴现场。1小时之内，事故信息分别报送属地各级政府、属地安全生产监督管理单位。启动省人民政府以下各级政府预案和灵石县煤炭局应急预案。6.3.3发生较大事故，执行级应急响应。指挥部所有成员迅速到达事故现场，进行事故抢险救援工作。同时，总指挥根据事故现场需要，及时调集相关应急救援队伍和设备赶赴现场。1小时之内，事故信息分别报送属地（市）、县级政府、属地安全生产监督管理单位。启动地（市）、县级政府预案和灵石县煤炭局应急预案及事故单位预案。6.3.4发生一般事故，执行级应急响应。指挥部主要成员要尽快到达事故现场进行救援工作，并根据事故情况及时向指挥部报告。启动灵石县煤炭局应急预案及事故单位预案。必要时，向地（市）政府、属地安全生产监督管理单位汇报。6.3.5雨季强降雨灾害性天气河流水位超过警戒水位线、矿区上游水库发生满库、漫坝、溃坝事故响应程序6.3.5.1河流水位超过警戒水位线发出预警；矿区上游水库发生满库、漫坝、溃坝险情，发出预警。执行级应急响应。总指挥部全部人员到位，进行相应的工作。调度室通知值班矿长，并立即向中央水泵房下达开泵命令，按照最大排水能力开泵排水。同时，调度室汇报矿长，矿长下达井下撤人命令，启动群呼信号，同时启动防水预案，井下抢险队、机电抢险队、后勤抢险队集合到办公楼前待命，进入抢险紧急状态。进入三级应急，汇报灵石县煤炭局，灵石县煤炭局启动相应的应急救援预案，调集抢险应急人员和应急抢险排水设备和管路，进行抢险排水。6.3.5.2人员通知、躲避与撤离程序6.3.5.2.1通知所有井下人员，要求重点岗位（中央泵房、矿井主要运人系统）监守岗位，其他人员撤离，升井。6.3.5.2.2有电话的岗位工接到撤人命令后，必须迅速通知附近地点工作人员，各工作面及迎头在指定地点集合。集合后由各采掘施工地点当班跟班人员点名，人员齐全后，跟班人员带队、安全员殿后，以采掘施工地点为单位按避灾路线撤离。6.3.5.2.3采、掘工作面人员撤离包括工作面、轨道下山及沿途其他辅助单位工作人员一并撤离。6.3.5.2.4各重要岗位工作人员，中央泵房、中央配电所工作人员，必须坚守工作岗位，保证设备正常运转，没有调度命令不得擅自离岗。6.3.5.2.5安全科负责井下各工作地点人员撤离情况的检查，维护撤人及乘车秩序，并每半小时向调度室汇报一次。6.3.5.2.6工区值班人员将当班出勤及工作地点人员分布情况汇报调度室。人员升井后，到各自工区清点人数、待命。工区值班人员每半小时向调度室汇报一次上井人数。6.3.6邻近河流域发生大到暴雨以上降雨；24小时降雨量大于49mm时响应程序6.3.6.1邻近河流域发生大到暴雨以上降雨；24小时降雨量大于49mm时，立即停产撤人，发出预警，执行级应急响应。总指挥部全部人员到位，进行相应的工作。调度室通知值班矿长，并立即向中央水泵房下达开泵命令，按照最大排水能力开泵排水。同时，调度室汇报矿长，矿长下达受威胁区域、地点撤人命令，启动群呼信号，同时启动防水预案，井下抢险队、机电抢险队、后勤抢险队集合到办公楼前待命，进入抢险紧急状态。进入级应急，调集抢险应急人员和应急抢险排水设备和管路，进行抢险排水。6.3.6.2人员通知、躲避与撤离程序6.3.6.2.1通知所有井下人员，要求重点岗位（中央泵房、采区泵房、矿井主要运人系统）监守岗位，其他人员撤离，升井。6.3.6.2.2险情发生时，为确保能够有步骤的尽快控制险情，按以下步骤安排：技术科每1小时监测一次降雨量，以书面形式调度室值班人员汇报。调度室汇报值班矿长，矿长根据灾害性天气降雨量情况撤出矿井井下施工人员，通知井下施工各地点工作人员(除泵房，井底车场、信号工、把钩工以外)立即按撤人顺序组织撤人。6.3.6.2.3采、掘工作面人员撤离包括轨道下山各级绞车司机及其他辅助单位工作人员。6.3.6.2.4险情发生时，井下各地点人员立即撤离到安全地点，并立即由调度室下达撤人升井命令，并负责通知各工作地点人员；调度室电话下达撤人命令，受影响的地点接到撤人命令后，在工区盯班管理人员和当班班长指挥下沿避水路线迅速撤离，现场安监员负责监督检督促人员撤离，在撤离过程中将沿途施工人员一并撤离安全地点。位于来水点下方工作人员撤离时遇到水势很猛、很高的水头时，要尽力屏住呼吸，用手拽住管路等物体用力闯过。水头过后，水势减弱，可借助巷道壁或其它物体，采取手拉手的方式或攀扶巷道一侧的牢固固定物往外撤离，直至到达安全地点。6.3.6.2.5各重要岗位工作人员，中央泵房、中央配电所，斜井绞车房工作人员必须坚守工作岗位，保证设备正常运转，没有调度命令不得擅自离岗。6.3.6.2.6安全科负责井下各工作地点人员撤离情况的检查，保证人员全部撤离，灯房、自救器室负责下井人员统计，并每半小时向调度室(以表格形式)汇报一次；6.3.6.3扩大应急程序当灾害性强降雨天气造成洪水溃水量大于矿井泵房最大排水能力，中央配电所配电工、泵工撤离，并立即向上级政府部门提出启动上级重大事故应急救援的建议。同时向相邻公司：红杏广进宝煤业有限公司、银源新生煤业有限公司、天聚煤业有限公司通报。6.3.6.4应急行动：总指挥下达应急指挥部领导关于抢险救援的指导意见，各工作组立即执行抢险救援行动。6.3.6.5扩大响应：在启动各相关专项应急救援预案实救过程中仍确定事故未能有效控制时,应立即向上级政府部门提出启动上级重特大事故应急救援预案的建议。事故处置过程中，应每隔4小时续报一次。必要时，由总指挥下达向上级请求协调或增援命令。6.4应急处置6.4.1现场处置因灾害性天气造成的各类事故发生后，事故单位迅速组织抢险施救、保护职工、防止事故扩大等应急行动。并及时向灵石县煤炭局报告处置情况。 6.4.2统一指挥6.4.2.1灵石县煤炭局总指挥、副总指挥接到报告和到达现场后，统一指挥抢险救援工作。6.4.2.2现场各工作组、救援队伍开展救援行动，合理高效地调配和使用应急资源(技术力量、救援器材等)。6.4.2.3总指挥及时做出保护生命和财产安全以及控制事态所必须的各种决定，尽一切力量控制事态的进一步恶化。6.4.2.4总指挥根据事故严重程度，做出事故应急范围、应急启动程度、应急力量的出动和设备、物资的调集规模、疏散的范围等相应决定。6.4.2.5指挥部为现场处置各工作组之间建立畅通有序的协调配合机制。6.5应急措施6.5.1当事故影响或可能影响到周边地区，对周边地区造成或可能造成威胁时，应采取多种快捷有效方式及时向处于险区人员发出撤离警报。6.5.2告知处于险区人员事故性质、事故的危害和影响、自我保护措施、注意事项等，以保证险区人员能够及时做出自我防护响应。6.5.3决定实施撤离或疏散时，应通过群呼、急呼、组呼等方式发出警报信号或确保人员了解撤离或疏散的有关信息，如撤离路线、随身防护用品、自救逃生知识技能、交通工具及目的地等。6.6技术支持6.6.1技术专家组对事故处置过程中事态的发展、危险程度以及对人员的伤害、环境影响进行评估，为指挥部做出事故现场应急处置的各种决定及救援方案提出建议和技术支持。6.6.2指挥部应根据事故的性质，从汾西矿业集团安全生产技术专家库中抽调有关方面专家，加强安全生产技术专家组技术力量。 6.7应急抢险6.7.1统一指挥，科学组织，合理安排，科学施救,结合现场条件，按相应抢险救援技术方案和应急措施组织抢险，积极采取有效措施，进行现场有序施救。确保救护人员的自身安全和遇险人员的紧急撤离，营救事故现场的受害人员，防止抢险施救过程中的次生事故发生。6.7.2涉及火灾、爆炸等事故，其消防和抢险工作的难度和危险性十分巨大，对消防和抢险工作的组织、抢险措施、器材物资、行动方案、人员要求以及现场指挥必须做好周密安排和精心准备。6.7.3由调度室负责迅速调集准备好乘人设备，确保撤人路线畅通，争取时间尽快组织人员撤离升井。6.7.4一旦发生矿井10kv架线倒杆、断线等事故，机电矿长立即组织人员准备备用的电缆等救灾物资赶赴现场，进行抢修线路，尽快恢复矿井和风井供电，尽量降低造成损失。6.7.5一旦发生道路积雪，工会主席立即组织人员准备备用抢险物资赶赴现场，进行清理道路，尽快恢复矿井道路的畅通，尽量降低造成损失。6.7.6一旦发生供暖故障，工会主席立即组织人员准备备用的抢险物资赶赴现场，进行供暖管道等故障点的抢修，尽快恢复矿井供暖正常，尽量降低造成损失。6.8应急控制6.8.1采取有效措施，控制事态发展，防止事故的蔓延和进一步扩大。在事故处置过程中，必须安排专业人员对事态的发展进行24小时监测，对任何可能产生的危害，必须以各种可能的方式、手段、措施，以最快的速度将预警信息传达给职工，采取有力措施，保护职工安全。同时，采取必要手段遏制事态发生和发展。6.8.2对可能的二次（次生）溃水事故、受损巷道垮塌危险性等危险源进行监测控制。在组织有关技术专家充分论证的基础上，制定转移、保护等有效措施，组织专业人员妥善处置。6.8.3必须对可能的二次（次生）溃水等事故进行分析，明确人员躲避、撤离等措施妥善处置。6.9现场维护与稳定6.9.1为保障现场应急救援工作的顺利开展，按照指挥部命令，结合实际情况，立即在事故单位及事故现场周围建立必要范围的警戒区域，实施合理的交通管制，指挥、调度撤出危害区的人员，对重点目标实施保护，维护社会治安。6.9.2警戒范围根据事态发展及时进行相应调整。6.9.3现场安全与维护稳定由警戒保卫组负责。6.9.4必要时，可请求属地政府公安、交通、武警部门支援。6.10人群疏散与安置6.10.1根据事故大小、持续时间及其后果严重程度，确定人群疏散范围。人群疏散由警戒保卫组、医疗救护组、信息发布组、后勤保障组、善后处理组组织抽调力量负责具体实施。6.10.2做好群众的思想工作，维护稳定，搞好宣传，正确引导媒体和公众舆论，有秩序地组织群众撤离。6.11 妥善安抚与善后：在组织抢险救援工作同时，信息发布组、后勤保障组、善后处理组适时看望慰问受伤人员及死亡、失踪人员亲属，看望慰问事故区域及疏散安置的群众。指挥部要充分发挥当地党组织和基层干部的作用，充分发挥党员、团员的先锋模范作用，广泛深入地做好人民群众的思想工作，保持人民群众的思想稳定。按相关规定妥善处理好善后工作，确保社会稳定和应急救援工作的顺利开展。6.12信息发布与宣传报道：事故发生后，指挥部要指定新闻发言人，并明确信息发布的审核和批准程序，信息发布工作由指挥部统一负责。按相关规定，将有关事故的原因、影响、人员伤亡、抢险救援工作进展及已采取的相关措施等情况及时进行统一发布，正确引导媒体和公众舆论，维护稳定。必要时，召开会议，准确、统一发布信息。6.13现场恢复与应急结束6.13.1现场抢险施救工作基本结束、事故的危险源被排除、事故发展态势被控制住后，及时将事故现场恢复到一个基本稳定的状态，总指挥下达现场恢复命令。6.13.2由技术专家组会同现场抢险组拟定现场恢复报告。内容包括：指挥部命令下达；宣布现场处置结束；部署现场清理和受影响区域的连续检测；撤点、撤离和工作交接；事故调查与后果评估；恢复正常状态等。6.13.3对现场恢复过程中可能存在的潜在危险，恢复报告必须有充分的考虑，同时，在现场恢复报告中要有提出改造、改善生产技术条件和加强生产环境安全基础保障等建议。6.13.4指挥部值班人员在险区人员全部升井且确保无误后，向灵石县煤炭局领导汇报。经总指挥批准，现场应急结束，并按技术组制定的开工验收安全措施，恢复正常生产。现场清理工作，认真细致、清理彻底，无潜在危险，具备恢复正常的安全生产条件，总指挥下达应急结束命令，解除警戒，由信息发布组发布应急结束。6.14雨季强降雨灾害性天气河流水位超过警戒水位线、矿区上游水库发生满库、漫坝、溃坝事故响应程序事故应急处置措施6.14.1抢险排水措施：调度室通知值班矿长，并立即向中央水泵房下达开泵命令。6.14.1.1供电负荷控制措施6.14.1.1.1供电系统概况：银源新安发煤业有限公司采用双回路供电，供电电源10kv，主回路来自灵石两渡景家沟变电站10kv侧线专线为工作电源，距本矿10km；备用电源来自交口变电站10kv侧线专线，距本矿13km，为备用电源。井下中央变电所、风井底变电所10kv供电来自地面变电站，且均为双回路。目前，高压电缆、高压开关柜电器试验已做完，降压站、避雷针已进行打压试验并安装，供电系统安全可靠。6.14.1.1.2排水期间供电能力不足采取的措施：停全部外供电；停其它非生产用电；停与排水、井下通风设备无关的采区设备供电；停非透水采区、停主井提升系统供电。6.14.1.1.3突水时，应尽快利用局扇或者压风系统解决泵房散热及气体问题。6.14.1.1.4泵房岗位人员撤离组织、时间及撤离路线一旦涌水量大于泵房排水量，关闭泵房密闭门，利用风机供风，水位升至距安全出口3m，调度室下达撤人命令，撤离时沿管子道、梯子间撤离。6.14.1.2井下人员撤离措施险情发生时，除各重要岗位工（配电室、泵房、绞车房、信号工）及抢险人员外，其它井下工作人员全部升井。具体升井顺序及避灾路线为：6.14.1.2.1撤人顺序10#煤皮带运输下山回风下山、轨道下山090115运输顺槽、090115探巷090004面运输、回风顺槽6.14.1.2.2避灾路线10#煤皮带运输下山沿10#煤皮带运输下山相反方向9#-10#联巷井底车场主斜井地面回风（轨道）下山施工人员沿回风（轨道）下山相反方向井底车场主斜井地面090115运输顺槽（090115探巷）回风下山（轨道下山）井底车场主斜井地面090104运输顺槽04-06集中运输巷轨道（回风）下山井底车场主斜井地面090104回风顺槽04-06集中回风巷回风下山井底车场主斜井地面6.14.1.3水害次生灾害控制：地面洪水倒灌时，可能伴随有泥沙和其他杂物，必须采取针对性措施。6.14.1.3.1通防部门监测气体变化情况，发现异常及时汇报总指挥部，以及时采取针对性措施。6.14.1.3.2大巷等地点裸露带电设备应根据气体变化情况，适时停止供电。6.14.1.3.3监测通风系统，发生通风系统异常时，及时撤离影响区域内的岗位人员。6.14.1.4水灾应急处理措施：发生水灾后，必须迅速分析水源、通道，采取针对性的措施。6.15邻近河流域发生大到暴雨以上降雨；24小时降雨量大于49mm时应急处置措施6.15.1技术科雨季加强降雨量观测，预报将发生大到暴雨以上降雨；每1小时观测一次，并书面形式报调度室值班