住房和城乡建设局2016年上半工作总结暨下半年工作计划[范本]

住房和城乡建设局2016年上半工作总结暨下半年工作计划 今年来，*县城乡建设工作在县委、政府的重视领导下，在上级主管部门的支持指导下，按照“科学发展、城乡统筹、以人为本、构建和谐”的要求，坚持“高起点规划，高标准建设，高效能管理”的原则，以规划为龙头，以融资为保障，以建设为根本，以管理为依托，逐步拓展建设空间，辐射带动小集镇建设，基础设施逐步配套，城市品味明显提升。 一、2016年工作情况 （一）以建设宜居城市和提高城市居民幸福指数为宗旨，全面加快城镇建设事业 今年以来，我局紧紧围绕县委、政府的中心工作和建设“生态县城”的奋斗目标，着力抓好县城和各乡镇的规划建设工作，重点推进市政工程项目的筹备、建设，扎实做好城市规划和市容市貌的管理工作，团结拼搏，开拓进取，较好地完成了各项目标任务，有效的推进*经济社会的快速、健康发展。今年，县委、政府下达给我局固定资产投资任务9亿元。其中：市政基础设施投资亿元，房地产投资亿元，保障性住房投资亿元。目前，累计完成固定资产投资亿元，完成全年固定资产投资任务的%。 1、高起点规划,拉开城市发展骨架 规划是龙头，也是建设和管理的依据，我们始终抓住这个龙头，按照法定程序，严格执行总体规划，切实履行“规划一张图，审批一支笔，建设一盘棋，管理一张网”，狠抓规划覆盖率。一是结合土地利用总体规划修编的机遇，投入资金362万元，通过公开招标，委托上海同济城市规划设计研究院承担总体规划修编、5平方公里的控制性详细规划、文笔公园修建性详规等编制工作。目前，县城总体规划修编总体框架、功能布局基本成型，编制纲要和城市规模通过省住建厅、省发改委、省国土厅批准，规划成果通过专家组评审，现已按照专家评审意见修改完毕，力争在8月底完成人大审议、市政府报批工作。控制性详细规划将于年内编制完成并报批实施。文笔公园修建性详细规划于2016年6月15日通过县人民政府批准实施。二是做好编制县城1300亩物流产业修建性详细规划、大同、矣腊两片区各500亩物流产业控制性详细规划，由云南省城乡规划设计研究院承担编制工作，编制方案近期将上报政府常务会审查；三是积极做好乡镇规划编制工作。今年启动了雄壁、龙庆、五龙、高良四乡镇总体规划修编和中心集镇修规工作，并编制了界桥村委会服务中心发展规划、高良乡政府农贸市场修建性详细规划、丹凤社区预留发展用地平面规划、小阿赞村异地整体搬迁村庄规划。同时认真做好465个村庄规划编制工作，目前，试点村古城村、孟家村的控制性详细规划编制方案已编制完成，将以该规划方案为示范文本，在我县全面铺开村庄规划编制工作；四是加大了规划的执行力度。今年以来，共审查项目16个，现场踏勘项目153户，核发建设项目选址意见书21份，建设用地规划许可证153份，建设工程规划许可证31份；共查处违法违章建设18处，共平方米，其中强制拆除8户 平方米。对在建房地产建设项目进行实测16处，共查处违章建筑平方米，立案查处6处，共查处违章建筑平方米，处罚结案2起。清理违法堆放建筑材料及施工占道15起, 总面积为平方米。有效制止了违法违章建设的产生，保障了城市规划的顺利实施。 2、重点项目稳步推进 1、凤凰大道改造升级工程。该项目已完成投资1100万元。绿化方案已编制完成，凤凰隧道至铁路货场的亮化工作已完成。 2、县城供水管网改扩建工程。该项目计划总投资2747万元，年内完成投资2000万元。目前，完成供水管网改扩建13条，总长度米，累计完成投资1900万元。 3、县城燃气管网建设。该项目今年计划完成投资2000万元，主要是做好中心气站建设。目前完成投资1600万元，完成年初计划的80%。 4、文笔公园一期建设。该项目总投资2亿元，2016年计划完成投资4000万元。规划总面积公顷。目前,招商工作已完成，BT开发合同已签订，土地置换资金2760万元已就位，正在进行施工图设计和入口建筑物设计等工作，7月底可开工建设。 5、通源大街北段建设工程。对通源大街北段进行绿化、亮化建设，工程计划投资200万元。目前，正在做前期准备工作。 6、保障性住房建设。2016年*县下达保障性住房建设任务10万平方米，项目总投资亿元。其中廉租住房8万平方米，公共租赁住房2万平方米。目前，累计完成投资3800万元，政府统建的廉租房和公租房建设地点已确定，正开展土地征收工作；编制初设、申报计划、可研、设计等前期准备工作已完成；融资工作正有序进行，近期各项目正陆续开工建设。 7、房地产建设项目。今年我县房地产建设项目7个，拟建6个，续建1个，分别是：汇达花园（交通小区）、金穗园（粮贸公司）、宏强宛小区、龙凤庄园二期、水务花园、漾月社区小区，续建项目（润森花园），计划完成投资亿元。目前，累计完成投资8100万元。 8、城市亮化工程。在2016年度的基础上，今年新增漾月路、丹风路、文笔大道3条大街的亮化工作。目前，已完成前期的摸底调查工作，正在进行方案设计。 3、村镇建设全面快速展开 一是完成重点建设村葵山镇海子村25户民居危房改造工程（异地迁建）施工质量指导及工程竣工管理等工作。二是完成雄壁镇堵杂新村庄异地建设选址、地形测量、村庄规划、民居单体建筑改造方案设计及现场施工技术指导和服务等工作。三是配合完成雄壁镇集镇总体规划修编项目技术指导、地形补测等前期准备工作。同时积极指导五龙、高良、龙庆做好集镇总体规划修编。四是圆满完成2016年度400户农村危房改造工程技术指导及后期收尾验收管理工作。五是及时组织各乡镇村镇规划建设管理所业务人员参加省建设厅举办的村镇建设规划管理工作培训，累计培训人员达24人次。 4、城市管理成效明显 市容市貌管理：对城区主干道各类积存垃圾进行了突击清运，累计清运垃圾300余吨，清除卫生死角56处，落实临时垃圾堆放点110个，取缔垃圾堆放点61个；组织人员对建材渣土运输进行了专项整治，并与城区建筑施工单位（个人）签订文明施工责任书29份，查处违法运输15起；进一步规范了农贸市场、水果市场、烧烤市场等，临时摊点全部入市经营，清理占道经营720余处，出店经营876家，拆除临时摊位140余个，占道水果摊棚354个，清理流动摊点256个；对城区管理采取轮流蹲点守候和“门前三包”的方式进行管理，加大了对乱写乱贴广告等行为管理力度，有效减少了城市牛皮癣行为的发生。并积极组织人员对城市牛皮癣进行清理，共清理小广告20000余条。同时积极做好汛期城区防洪工作，及时组织人员对县城区及新区雨污管道、雨水口等设备进行修补和清淤。据统计，累计共出动人员200余人对县城区24条主次干道中的5000余个窨井盖、雨水篦子、1个排水泵房和3条防洪沟进行了清淤检查，共清掏雨水篦子4321个，清理淤泥3000立方米，确保汛期排洪泄洪达到最佳效果。 建筑业管理：严格执行招投标工作程序，建立和完善了50万元以下国有投资招投标管理办法，实现了建设工程公开、公正、公平竞争。今年以来办理工程项目报建10个，建筑总面积1万平方米，造价亿元。招标项目14个，建筑面积万平方米，投资万元，中标价万元，节约资金万元。其中：公开招标项目8个，面积万平方米，投资万元，中标价万元，节约资金万元；邀请招标项目2个，建筑面积万平方米，投资万元，中标价万元，节约资金万元；竞争性发包工程4个，建筑面积万平方米,投资万元，中标价万元，节约资金万元。 房地产管理：积极贯彻房地产市场宏观调控政策，通过强化行业管理，有效确保房地产市场健康、稳定发展。年初至今，受理房屋初始登记880件，测绘房屋面积万平方米；受理房产交易登记321件，交易面积万平方米，交易金额万元。受理房产变更登记31件，登记面积万平方米；办理抵押登记469件，登记面积万平方米，抵押价值总额万元，发放他项权利证书469本；共受理商品房备案登记1244件，备案面积万平方米，销售金额亿元。上半年共发放房屋所有权证1223本，房屋共有权证2446本。 房屋安全鉴定：全年共受理安全鉴定申请6起，完成房屋安全鉴定14栋，鉴定面积万平方米，对存有安全隐患的房屋下发了限期整改通知书或停用通知书。 公用事业管理：一是加强对燃气行业的监督管理，认真落实安全生产责任制，定期开展安全生产自查自纠工作。半年来共检查10次，下达隐患整改通知书32份，发现安全隐患45处，当场整改30余处，限期整改15处，并已全部督促整改到位。同时对燃气市场进行专项清理检查，取缔非法液化气代灌点1处。同时以学习新实行的城镇燃气管理条例为契机，及时组织县25家瓶装燃气销售点进行了学习考试，考试合格的发放安全培训合格证、上岗证。据统计，共有25家销售点和26名安全员参加，合格率达100%。 5、认真落实人大建议和政协提案 今年，我局共承办人大建议议案5件、政协提案5件，其中:涉及到集镇建设的人大建议议案的3件、涉及到城市建设的人大建议议案2件、涉及到城市规划的政协提案2件、涉及到城市管理的政协提案3件。在办理过程中，我局采取“三个到位”明责任、“三道关口”严规范、“三方联系”勤沟通和面商会确保上级领导和单位满意、代表满意、群众满意的“三处满意”的措施确保取得实效。目前，我局共承办的10件议案、提案已全部办结，按时办结率和直接走访率达100%，解决率达90%以上，人大代表、政协委员对办理结果满意和基本满意率达90%。 （二）以学习杨善洲精神为载体，着力提高队伍综合素质 今年以来，我局以“学习杨善洲精神”活动为载体，进一步加强干部队伍素质建设。在学习活动中我局党委采取“四结合、四注重、四解决”的有力措施，扎实开展好学习杨善洲精神活动，即：以便于开展为切入点做好“四个结合”、以抓好落实为出发点突出“四个注重”、以解决问题为中心点着力“四个解决”。通过学习活动的开展，将杨善洲精神内化于心，外化于行，切实完善内部管理制度、转变干部作风和提高部门服务质量，把广大党员、领导、干部职工引领到服务基层、服务群众、服务城乡建设事业发展上来。为确保学习活动不走过场、不流于形式，在学习活动成立了学习活动督促检查小组，加强对学习活动的督促检查，取得了良好的成效。据统计，在学习活动中，共征求到我局机关在管理、制度、城乡建设等方面存在的问题和不足意见共300余条，干部职工记录学习笔记达60余万字，撰写学习心得体会达100余篇，撰写调研文章20余篇。 （三）以创新发展为主题，进一步强化领导班子管理水平 工作中，局领导班子始终坚持民主集中制原则，把坚持党的领导同发扬人民民主、严格依法办事、尊重客观规律有机统一起来，做到议事、决策民主集中。 1、发扬民主讲风格。在日常工作和党内生活中认真落实民主集中制，对重要事项的决定坚持做到集思广益、果断不独断，大事讲原则、小事讲风格，不凭个人义气，不要个人意志，不搞一言堂，自觉维护班子在干部职工中的良好形象。对工作中的一些重点、热点问题，能坚持深入调查研究，广泛听取基层和群众的意见，集思广益，用科学发展的观点去分析问题、看待问题。特别是对工程建设、资金使用、干部使用、发展党员等重大事项，都坚持做到集体研究讨论，保证了各项决策的民主性和科学性。 2、坚持团结干事业。各班子成员时刻注重在工作上的协调配合、在思想上的融合，全力维护班子权威。各班子成员注重加强思想上的沟通，互通工作上的情况，消除隔阂，在学习上互相切磋、工作上互相支持、生活上互相关心、感情上互相包容、人格上互相尊重，维护了班子团结，增强了班子的执行力、凝聚力和创新力。 （四）以勤政廉洁为根本，永葆干部队伍纯洁 工作中，局班子以勤政廉洁为根本，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，切实加强党风廉政建设，在宣传教育、廉洁自律、案件查处、执法纠风、党风廉政建设责任制等方面取得了明显成效。 1、对行政审批事项、审批程序、收费项目、依据、标准通过政务信息网、建立公式栏等形式公开公示，运作过程置于群众监督之下，依法严格办理。 2、全面推行“三公开”（公开办事程序、收费依据、收费标准）、“四第一”（群众利益作为第一目标、群众需要作为第一重点、群众情绪作为第一信号、群众满意作为第一标准）、“五不让”（不让公务在我这里延误，不让差错在我这里发生，不让工作在我这里中断，不让前来办事的人员在我这里受到冷落，不让机关形象在我这里受到影响）承诺服务，并设置举报箱、举报电话，接受群众监督。 3、认真开展廉政文化进机关活动，把廉政警示教育与干部日常素质教育紧密结合，强化党纪法规、正面典型、反面案例警示“三项教育”。今年，我局以廉政文化进机关活动为载体，扎实抓好全局机关干部职工的廉政文化建设教育工作。于5月25日上午，组织全局80余名干部职工，到曲靖市反腐倡廉警示教育基地接受警示教育。通过参观学习，全体干部职工们对廉政建设有了更深刻的理解，认识到要吸取反面典型的沉痛教训，认真剖析为官从政的成败得失，以廉为荣，筑牢拒腐防变的思想防线，自觉做到自尊、自重、自省、自警、自励，自觉做科学发展、和谐发展的服务者，执政为民的践行者，做清正廉洁、勤政务实的带头人。 4、突出抓好项目规划审批、项目招投标、项目实施三个重点环节，层层签订廉政建设责任书，并交纳风险保证金，把廉政建设工作的关口前移，不断强化监督制度，树立了廉洁、高效、服务的部门形象。 二、存在的困难和问题 半年来，在全局广大干部职工的共同努力下，我们在各方面都取得了进步，同时我们也清醒地认识到，与县委、政府和上级主管部门的要求相比，仍有一定差距，主要表现在以下几方面： 1、资金瓶颈突破难度大。资金不足仍是制约城市建设发展的主要因素； 2、旧城改造推进难，部分拟建项目难以实施。旧城区由于历史原因建筑混乱、设施不配套，城市景观、人居环境较差，虽拟订了多个旧城改造项目，但由于改造房屋拆迁安置难、群众意见难于统一等问题被迫搁置； 3、县城长效管理机制、公共配套设施还需进一步健全完善。现阶段履行城管职能是从涉管部门抽调人员成立综合整治办公室，开展日常管理工作，由于机构本身缺乏长效性、管理的队伍单一、人员少、机制不畅，致使管理工作难度大、阻力大、矛盾较为集中，加之县城规模小，专业市场、停车场、公厕等基础设施还不配套，占道经营、乱停乱放、乱摆乱设、乱泼乱倒等突发性、随意性行为难于控制，市民爱城、建城、管城的责任意识不强，市政设施破坏比较严重； 4、县城辐射力、带动力、吸引力不强。由于我县是一个农业大县、工业基础薄弱，城市建设缺乏产业支撑，后劲不强，长效性、持续性不足，虽然去年通过了省级园林县城创评工作，但还存在一些不足，特别是旧城区绿化、亮化、美化、建筑零乱、设施不够配套等方面离国家级园林县城的标准还有很大差距。 5、服务、便民的条件十分简陋。建设局于2016年与环保局分设后，一直无办公地点，一直和环保局共同使用（并且是借用环保局办公楼），由于办公楼有限，城管办近30余人一直在外面租用办公楼，推行“一条龙服务、一站式办结”便捷服务硬件条件受到限制。 三、2016年下半工作计划 在2016年下半年工作中，我局将进一步团结全局干部职工，解放思想，创新思路，按照县委政府明确的发展目标，紧紧抓住国家继续实行积极的财政及稳健的货币政策，继续按照“一带、两园、四片区”的工作思路抓实城乡建设工作，全力实施项目带动战略，主要抓好以下工作。 （一）全力编制完善“七项规划”。高起点、高标准修编完善“总体规划、控制性详细规划、修建性详细规划、北片区专项规划、文笔公园建设详细性规划、通玄公园二期工程建设详细性规划、物流产业园发展规划”，力争在2016年完成，用以