关于加快推进被动式超低能耗建筑

关于加快推进关于加快推进被动式被动式超低能耗建筑超低能耗建筑 发展的实施意见发展的实施意见 为促进绿色建筑健康发展 提高能源和资源利用 效率 推进生态文明建设 根据 天津市绿色建筑管理 规定 有关要求 结合我市实际 制定被动式超低能耗 建筑实施意见如下 一 指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导 全面贯彻党的十九大精神 认真落实市委市政府决策 部署 牢固树立创新 协调 绿色 开放 共享的发展 理念 促进城市建设向绿色 循环 低碳发展转型 推 广被动式超低能耗建筑 为推动绿色城市建设打下坚 实基础 参考 住房城参考 住房城乡乡建建设设部建筑部建筑节节能与科技司关于印能与科技司关于印发发2018年工作要点的通知 年工作要点的通知 建科建科综综函函 2018 20号 号 2018年 建筑节能与科技工作总体思路是 以习近平新时代 中国特色社会主义思想为指导 全面贯彻党的十九大精神 落实新发展理念 充 分发挥科技创新的战略支撑作用 以绿色城市建设为导向 深入推进建筑能效提 升和绿色建筑发展 稳步发展装配式建筑 加强科技创新能力建设 增添国际科 技交流与合作新要素 提升全领域全过程绿色化水平 为推动绿色城市建设打下 坚实基础 二 工作目标二 工作目标 大力推进我市被动式超低能耗建筑工作 到2020 年底 全市累计开工建设被动式超低能耗建筑不低于 30万平方米 形成系统的被动式超低能耗建筑政策 标准体系 打造一批被动式超低能耗建筑示范项目 实现被动式超低能耗建筑向标准化 规模化 系列化 方向发展 参考 北京市推参考 北京市推动动超低能耗建筑超低能耗建筑发发展行展行动计动计划 划 2016 2018年 年 二 总体要求 三 发展目标 三年内建设不少于30万平方米的超低能耗 示范建筑 建造标准达到国内同类建筑领先水平 争取建成超低能耗建筑发展的 典范 形成展示我市建筑绿色发展成效的窗口和交流平台 三 工作原则三 工作原则 坚坚持政府引持政府引导导 在政府投资项目 高星级绿建等 领域大力推广被动式超低能耗建筑建设 打造亮点工 程 切实体现被动式超低能耗建筑绿色 节能 环保的 健康特性 坚坚持市持市场场主主导导 充分发挥市场在资源配置中的决 定性作用 强化政府统筹协调和政策引导 广泛调动 企业和社会公众参与的积极性 利用经济杠杆 通过 市场化运作 撬动被动式超低能耗建筑发展 坚坚持集成持集成创创新 新 借鉴国外被动式超低能耗建筑技 术成果 吸收国内被动式超低能耗建筑经验 结合我 市功能定位 气候条件和资源禀赋 通过集成和创新 形成一套可复制 可推广 可持续的被动式超低能耗 建筑建设经验 坚坚持持产业联动产业联动 加强组织领导和部门协调 实施 目标管理 并宣传引导房地产开发企业 科研单位 材 料设备生产厂家 物业及能源管理单位等积极参与 培育被动式超低能耗建筑市场健康 有序发展 参考 北京市推参考 北京市推动动超低能耗建筑超低能耗建筑发发展行展行动计动计划 划 2016 2018年 年 二 总体要求 二 基本原则 坚持政府推动 市场主导 充分发挥市场在资源配置中的决定性作用 强化 政府统筹协调和政策引导 广泛调动企业和社会公众参与的积极性 利用经济杠 杆 通过市场化运作 撬动超低能耗建筑发展 坚持引进吸收 集成创新 借鉴国外超低能耗建筑技术成果 吸收国内超低 能耗建筑经验 结合我市功能定位 气候条件和资源禀赋 通过集成和创新 形 成一套可复制 可推广 可持续的超低能耗建筑推广经验 坚持示范引领 标准先行 围绕重点领域 聚焦关键环节 通过示范工程制 定超低能耗建筑系列标准 实现超低能耗建筑向标准化 规模化 系列化方向发 展 坚持属地管理 产业联动 各区政府要加强组织领导和部门统筹协调 实施 目标管理 并宣传引导科研单位 材料设备生产厂家 房地产开发企业 物业及 能源管理单位等积极参与 培育超低能耗建筑市场健康 有序发展 四 主要任务四 主要任务 一 推 一 推动项动项目落地 建目落地 建设设示范工程 示范工程 政府投资项 目 高星级绿色建筑等项目应优先采用被动式超低能 耗建筑 对出让 划拨地块总建筑面积在20万平方米 含 以上的项目 在规划条件中要明确建设一栋以上 或者不低于总建筑面积10 的被动式超低能耗建筑 各区和功能区建设行政主管部门要充分根据区域特点 每年确保落实一至两个被动式超低能耗建筑项目 做好示范引领 参考参考1 保定市人民政府关于推保定市人民政府关于推进进被被动动式超低能耗式超低能耗绿绿色建筑色建筑发发展的展的实实施意施意见见 试试行 保政函行 保政函 2018 54号号 四 加强监管 各县 市 区 开发区确定整体项目釆用超低能耗方式建设时 应将建设方式作 为土地出让条件予以明确 国土资源部门在拟定宗地供地方案前 就项目是否实施超低能耗建筑征求 住建部门意见 对应采用超低能耗建筑方式建设的项目 超低能耗建筑建设方式 作为土地出让的前置条件 在出让方案中明确 应确定当年超低能耗建筑用地供 应量 到2019年 超低能耗建筑用地面积不少于当年建设供地面积总量的10 到2020年应不少于20 参考参考2 河北省石家庄市人民政府关于河北省石家庄市人民政府关于 加快推加快推进进被被动动式超低能耗建筑式超低能耗建筑发发展的展的 实实施意施意见见 石政 石政规规 2018 3号 号 二 工作重点 一 加强被动房设监管 自此文件下发之日起 桥西区 裕华区 新华区 长安区 鹿泉区 栾城区 藁城 区 高新区 正定县 含新区 对出让 划拨地块在100亩 含 以上或总建筑面积在 20万平方米 含 以上的项目 在规划条件中明确必须建设一栋以上被动房 开工 建设被动房面积不低于总建筑面积的10 二 完善 二 完善标标准化体系 推准化体系 推动动被被动动式超低能耗建筑式超低能耗建筑 规规模化模化发发展 展 结合天津市气候区特点 编制相关设计 施工 验收及评价标准 被动式超低能耗建筑工程设 计 施工标准图集 形成完善的被动式超低能耗建筑 规划设计施工标准体系 参考参考1 北京市推 北京市推动动超低能耗建筑超低能耗建筑发发展行展行动计动计划 划 2016 2018年 年 三 主要任务 三 制定超低能耗建筑技术标准和规范 推动标准化 规模 化发展 编制超低能耗建筑相关设计 施工 验收及评价标准 超低能耗建筑工 程设计 施工标准图集 形成完善的超低能耗建筑设计施工标准体系 2018年前 完成北京市超低能耗居住建筑 公共建筑 农宅的设计导则或标准 完成相关材 料应用技术标准和施工技术规程 参考参考2 保定市人民政府关于推 保定市人民政府关于推进进被被动动式超低能耗式超低能耗绿绿色建筑色建筑发发展的展的实实施意施意见见 试试行 保政函行 保政函 2018 54号 号 二 主要任务 二 执行国家和省级超低能耗建筑相关 标准 制定适合保定气候区特点的技术标准指南 认真执行住房和城乡建设部 被动式超低能耗绿色建筑技术导则 试行 居住建筑 河北省 被动式低能耗 居住建筑节能设计标准 DB13 J T177 2015 河北省 被动式超低能耗建筑施工及验收规程 DB13 J T238 2017 编制保定市超低能耗建筑相关设计 材料应用技术指南和施工技术规程 超低能耗建筑工程设计 施工图集 形成完善的超低能耗建筑设计施工标准体系 三 加 三 加强强被被动动式超低能耗建筑式超低能耗建筑技技术术研究和集成研究和集成创创 新 增新 增强强自主保障能力 自主保障能力 鼓励开展被动式超低能耗建 筑相关技术和产品的研发 开展一批新技术 新材料 新设备 新工艺研究项目 通过资源整合 开放共享 不断提升自主创新能力 增强自主保障能力 降低建 设成本 逐渐形成被动式超低能耗建筑发展的全产业 链体系 参考 北京市推参考 北京市推动动超低能耗建筑超低能耗建筑发发展行展行动计动计划 划 2016 2018年 年 三 主要任务 一 加强超低能耗建筑技术研究和集成创新 增强自主保 障能力 鼓励开展超低能耗建筑相关技术和产品的研发 开展一批新技术 新材 料 新设备 新工艺研究项目 通过资源整合 开放和共享 提升自主创新能力 增强自主保障能力 降低建设成本 形成超低能耗建筑发展的全产业链体系 五 政策支持五 政策支持 一 一 资资金支持 金支持 我市对被动式超低能耗建筑项目 给予财政补贴 奖励标准为每平方米300元 单个项目奖励资金上限 为300万元 参考参考1 北京市超低能耗建筑示范工程北京市超低能耗建筑示范工程项项目及目及奖奖励励资资金管理金管理暂暂行行办办法法 京建 京建 法法 2017 11号 号 五 第二十三条 示范项目的奖励资金标准根据示范项目的确认时 间进行确定 2017年10月8日之前确认的项目按照1000元 平方米进行奖励 且单个项目不超过 3000万元 2017年10月9日至2018年10月8日确认的项目按照800元 平方米进行奖励 且单个 项目不超过2500万元 2018年10月9日至2019年10月8日确认的项目按照600元 平 方米进行奖励 且单个项目不超过2000万元 二 建筑和 二 建筑和销销售面售面积积核定核定 采用被动式超低能耗建筑方式建设的项目 外墙 外保温层厚度超过7公分所增加的面积 不计入建筑 面积和销售面积 参考 参考 北京市超低能耗建筑示范工程北京市超低能耗建筑示范工程项项目及目及奖奖励励资资金管理金管理暂暂行行办办法法 京建 京建 法法 2017 11号 号 第五条 城镇超低能耗示范项目在计算面积时 外保温层厚度原则上参照 居住建筑节能 设计标准 DB11 891 2012 和 公共建筑节能设计标准 DB11 687 2015 设计的同类建筑外保温层厚度计入 说明 根据天津市 居住建筑节能设计标准 DB29 1 2013 和 天津市公共建筑节能设计标准 DB29 153 2014 测算 公建 居住建筑外保温层厚度在7公分左右 三 三 优优化化办办理程序理程序 为被动式超低能耗建筑报建手续开辟绿色通道 对采用被动式超低能耗建筑方式建造的单体建筑 施 工进度达到主体动工 已取得 建筑工程施工许可证 可办理 商品房预售许可证 被动式超低能耗建筑 在办理商品房价格备案时 可同比上浮30 参考 河北省石家庄市人民政府关于参考 河北省石家庄市人民政府关于 加快推加快推进进被被动动式超低能耗建筑式超低能耗建筑发发展的展的 实实施意施意见见 石政 石政规规 2018 3号 号 三 政策支持 三 优化办事流程 为被动房项目报 建手续开辟绿色通道 对主动采用被动房方式建造的单体建筑 投入开发建设资 金达到工程建设总投资的25 以上和施工进度达到主体动工 已取得 建筑工程 施工许可证 可办理 商品房预售许可证 被动房建筑在办理商品房价格备案 时 可上浮30 说说明 明 天津市商品房管理条例天津市商品房管理条例 2016年修年修订订 第 第17条条规规定 定 房地产开发企业申请领取商品房销售许可证 应当具备下列条件 五 商品房项目开发建设达到市人民政府规定的工程形象部位 四 鼓 四 鼓励尚未开工建筑采用被励尚未开工建筑采用被动动式超低能耗建筑式超低能耗建筑 已取得土地 规划等手续 尚未开工建设的项目 改建被动式超低能耗建筑的 同等享受相关优惠政策 国土 规划 建设管理等部门配合办理变更手续 参考 保定市人民政府关于推参考 保定市人民政府关于推进进被被动动式超低能耗式超低能耗绿绿色建筑色建筑发发展的展的实实施意施意见见 试试行 保政函行 保政函 2018 54号号 三 配套政策 五是鼓励未开工项目改建超低能耗建筑 已取得土地 规划等手续 尚未开工建 设的项目 改建超低能耗建筑的 同等享受相关优惠政策 有关部门配合办理变 更手续 六 保障措施六 保障措施 一 加 一 加强组织领导强组织领导 明确 明确职责职责分工分工 工作机制 市财政 国土房管 规划 建设管理等 部门建立发展被动式超低能耗建筑联席工作机制 负 责我市被动式超低能耗建筑发展的统筹协调工作 职责分工 市建设管理部门负责被动式超低能耗 建筑的监督管理工作 负责被动式超低能耗建筑设计 施工 验收标准的制定 宣贯 实施 指导各区建设 管理部门开展被动式超低能耗建筑推广工作 市规划部门在办理建设项目选址意见书或者规划 条件时 应当就被动式超低能耗建筑要求征求同级建 设行政主管部门的意见并在选址意见书或者规划条件 中明确被动式超低能耗建筑相关要求 负责核定被动 式超低能耗建筑的建筑面积 市国土房管部门负责将被动式超低能耗建筑相关 要求纳入国有土地使用权出让合同或者国有土地划拨 决定书 负责核定被动式超低能耗建筑的销售面积和 销售价格 市财政部门负责被动式超低能耗建筑的奖励资金 预算编制工作 各区建设管理部门负责本辖区内被动式超低能耗 建筑的推广和监督管理以及示范项目的组织实施 参考参考1 天津市天津市绿绿色建筑管理色建筑管理规规定定 第十条 第十条 城乡规划管理部门在办理建设项 目选址意见书或者规划条件时 应当就绿色建筑要求征求同级建设行政主管部 门的意见 根据建设行政主管部门意见执行绿色建筑标准的建设项目 城乡规划 管理部门应当在选址意见书或者规划条件中明确绿色建筑相关要求 市土地管 理部门应当将绿色建筑相关要求纳入国有土地划拨决定书或者国有土地使用权 出让合同 参考参考2 北京市推 北京市推动动超低能耗建筑超低能耗建筑发发展行展行动计动计划 划 2016 2018年 年 四 保障措施 一 加强组织领导 明确工作职责 工作机制 市建筑节能工作联席会议负责我市超低能耗建筑发展的统筹协调 工作 职责分工 市住房城乡建设委负责超低能耗建筑推广应用的牵头工作 负责 超低能耗建筑施工验收标准的制定 宣贯 实施和监督工作 指导各区住房城乡 建设主管部门开展超低能耗建筑工作 市发展改革委负责超低能耗建筑项目立项审批 年度投资计划办理 做好超 低能耗建筑项目的资金支持 市规划国土委负责超低能耗建筑设计标准的制定 宣贯及检查指导工作 市财政局负责制定超低能耗建筑推动的奖励资金政策 并会同市住房城乡 建设委负责奖励资金的监督管理 各行业主管部门在各自职责内负责超低能耗建筑的组织推进 各区人民政府按照属地原则负责本辖区内超低能耗建筑推广应用的组织实 施 二 加大 二 加大监监管力度管力度 各有关部门要加强被动式超低能耗建筑立项 规 划 土地出让 设计 施工 监理 质量监督 运营等各 环节的监管 建立被动式超低能耗建筑建设全过程闭 合管理体系 开展被动式超低能耗建筑认证工作 加 强施工图设计审查 施工全过程检查 工程验收 确保 被动式超低能耗建筑质量 参考 河北省石家庄市人民政府关于参考 河北省石家庄市人民政府关于 加快推加快推进进被被动动式超低能耗建筑式超低能耗建筑发发展的展的 实实施意施意见见 石政 石政规规 2018 3号 号 二 工作重点 一 加强被动房设监管 各级建设行政主管部门要充分发挥综合管理作用 同步协调立项 规划 土 地出让 设计 施工 监理 质量监督等各个环节 明确责任 加强监管 认真做 好建筑节能审查备案 材料复检 过程监管 专项验收等闭合管理工作 确保被 动房建设落实到位 被动房建筑设计文件应符合 建筑工程设计文件编著深度规 定 并编制设计专篇 强化建筑节能施工监督管理 严控建筑节能设计变更 防 止通过施工图变更 随意降低建筑节能质量 严管建