宜川县上半年经济运行情况汇报

宜川县上半年经济运行情况汇报各位常委：现在我代表县政府向县委常委会汇报全县经济运行情况，不妥之处，请提出批评意见。一、上半年全县经济运行情况今年以来，在县委的正确领导下，县政府坚持以科学的发展观为指导，统筹安排城乡、区域和经济社会发展，扎实有效地做好各项工作，全县经济运行态势良好，继续保持了平稳快速发展的势头。*一6月份，全县实现国内生产总值*万元，同比增长*.*%,其中第一产业增加值*万元,下降*% , 第二产业增加值*万元，增长*.*%，第三产业增加值*万元，增长*.*%。农村经济稳步发展。上半年一产增加值下降*%，其主要原因：一是去年大上苹果后，今年夏粮播种面积下降为*公顷，同比减少*.*%，夏粮产量*吨，同比减少*.*%。二是由于有关政策的影响，上半年林业产值仅为*万元，同比下降*%。尽管一产增加值下降，但农业经济发展势头良好。农村工作以贯彻中央*号文件精神和市委、市政府*项政策措施为契机，进一步加大了支农投入。农民生产积极性明显提高，粮食春播和“三夏”工作进展顺利。*一6月份，全县共落实播种面积*万亩，春播*.*万亩，梨果业开发的重点从上规模向抓管理增效益转移，完成果树大改形*万亩，巧施肥、强拉枝、病虫害综防分别达到*万亩，果园生草*亩，果实套袋*.*亿只，较去年增加*.*%。春栽苹果*.*亩，建设苹果非疫区*.*万亩，完成了*万亩绿色果品基地和*万亩出口创汇绿色果品基地的登记上报工作。秋林镇显头村*亩无公害果品生产基地获省农业厅认证。6月*日成功举办了揭牌仪式。草畜业开发突出人工种草、舍饲建设、科学喂养、畜禽防疫，全力实施舍养专业村和“*”工程建设，落实养羊大户*户，发展草畜专业村*个，人工种草*.*万亩，新建圈舍*个，新增羊子*只，现羊子存栏达到*只。并扎实开展了禽流感和“一瘟、二疫、六病”防治工作；大棚产业开发切实加强了对菜农的技术指导和培训，强化了水电设施配套，增产增效明显，上半年棚均产值*元。启动实施沿黄扶贫项目*个，总投资*.*万元。移民搬迁、乡村道路、学校、医院建设全部动工，走在全市前列。完成退耕还林*.*万亩，历年退耕补植*.*万亩，完成第四轮政策兑现，共兑现粮食*公斤，现金*万元。完成牛家佃、交里、秋林三乡镇确权发证*本。农村能源建设完成“一池三改”*口。劳务输出成效明显，向山西、北京、无锡、青岛等地输出*人，其中有组织的输出*人。旅游产业快速发展，市场消费稳步攀升。壶口景区详细规划编制工作进展顺利，景区绿化美化工程共栽植风景树*余株，实现景区道路林荫化*公里，完成投资*.*万元。投资*万元，完成壶口景区小型机场、机库建设，“空中看壶口”项目从“五.一”黄金周起正式营运。壶口瀑布国家地质公园标志性建筑等各项建设顺利进行。加快推进经营体制创新，积极开展了壶口景区经营权拍卖。投资*万元，建成蟒头山石踏步台阶*米，人行步道*米，封山绿化*亩。上半年，接待国内外游客*万余人次，门票收入*万元，实现旅游综合收入*万元。上半年，社会消费品零售总额*.*万元，同比增长*.*%。全县市场物价稳中有升，居民消费品价格总指数、商品零售价格总指数、农业生产资料价格总指数分别比上年同期上涨*.*%、*.*%和*.*%。石油开发力度加大，工业经济快速增长。上半年全县规模以上企业完成产值*.*万元，增长*.*倍。工业经济快速增长主要原因在于石油工业强力的支撑。石油勘探开发积极争取甘泉、延炼等石油企业支持担保贷款*万元，确保了石油开发按计划进行。完成物化探作业面积*平方公里，与胜利油田合作开发石油项目全面启动。上半年，共钻井*口，其中探井*口，生产井*口，占年计划的*%；压裂新井*井次、旧井*井次，投产新井*口，生产原油*吨，同比增长*.*倍，占年计划的*%；销售原油*吨，实现收入*万元，上缴税金*.*万元。城乡基础设施不断完善，县域经济发展后劲进一步增强。积极开展“公路建设年”活动。*一6月份，全县重点公路全部开工建设，完成投资*.*万元，占投资计划的*%。宜集韩公路建设已进入油路铺筑阶段；完成了宜蟒路扫尾工程和宜阁路路基工程。薛寿路、宜壶路、孟依路路基改造进展顺利，*国道县城至壶口段改造工程已全线开工。乡村公路建设完成*公里改造任务。水利建设完成阁楼镇殿头集中供水工程的设计；集义镇水窖工程完成前期准备工作；氟改水及20XX年西部人饮解困工程建设全面铺开；完成集义、寿峰花椒冻害救灾工程*处，新增灌溉面积*亩，恢复灌溉面积*亩，解决了*人的饮水困难；完成了中加科技合作英旺小流域建设项目沙棘补植任务，补植面积*亩，栽植沙棘苗木*万株；水利工程经营管理体制改革工作进展顺利，完成水利产权改制*处。20XX年以工代赈水利项目正在筹备开工之中；上半年全县共计治理水土流失面积*平方公里，新修“四田”*亩，新增水地*亩。城镇基础设施建设完成了党湾街石砌排水渠、安装道沿以及党湾街、南关街人行道铺筑工作，迎宾广场建设进展顺利，夜月商城完成*%的建安工程量，10月底可完工投入营运。总投资*.*万元的单位办公楼、学校教学楼、医院综合楼和居民住宅楼等各类在建工程进展顺利。财政收入快速增长，金融经济运行平稳。坚持主体税种和零散税源一起抓，进一步加大了征管力度。*一6月份，全县完成财政总收入*万元，占全年任务的*.*%，同比增长*.*%，其中地方财政收入*万元，占年任务的*.*%，增长*.*%。支出方面，下力气整合专项资金，集中财力办大事，提高了资金使用效益，保证了农业、社会保障等重点领域和重点项目的资金投入。*一6月份，全县财政支出*万元，占年初预算的*.*%，同比增长*.*%。金融机构各项存款余额*万元，比年初增加*万元，各项贷款余额*万元，比年初增加*万元。各项改革继续深化，对外开放取得新突破。一是国有企业改革积极推进。成立了国有企业改革领导小组及其办公室，出台了关于进一步深化国有企业改革的实施意见，对*户国有企业实施改制，完成了利康沙棘开发公司和金属门窗总公司的的清产核资、财务审计和资产评估工作，利康沙棘开发公司已进入了制定改革方案和实施阶段。积极与华融资产管理公司协商，开展债务打包处理工作。二是财政体制改革不断深化。成立了结算二厅，对*个未纳入单位及其帐户全部实行会计集中结算，对壶口景区管理局、县医院等*个单位实行会计委派。出台了宜川县政府采购定点管理办法，对车辆加油维修和会议培训的供应商进行了公开招标。三是以贯彻实施行政许可法为契机，进一步推进行政审批制度改革。组织开展了形式多样的行政许可法的学习、培训和宣传工作，全县共培训各级行政执法人员*余名。对全县*个县级部门涉及行政审批的项目进行了全面清理整顿。进一步改进和加强政务公开，实行“一厅式”办公，方便群众办事，提高了政府的工作效率和服务水平。四是招商引资取得新突破。组团参加了第八届东西部贸易与投资洽谈会，签订合同*个，资金总额*.*亿元，引资*.*亿元。“空中看壶口”项目已正式营运，“*吨冷藏果库”和“香紫苏系列产品深加工项目”已开工建设，其它项目的前期准备工作进展顺利。“普九”工作进展顺利。按照“普九”总体规划，投资*.*万元的*个校建工程项目，现已全部开工建设，其中壶口、高柏、党湾、丹州*所学校项目工程已完成主体建设。预计投入*.*万元的校舍维修工程开始实施。积极推进“四制”改革，校长聘任工作已经完成，教职工聘用工作正在进行中。社会保障、困难群众生活安排、农村税费改革、科技、文化、计生、卫生等各项工作进展顺利。二、经济运行中存在的主要矛盾和问题总体来看，上半年，我县经济运行态势良好，但是，工作中还存在一些不容忽视的困难和问题。一是物价总水平持续上涨。*一6月份，我县居民消费价格指数上涨*.*%，其中面粉、肉禽蛋、油脂等食品涨幅高达*%。特别是今年以来化肥、农膜、柴油等农资价格持续上涨，农业生产成本相应增大。二是农业基础设施差，抗御自然灾害的能力弱，农业产业化程度很低，城镇化进程缓慢，加之今春以来的干旱、大风、冰雹给苹果、粮食等农业生产造成巨大损失，解决“三农”问题，增加农民收入仍将是一项长期的、艰巨的任务。三是“普九”、石油开发、城建、公路等项目缺口资金较大，部分项目立项报批、征地拆迁、招投标等前期工作进展较慢。四是改革滞后的问题十分突出，特别是国企改革，事业单位改革进展缓慢，需要我们下更大的决心，做出更大的努力。五是经济发展环境还不尽人意，政府职能转变慢，审批事项多，办事环节多，吃、拿、卡、要现象屡禁不绝，对投资者的吸引力不强，民营经济的发展受到很大制约。六是干部工作作风还要进一步改进。有的部门和乡镇的领导不能坚守岗位，工作抓得不实不紧；有的责任心不强，对重要工作心中无数，重要指标底子不清，一些涉及群众切身利益的问题得不到及时解决，集体上访、重复上访的势头有增无减，影响了整体工作的顺利推进。对于这些矛盾和问题，我们要在下半年和今后工作中高度重视，认真研究，采取有针对性的措施，切实加以解决。三、下半年经济工作的重点当前，我县经济发展态势良好，运行基本平稳。根据上半年运行情况，经有关部门预测，认为按照目前的发展势头，我县完成年初确定的GDP增长*%、固定资投资增长*.*%。地方财政收入同口径增长*.*%、农民人均纯收入净增*元的目标任务是有把握的，有的指标可能还会超额完成。主要是，一产方面，虽然上半年增加值有所下降，但减免两税后广大群众开发产业的积极性大大提高，主导产业开发有新发展，特别是苹果、花椒挂果面积有较大增长，果园管理水平有了新的提高，预计产量、质量、产值总体均高于去年；加之劳务输出势头良好，农产品价格看涨，如不发生大的自然灾害，预计农业增长和农民增收目标将会实现。工业方面，预计下半年石油价格不会发生大的波动，石油产量、产值可能超额完成。投资方面，今年未列入投资计划的孟依路和太吉路年内可完成投资*余万元，加上石油工业投资超 计划完成部分，可以保证今年全县*.*亿元投资计划的完成。三产方面，旅游业增长势头良好，市场消费持续升温，加之去年由于非典影响三产基数较低，今年增长速度将明显高于去年。下半年，我们要继续牢固树立和落实科学的发展观，始终坚持以发展为第一要务，坚持“果牧富民，旅游强县”发展战略，正确处理经济运行中的各种矛盾和问题，把握机遇，坚定信心，以更加饱满的精神状态，更加扎实的工作作风，强化措施落实，确保完成全年各项工作任务。切实加强农业和农村工作，促进农民收入稳步增长。继续深入宣传、贯彻中央*号文件精神，全面落实市委、市政府促进农民增收*条政策措施，按照统筹城乡经济社会发展的要求，始终把解决“三农”问题作为全部工作的重中之重，加大对农业的扶持力度，正确处理好产业结构调整和粮食生产、退耕还林的关系，力争实现农民人均纯收入较上年净增*元的目标。一是壮大特色主导产业。继续扩大规模，强化管理，加快推进产业化、促进产量、质量、效益同步提高。全面推广“四项”关键技术，推行绿色果品标准化生产，重点抓好苹果非疫区项目建设和绿色果品基地建设。以县乡公路沿线为重点，加快推进大改形，秋冬完成一次到位大改形*万亩，努力提高苹果管理水平。全力抓好秋季苹果、花椒建园，提前做好苗木、地块、资金落实，确保主导产业开发任务超额完成。草畜业开发重点抓好人工种草、舍饲圈舍、技术培训和畜禽防疫四个关键环节，积极帮助农民搞好舍饲羊子的调运，努力完成下余人工种草*亩、舍饲养羊*只的目标任务。继续采取倾斜扶持的办法，巩固和发展舍养大户、舍养专业村建设。大棚菜要重点推广嫁接栽培、二氧化碳施肥、病虫无公害防治等先进适用技术，筛选优良品种，培育先进典型，不断提升棚栽产业效益。在突出抓好未启用旧棚再落实的同时，努力完成今年市上下达的大棚建设任务。进一步加快果品营销体系建设。切实抓好党湾、秋林、云岩果品销售市场建设，每乡镇抓好*个果农协会建设试点，积极搞好市场信息的分析、预测，指导和帮助农民搞好果品营销。加大执法检查力度，保障果品销售“绿色通道”畅通。进一步加强同华圣、宏达、福成、延安果业集团的合作，采取代办收购等办法，扩大果品销售，力争年内使果品外销率达*%以上。二是进一步强化粮食安全乡镇长负责制，依法严格保护耕地，加强基本农田建设，确保冬小麦秋播面积稳中有增，确保粮食产量有新增长，确保粮食生产安全，确保农村社会稳定。三是坚定不移地推进退耕还林工作。按照“巩固成果、落实政策、稳步推进”的新要求，认真组织实施退耕还林工程，不折不扣地高标准、高质量完成*亩退耕还林任务。扎实做好历年退耕还林地的补植和完善。无论国家退耕还林任务如何调，*度以上的坡耕地必须全部退下来还林还草，不得再种植粮食作物，力争超额完成全年的荒山造林绿化任务。继续抓好封山禁牧、合同育苗、基本农田建设和林权证发放、档案管理等项工作，巩固成果，防止反弹。四是加快实施国家农业综合开发项目和沿黄扶贫开发工程。国家农业综合开发项目区所在乡镇和县农综办要积极配合，动员组织力量，按照项目方案，抓紧施工，切实搞好项目质量标准建设，落实管护主体，明确管护责任，实现年底一次验收达标，确保项目正常高效运转和长期发挥效益。沿黄扶贫开发要进一步落实任务，夯实责任，加快进度。移民新村建设要在保证工程质量的前提下，确保9月底竣工交付使用。水利局要充实加强殿头集中供水工程的专业技术力量，加快工程的规划设计和报批，力争尽快开工。同时，要严格按照产权改制方案和程序，将产权置换到位，落实管护责任，确保工程长期发挥效益。其他项目建设也要严格按年度计划，认真组织施工，按进度按计划完成任务，使群众早日受益。五是扶持发展劳务产业，积极开拓劳务市场。协调教育、工商、农业、公安等部门切实抓好对外出务工人员的技能培训，落实平等待遇、劳动保护等各项扶持政策，整顿和规范劳务市场，促进劳务产业的快速发展。加大工作力度，进一步加快以公路、水利、城建为重点的基础设施建设。继续抓好国家宏观调控政策的贯彻落实，既要对不符合国家规定要求的项目坚决清理，又要对清理范围以外的项目给予大力支持，确保全年*.*亿元投资任务的完成。一是加快在建项目建设进度。加强组织领导，强化质量监管，上足施工力量，搞好环境保障，协调落实资金，保证宜集韩公路、*国道县城至壶口大桥段建设项目达到计划进度，确保夜月商城、迎宾广场、宜阁路、薛寿路、孟依路、影剧院改造、小流域治理、淤地坝、人饮解困等项目建设按期完工。二是根据国家宏观调控政策和我县经济社会发展需求，及早着手制定明年重点项目建设计划盘子。认真做好第十一个五年计划编制工作，组织力量研究和论证一批事关全县长远发展的重大项目。要切实加大争取项目工作力度，重点加快天然气输配工程、国土资源整治项目等重大项目的前期工程进度。三是认真搞好城市规划编制。重点抓好县城中心片区和南关片区的编制工作，继续搞好城市路、水、热、气、公厕等设施建设。四是充分依靠群众，动员一切力量，确保年内完成*公里的乡村道路改建工程。加强综合协调，确保以石油为主的工业经济快速增长。首先，抓住当前良好的市场机遇，进一步加强生产组织调度和产运销衔接，确保今年新打油井*口，生产原油*万吨目标的实现，促进石油产业持续快速增长。其次，坚持科学合理开发、有效保护利用的原则，依靠科技支撑，再做*平方公里的物化探，同时大力引进和推广应用新技术、新工艺，提高采收率，降低递减率，防止环境破坏和污染，走可持续发展的路子。第三，积极协调和支持帮助英旺钻采公司解决好水、电供应及资金、用地、环保等方面的矛盾和困难，最大限度地为石油工业的快速健康发展创造良好环境。大力发展以旅游业为龙头的第三产业，进一步扩大市场消费。一是继续搞好旅游基础设施建设和景点改造。加快*国道县城至壶口大桥段旅游公路改造，继续搞好景区绿化工程，加紧实施孟门山景点开发和四A级景区建设，壶口国家地质公园建设要加快速度，确保8月底揭碑。以市场化改革为取向，加快景区经营体制改革步伐，壶口景区经营权拍卖要力争取得实质性进展。不断加强景区环境综合治理，完善公厕、停车场等旅游服务设施；制作宜川旅游形象宣传广告和旅游风光片，加快壶口网页制作工作，力争10月底前将壶口在网上推出，积极参加国内重点旅游宣传推介活动，促进来宜旅游人数和旅游收入有较大幅度增长。二是把扩大消费放在更加突出的位置。积极鼓励、支持社会力量兴办服务业和现代物流业，规划建设好南关市工程，改善消费环境，促进城乡居民消费快速增长。场。争取资金早日实施中心市场、农贸市场改扩建三是围绕城乡群众生活需求，切实加强市场监管。加强对市场物价的监测和调控，对重要生产资料和与群众生产生活关系密切的商品及服务价格实行跟踪监测，严厉打击各种扰乱市场物价的违法行为。当前，要认真解决好群众反映强烈的液化汽价格及管理问题，让群众用上放心汽。认真组织实施食品药品双放心工程。积极推进各项改革，努力扩大对外开放。一是加快国企改革步伐。认真完成清产核资、资产评估、财务审计等基础工作，抓紧改制方案的制定和上报审批，年内要全部改制到位。二是加快行政审批制度和事业单位改革步伐，进一步清理行政审批事项和行政事业单位收费，研究制定行政许可的相关配套制度，尽快向社会公布；认真研究解决制约事业单位改革的矛盾和问题，加大督查力度，全面加快改革进程。三是积极推进粮食流通体制改革，放开市场，放开粮价，健全粮食市场体系，促进粮食市场化，市场主体多元化。四是切实加大对民营经济的支持力度，进一步放宽市场准入，落实扶持政策，提供优质服务，全力营造良好环境，突出抓好民营经济行业商会建设，引导民营经济参与主导产业开发、小城镇建设、国企改革等重点工作，促进民营经济再上新台阶。五是进一步扩大对外开放。继续抓好已签订项目合同的落实工作。提早安排，积极做好明年贸洽会招商项目的各项前期准备工作，努力提高引资成效。狠抓增收节支工作，努力实现“两个确保”、“两个保证”和城乡低保目标。一是始终把组织收入放在财政工作的首位，不断完善征管办法，充分挖掘增收潜力，强化对重点税源的监控，严厉打击偷逃骗税的违法犯罪行为，堵塞漏洞，减少流失，做到应收尽收，确保完成全年收入预算任务。二是进一步调整优化支出结构，继续推进和完善部门预算、国库集中支付、政府采购等项改革，严格预算约束，严格控制会议费、招待费、购车费、出国考察等费用支出，实现一般性开支零增长。重点加强投资评审工作，坚决制止财政投资项目超概算问题。千方百计保证“两个确保”、“两个保证”、城乡低保、再就业等关系群众生活的支出，保证农业、扶贫、救灾、重点项目和各项社会事业发展的资金需要。三是厉行节约，严禁铺张浪费。大力弘扬延安精神，牢固树立过紧日子的思想，坚持勤俭办事的原则，充分挖掘节支潜力，努力降低行政成本。加快科教文卫设施建设，促进社会事业协调发展加大“普九”攻坚力度，确保年内验收达标。进一步夯实“普九”责任，对照验收标准，寻找工作差距，强化攻坚措施，加快普九进度。“普九”在建项目要坚持先土建、后配套设施的原则，加快进度，抓紧施工，确保10月底前保质保量全面完成校建工程和内部设施配备任务。继续搞好中小学 布局调整，抓紧校舍危房改造，积极推进中小学信息技术教育工程。“普九”档案建设要借鉴外地经验，搞出样板，培训骨干，推动全盘，保证8月*日前完成“普九”建档各项工作。科技工作要围绕主导产业开发，进一步抓好新品种、新技术的引进，试验、示范和推广工作。继续深化科技体制改革，建立符合市场机制的科技人员使用、分配制度，使科技人员通过多种形式融入生产第一线。计划生育工作要以创建综合服务县为目标，突出县、乡、村三级服务阵地建设，积极落实资金，兑现各项奖励优惠政策，努力提高计生管理和服务水平，确保全县计划生育率达到*%以上，人口自增率控制在*以内，按期实现省级标准创建达标。医疗卫生工作要切实加强医疗救治、疾病预防和卫生监督三大体系建设，年内完成县医院综合楼、中医院急诊科、疾控中心综合楼建设。积极争取资金，加强县、乡、村卫生服务网络和传染病区建设，改善设施条件，提高服务水平。积极争取开展农村医疗保险试点工作，切实解决农民看病难问题。关心群众切身利益，全力维护社会稳定。一是扎实做好社会保障和再就业工作。以实施城乡居民最低生活保障和提高灾害救助能力为重点，完善社会保障体系，