纪律松懈和缺乏训练的FAA检查系统增加了空中危险

纪律松懈和缺乏训练的纪律松懈和缺乏训练的 faafaa 检查系检查系 统增加了空中危险统增加了空中危险 1985 年 12 月 12 日 美国箭航空公司一架 dc 8 包机在加拿大 纽芬兰坠毁 机上 256 人全部遇难 这是美国民用航空史上最 严重的事故之一 事故调查人员虽然至今仍没有找到 dc 8 飞机坠毁的原因 但 他们却发现箭航空公司在飞机维修方面存在不少问题 在坠毁 的 dc 8 飞机上 调查人员发现有些飞机舷窗和面板是用胶布 带封闭的 就在 dc 8 飞机坠毁前一年 箭航空公司就因为拖延飞机维修 和使用不适当的训练手册而被罚款 在 dc 8 飞机坠毁之后的 9 年中 美国联邦航空局又发现箭航空公司 24 次违反操作和维 修条例 1995 年年初 联邦航空局的一个特别调查组又一次突 击检查了箭航空公司 发现了美国联邦航空局在历次常规检查 中忽略了的一些问题 不执行维修程序 箭航空公司在没有按照联邦航空局的要求对 喷气式飞机进行改进 如更换货舱门弹簧锁销 的情况下飞行 了数百个航班 维修工人使用的专用维修工具不齐全 他们使 用的许多维修工具是不符合标准的 箭航空公司使用的一部训 练手册是过期作废的训练手册 鉴于箭航空公司存在上述严重问题 美国联邦航空局下令其停 业整顿 箭航空公司被迫停业整顿 2 个多月后 公司才有 7 架 飞机获准进行货运飞行 箭航空公司的问题是联邦航空局 16 年来发现的最严重的违反飞 行标准的事例 美国联邦航空局的 3 名检查员因为没有发现箭 航空公司存在的严重问题而被调回并进行基本业务培训 1994 年 美国各航空公司共坠毁飞机 5 架 造成 257 人死亡 目前 美国联邦航空局已经为每天运送旅客 150 万人次的美国 航空运输业制定了雄心勃勃的新目标 重大飞行事故降到零 新目标的实现不但要求联邦航空局抓住大问题 而且要把目前 存在的各种小问题消灭在萌芽状态 以免各种问题结合在一起 后造成重大飞行事故 联邦航空局的最后一道防线就是其派出 的检查员 美国联邦航空局目前存在着两个问题 第一个问题是有些雇员 如派驻箭航空公司的雇员 严重不负责任 对存在的问题失 察或严重违犯法纪 第二个问题是相当数量的检查员在他们负 责检查的飞机 设备和驾驶员飞行方面缺乏必要的训练 到 1993 年年底为止的 10 年中 仅仅因为这两个问题至少已造成 6 起重大飞行事故 1995 年 美国国家运输安全委员会已经完成了对这 6 起事故的 调查 事故调查结果表明 美国联邦航空局在保证旅客运输安 全方面确实存在着不少漏洞 当然 大部分飞机坠毁事故是因 为航空业本身的过错造成的 其中包括航空公司 飞机驾驶员 飞机制造厂商和发动机制造厂商的过错 要求联邦航空局在资 源有限的条件下发现每一个问题是不现实的 但如果联邦航空 局有一套严格的检查制度并对检查员进行严格的培训 某些飞 机坠毁事故就完全可以避免 国家运输安全委员会提出 联邦航空局失察是造成 3 架飞机失 事的原因之一 其中包括 1988 年三角航空公司一驾波音 727 飞 机坠毁 造成 14 人死亡 1993 年 联邦航空局自己的一架飞 机也因失察而失事 联邦航空局的许多检查员在缺乏训练的情况下就被派出检查飞 机 有些检查员甚至没有受过培训就被指派负责检查波音 737 飞机 到 1995 年 7 月为止的一年中 负责检查涡轮螺旋桨飞机 驾驶员飞行工作的 143 名检查员中 只有极少数检查员拥有该 型飞机的驾驶执照 国家运输安全委员会说 1983 年以来 检查员缺乏训练至少已 经 3 起飞行事故 其中一起飞行事故发生在 1988 年 阿洛哈航 空公司一架波音 737 飞机在飞行中客舱被撕开了一个洞 造成 一名乘务员被吹死 调查人员说 造成这起事故的原因之一是 联邦航空局派驻阿洛哈航空公司的飞机维修检查员没有受过腐 蚀控制和金属疲劳等任何维修检查方面的训练 尽管美国联邦航空局检查系统的工作取得了可喜的成绩和美国 航空运输业的事故率全世界最低 但安全委员会认为 停留在 以重大飞行事故来衡量安全水平是一种错误 这就像一个磨光 的轮胎在爆炸之前被认为是安全的一样 责任重大而人员少的安全检查队伍 随着美国航空运输业的迅速发展 美国联邦航空局不断扩大安 全检查员队伍和完善安全检查制度 12 年来 联邦航空局的安 全检查员由 1331 人增加到目前的 2500 人 联邦航空局安全检 查员队伍分为维修 导航 电子设备和飞行三部分 联邦航空局的 2500 名安全检查员分别工作在 90 个车内办事处 和 4 个国际办事处 负责检查 7298 架航空公司飞机 18434 架 通用航空飞机 682959 名在岗驾驶员 4817 个飞机维修厂站 656 所飞机驾驶学校和 192 所维修学校 除此之外 安全检查 员还要为航空展览发放许可证 每位安全检查员平均每年要进 行 400 多次安全检查 每次检查所需时间相差很大 小的检查 可能只需 5 分钟 而有的检查则需要 5 周时间 被选入美国联邦航空局飞行检查员队伍的驾驶员平均飞行时间 为 8000 小时 而维修检查员和航空电子设备检查员则需要具备 在维修岗位和航空电子设备岗位工作 18 年的经验 安全检查员 的平均年工资为 57500 美元 由于安全检查员不能观察每一位驾驶员压坡度或每一位机械员 转动手柄 因此他们有时采用现场抽查的方法 以确定航空公 司是否达到安全标准和维修标准 安全检查员经常检查航空公 司保管的飞行记录 他们时常在飞行记录簿上发现存在的问题 例如飞机需要进行第二次维修 航空公司没有完全严格遵守维 修程序等证据 美国联邦航空局有些安全检查员说 美国航空运输业在 1978 年 放松管制之前 航空运输业良好的工作作风令人信赖 而放松 管制给美国航空运输业带来了无限的混乱和巨大的财政压力 美国每年都有四分之一的小航空公司停业 但随后又有一批新 的小航空公司成立 许多小航空公司的飞行活动都是抄近路 美国联邦航空局安全检查系统面临的另一个压力是飞机老龄化 许多老飞机都已超过飞机制造厂商最初预计的服役年限 但美 国目前还没有老飞机必须退役的年限规定 随着航空运输业的大发展 如果不设法降低近 10 年来的重大飞 行事故率 那么到 2010 年全世界每周将有一架喷气式运输机坠 毁 美国要想在世界上继续保持最安全的飞行记录 联邦航空 局的安全检查员就一定要跟上驾驶舱电子操纵系统等装置日新 月异的先进技术 为了减少重大飞行事故 美国联邦航空局将 重新审查安全检查系统和制定新的飞行安全规则 美国联邦航空局已经制定了向零事故挑战的远大目标 但要想 实现这一目标 首先必须制定一个防止发生重大事故的 a 计 划 最优计划 有了完善的计划才有可能把飞行事故消灭 萌芽状态 加强责任感 国家运输安全委员会调查了下列重大飞行事故后认为 已经成 熟的美国联邦航空局还存在许多不足之处 1988 年 8 月 31 日 美国三角航空公司一架波音 727 飞机在达 拉斯沃思堡国际机场坠毁 造成 14 人死亡 联邦航空局在事故 发生之后 没有注意对危及飞行安全的缺陷采取必要的纠正措 施 其中包括三角航空公司驾驶员纪律松懈 三角航空公司驾 驶员纪律松懈问题早在 1988 年事故发生之前的安全检查中就已 经发现但负责检查三角航空公司驾驶员飞行工作的安全检查员 又被指定负责原来的工作 随后又没有监督人确保问题得到纠 正 因此这位检查员就 变成了他自己的问题的裁决者 安全检查员职责的重要部分是执行 1988 年 阿洛哈航空公司 一架波音 737 飞机在飞行中客舱被撕破一个洞并不仅仅是因为 检查员缺乏金属疲劳和腐蚀方面的训练造成的 纪律松懈也是 重要原因之一 1986 年 k 航空公司一架涡轮螺旋桨飞机坠毁也与联邦航空局 失察有关 这架飞机坠毁在一座小山的树林里 飞机上仅有的 一名驾驶员死亡 在此之前 这名驾驶员就因为酒后驾驶员飞 机和篡改健康申请而 7 次被捕 联邦航空局已对其酒后驾驶飞 机提出警告 但没有采取任何行动 1993 年 美国联邦航空局自己的一架涡轮螺旋桨飞机在低云气 象条件下坠毁在弗吉尼亚州弗朗特罗亚尔的一座山上 机上 3 人全部遇难 安全委员会事故调查人员发现 驾驶员罗宾斯已 经多次故意蔑视权限 他曾经拒不承认对一台发动机损坏负有 责任 他在其驾驶员健康申请中没有报告他曾两次因酒后驾驶 飞机而遭到训诫 因为罗宾斯不执行固定的飞行规则 有 8 至 11 名同事要求不与他共同驾驶一架飞机 但在罗宾斯发生事故 之前的大部分报告卡中 监督人不但对他评价很高 而且还称 赞他与别人共事的能力 另外还有很多事件说明美国联邦航空局没有充分发挥其监督职 能 联邦航空局 1992 年的记录表明 纽约州罗彻斯特的安全检 查员詹姆斯在对一家短程航空公司的驾驶员进行测验时 任意 优待参加测试的驾驶员 而且詹姆斯一再要求该航空公司聘请 他为飞行部主任 但詹姆斯并没有因此而受到处分 而且仍在 联邦航空局担任安全检查员 缺乏培训 航空安全检查系统的基础是人员培训 检查员一定要知道驾驶 员在驾驶舱怎样进行通信和怎样识别驾驶员执行程序不当 但 联邦航空局半数以上的检查人员没有受过必要的训练 负责检 查 atr 飞机驾驶员飞行工作的检查人员中 仅有百分数之四的 检查员完全有资格驾驶 atr 飞机 1994 年 10 月 31 日 美国亚 美利加鹰航空公司一架 atr72 飞机在恶劣气象条件下坠毁在罗 斯劳恩 机上 64 名旅客和 4 名机组人员全部遇难 这架 atr 飞 机坠毁之后 联邦航空局下令对 atr 飞机驾驶员加强检查 检查员应该了解飞机各系统和各种操作程序 不了解各种机载 设备就不可能准确地提出问题 联邦航空局的检查员在向驾驶 员提出问题之前 检查员应该知道问题的答案 国家运输安全 委员会在许多飞行事故调查中都提出了检查员缺乏培训的问题 检查员缺乏培训问题在下列事故中尤为突出 1983 年 10 月 美国伊利诺斯航空公司一架小飞机在伊利塔诺 斯州平克尼维尔坠毁 机上 10 人全部遇难 调查人员在事故调 查中发现 美国联邦航空局检查员在检查伊利诺斯航空公司的 训练计划时 没有发现 怎样处理电气故障 一节存在严重问 题 而电气故障处理不当恰恰造成了这起飞机坠毁事故 1985 年 9 月 美国中西部捷运航空公司一架 dc 9 飞机坠毁 造成机上 31 人死亡 事故调查人员发现 联邦航空局派往中西 部捷运航空公司负