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文档简介

1/14继续深入实施项目带动战略继续深入实施项目带动战略项目工作是经济工作的生命线,是加快发展的核心载体,是实现跨越的重要途径。深入实施项目带动战略,是省委、省政府关于建设海峡西岸经济区的六大举措之一,也是市委、市政府20xx年十项重点工作之一。加快#发展,关键在于项目。抓住了项目带动这个“龙头”,就抓住了在海峡西岸经济区建设中加快崛起的主动权。近年来,我市大力实施项目带动战略,持续开展“抓项目、增后劲、促发展”竞赛活动,项目工作不断取得丰硕的成果。20xx年,全市60个重点建设项目完成投资亿元,占计划;在建重点项目个数由年初计划的25个,增加到42个,有23个项目竣工投产发挥效益,闽光新型建材、大亚木业、三聚氢铵等一批生产性大项目相继投产、动工、签约,表明困扰我市多年的生产性大项目有了实质性的突破;三福高速公路全线通车,邵三高速公路将于今年底建成通车,三泉高速公路将于今年动工建设,向莆铁路明确将列入“十一五”计划盘子并动工兴建,标志着#发展的区位条件得到了重大改善并将发生根本性变化;泰宁地质公园被联合国教科文组织确定为第二批世界地质公园,#学院的正式挂牌,展示了我市社会事业项目取得了令人瞩目的成就。今年的2/14项目工作要求更高,任务更重,难度更大。我们必须创新发展观念、努力实现持续快速发展;创新工作举措、狠抓重点全力突破;创新方式方法、继续深化项目竞赛活动;创新运作机制、增强项目工作持久动力。要继续围绕今年项目工作提高“五个比重”的要求,下大力气在大项目好项目、落地中心城市项目、产业集群项目、基础设施项目、招商引资项目以及改善投资环境等六个方面取得新的突破。加快发展时不我待、项目工作任重道远。全市上下一定要紧紧围绕市委、市政府的决策部署,统一抓项目的认识,切实把项目工作作为“要务之要务、重点之重点、关键之关键”,以更加饱满的热情、更加扎实的作风、更加有力的措施,狠抓项目工作的落实,为全面完成今年的各项目标任务,推动#在建设海峡西岸经济区中加快崛起,实现跨越作出新的更大的贡献!继续深入实施项目带动战略深入实施项目带动战略助推资源型经济转型发展关于项目建设推动经济转型的调研报告寿阳继续深入实施项目带动战略县委副书记、政府县长郝鹏鸿十一五是寿阳经济快速发展,产业结构和生产方式发生深3/14刻变化,各项社会事业持续进步,民生水平显著提升的重要时期。五年中,全县地区生产总值、规模以上工业增加值、财政总收入和固定资产投资等主要经济指标分别比“十五”期末增长倍、倍、倍和倍,全县城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入、社会消费品零售总额分别是“十五”期末的倍、倍、倍,年均增幅高于全市平均水平。三次产业结构比重由“十五”期末的:调整为:,转型发展初见成效。综合考量经济发展成果,最直接的动力在于五年来实施的项目引进战略。近年来,寿阳县立足自身资源优势,大力实施“项目带动”战略,坚持将重大项目作为“保增长、调结构、促转型、惠民生”的重要抓手,充分发挥项目引擎带动作用,先后引进、实施工业、农业、服务业、社会事业、基础设施五大领域的重点项目211个,总投资超过230亿元,其中亿元以上的大项目51个,累计完成投资145亿元,占到固定资产投资总额%;投产项目58个,XX年度提供税收亿元,占到财政总收入%,带动城乡居民收入分别增长%和%。寿阳的发展证明,项目建设是带动投资增长、促进经济发展的重要载体,是优化产业结构、提升产业级次的重要力量,也是推动城乡统筹、促进民生改善4/14的切入点。一、项目建设取得成就及现状分析具体体现在以下三个方面:一是项目建设带动经济总量迅速扩张。与“十五”期末相比,全县地区生产总值从亿增长到亿,规模以上工业增加值从亿元增长到亿元,财政收入从3亿增长到亿,增加值和财政收入实现翻番,县域经济综合实力快速提升,经济总量进入晋中前三,成为进落地成为促进结构转型的重要因素,特别是煤炭产业的规模化、集约化发展为煤炭深加工提供了条件,引进的焦炉尾气余热发电、中电投、博大京鲁煤电等大项目,促进了煤转焦、煤转电、煤转化工产业链条的不断延伸,先后引进的强伟纸业30万吨建材特种纸、雨润集团200万头生猪深加工、阳煤煤机、潞安煤机等一批大块头地面工业项目,都成为推动经济结构转型的重要力量。与此同时,依托“寿绿”蔬菜和“帝师故里、福寿文化”品牌优势,晋荞米业、民生粮油、健民豆制品等农产品加工企业,方山国家森林公园、龙栖湖度假村、祁氏故居一期等一批旅游项目,世宇商厦、5/14素兰商务、博大酒店等服务业项目的大力实施,有效提升了三产服务业发展水平,全面呈现了三次产业齐头并进的发展态势。三是项目建设促进了民生改善和社会和谐。从城市到农村,从环境到功能,从生活到就业,项目建设不断推动城乡面貌、生态环境、民生事业发生深刻变化。城市外环、城区供热供气、污水垃圾处理等民心工程的全面竣工,极大提升了城市品位和承载能力,城市面貌发生了翻天覆地的变化。“双十万亩”经济林工程、万亩环城绿化工程、八大城市公园广场、三大河道治理工程的全面推进,构筑起了覆盖城乡的大生态体系,城乡生态环境显著改善。松塔水电站项目、新农村建设项目、扶贫移民工程、两期“五覆盖”工程及新能源建设项目的不断铺开,极大改善了农村基础环境,城乡统筹迈出了新的步伐。项目建设在改善城乡环境,完善服务功能的同时,为城乡居民带来了实惠,近年各类重大项目累计提供就业岗位3000个,极大改善了就业结构,拓宽了就业渠道,为城乡居民增收创造了众多机遇。总体来看,全县近年来项目带动战略的实施,取得了较为显著的成效,但认真分析,在招商引资和项目建设过程中仍然存在一些不6/14容忽视的问题:如招引的项目中,传统产业项目偏多,接续替代产业、尤其是战略性新兴产业项目数量少,项目总体结构和质量也有待进一步提高;引进落地的项目中,项目土地储备不足,建设用地紧张;可置换污染物排放指标不足,短时间内争取环境容量较困难,仍然是制约项目建设的重要原因。此外,领导干部的思想认识和发展环境也存在与转型跨越发展不相适应的问题。二、项目建设发展方向和重点工作现阶段乃至今后较长时间内,全县投资拉动型的经济特征不会改变。根据测算,“十二五”时期,要实现地区生产总值175亿元、规模以上工业增加值100亿元,全社会固定资产投资总量不能少于500亿元,其中生产性投资不能低于300亿元。今后的几年内,全县的经济发展仍将以项目建设作为主要抓手和主攻方向,以转变经济发展方式为主线,全力扩大地下优势、培育地面优势、创造新兴优势,以大抓项目的实际成效,促进全县经济发展的大转型、大跨越。一要抓好大项目。大项目具有产业关联度高、带动能力强的特点,对一个地方经济社会发展起着举足轻重的作用。要抓住当前县内产业要素流动加快、集聚效应明显的有利7/14时机,立足基础优势和发展需要,紧盯世界500强、国内500强企业,确立主抓的大项目。当前要重点抓好总投资400亿元的四个大项目,其中,投资300亿元的中煤集团能源化工循环经济园区项目,力争年内开工建设;继续想方设法争取引进娘子关电厂项目;加快推进山西省煤层气集输有限公司煤层气工业园和国新能源风电项目。对大项目要组织专业骨干力量,采取一项一策、一对一攻坚,全力争取,务求实效。抓好引进项目落地建设的同时,切实搞好项目储备,确保不空置、不断档,为经济发展提供有力支撑。二要抓好传统产业的改造提升项目。传统产业在全县经济发展中占有较大比重,是实现转型跨越的基本支撑。首先是加大对煤矿的技改力度,加快段王300万吨、开元300万吨、平舒500万吨、新元600万吨等项目的改扩建,新建800万吨七元矿项目,切实提高规模化、机械化、集约化、信息化、安全化水平,努力使寿阳煤矿整体建设一步到位,跨入国内一流水平。同时,要抓好产业链条延伸,积极推进煤炭精深加工项目建设,获取更高的比较效益。煤机产业市场前景广阔,要继续通过内联外引,不遗余力扶持,尽快打造成全县的优势产业。8/14下页余下全文关于实施重大项目带动战略的若干思考与建议研究思考XX-4-10最近,省委苏书记提出:抓经济,项目是关键,是载体,是后劲,是财源;以重大项目为抓手,推动全省经济社会又好又快发展。这是省委省政府加快江西发展、实现中部崛起新跨越的重大战略举措。现就实施重大项目带动战略问题提出若干体会和思考性意见。一、实施重大项目带动战略是当前加快江西发展的大思路、硬抓手首先,江西迫切需要在新台阶上加快发展的大思路、硬抓手当前,我省发展有两个基本特征:一是近几年来连续实现了两位数高速增长,GDP、财政收入、工业增加值、利用外资等主要指标翻番,经济总量跨上了一个新台阶;二是江西虽然发展加快,但人均水平与全国比还有较大差距,作为欠发达地区的地位还没有根本改变。这两大特征决定了当前我省发展的主要矛盾仍然是总量不足,必须在提高质量、效益的基础上进一步加快发展。但是,如何在相对较高的基数上,继续保持两位数上的高速增长,实现五年翻番,是全省人9/14民既盼望又觉得有难度的目标。因为基数大了,增长就难,一些小项目、小产业、小增量在大基数面前,增不了几个点。只有大项目、大产业带动,才能聚资金、聚财源,实现总量大扩展、效益大提高。因此,重大项目带动战略是当前加快江西发展的大思路、大战略、大手笔。亿元的优势产业有铜、钢铁、电力、汽车、建材、化工、石油加工、农副产品加工、医药等;江铜、新钢、江铃等一批骨干企业规模超500亿、200亿、100亿元;南昌高新区、新余高新区等一批主营业务超400亿、200亿、100亿元的工业园区正在迅速成长。二是有上大项目的投入条件。XX年全省固定资产投资达到3300亿元,比2002年增长倍;重点工程项目平均规模达到亿元;一大批上市公司和企业学会通过资本市场和发行债券直接融资。三是有上大项目的基础设施条件。XX年,全省统装电力装机达到1000万千瓦,高速公路达2030公里,铁路里程达2387公里,为实施重大项目准备了较为充裕的能源交通条件。金属冶炼加工,占%;钢铁,%;电力,%;交通机械,%;非金属矿产制品,%;化工,5%;石油加工,%;农副10/14产品加工,%;医药,%;电气机械,%。这10大行业按与本省资源关联程度可分为三类:一类:与本省资源有依赖关系2项:非金属矿产制品、农副产品加工;二类:有一定关联但已不构成依赖关系3项:铜、化工、医药;三类:基本没有关系或关联很小的有其余5项。逐个分析10大行业为什么继续深入实施项目带动战略能成为有相对优势的产业,主要原因有三个:进入本世纪前后,10大行业的市场需求激剧扩大;技术升级迅速;骨干企业的管理团队作出了创造性贡献。分析结论是:1、江西优势产业、支柱产业发展壮大的主要因素不是资源因素;2、优势产业、支柱产业发展壮大的关键因素是市场、技术、企业家贡献。市场因素:有没有广阔市场前景,能不能抓得住市场机会;11/14技术因素:制造技术是否符合技术发展方向,能不能及时进行技术升级;企业家因素:在行业内有没有远见卓识、开拓进取、能谋划和带领团队把企业做大做强的企业家群体。当然,产业基础因素、资源因素,也很重要。但不是关键因素,是辅助因素。我省是这样,如果看浙江、江苏、广东的发展,更是这样。可以把五要素概括为优势产业成长的“3+2”规则。根据这一判断,我觉得实施重大项目带动战略,在确定优势产业,选择重大项目,投入重点、优惠政策、扶持措施的制定,都要围绕这三大关键要素,适当考虑辅助要素来确定,而不拘泥于仅仅看有哪些资源,有哪些现成的东西。我省六大支柱产业、十百千亿工程是重大项目带动战略的最重要的实施平台。运用这个平台,科学规划项目,精心运作项目,坚持数年,必成气候。三、优势产业、重点项目的选择要注意从原材料产品、中间产品多向整机产品、终端产品延伸12/14我同时对本省工业在全国的地位作了一个统计分析。XX年,我省规模以上工业主营业务占全国的比重为%,低于人口%、%的比重。37个行业中,高于2%、具有比较优势的行业:有色金属冶炼加工,%;有色金属采选,%;医药,%;非金属矿采选,%;黑色金属采选,%;竹木加工,%;非金属矿制品,%。7个行业除医药有一部分成药外,其余都是原材料采选加工、中间产品制造。没有一个是整机、终端产品产业。这表明,目前我省产业结构的重心以中低端产业为主,在全国处于原材料、中间产品输出省的地位。目前我省主要产业,包括一些重大工程项目,主要还是沿产业链延伸,以上下游资源开发、原材料加工和中间产品制造居多。如黑色金属、有色金属产业中的板、带、管、线,钨、稀土等金属原材料,生物或化学原料药、化工原料、中间体等等。整机、终端产品项目相对较少。从打好产业基础、发挥比较优势、占领原材料市场角度,加强这些产业,选13/14这些项目很重要,很有必要;但从长远发展,作大规模,特别是提升产业结构和效益上看,要注意另一面。原材料和中间产品,产业链纵向较长,但横向关联度较低,增值效益也较低;而且原材料、能源消耗大,环保投入要求大。整机和终端产品,产业链长、关联度大,带动作用强,增值效益高,是产业结构链的上高端位臵;能耗、环境影响也较小。卖器件整机、卖终端产品,要比卖原材料、卖中间产品划得来,效益高。汽车整机与零配件1:11的价值扩张关系最能说明问题。目前,我省汽车、飞机、船舶、

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