XX市中小企业信用担保体系建设调查报告_1[范本]

XX市中小企业信用担保体系建设调查报告中小企业是经济发展的重要力量，在扩大就业、推动技术创新、调整经济结构、增加财政税收、维护社会稳定方面都具有不可替代的作用。近年来，市委、市政府坚定不移地实施三大战略，以电煤钨铁种芋红七大项目体系为重点，开拓创新，狠抓落实，促进了全市中小企业的又好又快发展。止XX年底，全市中小企业达到1920户，其中规模以上企业121户，完成营业收入 亿元，上缴税金 亿元，实现利润 亿元，为全市经济发展作出了突击的贡献。但是，由于我市中小企业总体实力比较弱，特别是融资难的问题非常突出，制 了企业的发展壮大，也制约了新建项目的开工建设和达产达标，成为中小企业发展的“瓶颈”。为了有效破解中小企业融资难题，市委、市政府审时度势，以建立中小企业信用担保体系为首，克服困难，创造条件，加大扶持，多轮驱幼，推动了全市中小企业信用担保体系稳定有序发展，在服务和支持中小企业发展中发挥了很好的作用。一、担保体系建设现状及特点止今年6月底，全市已建成中小企业担保公司3家，正在筹建的1家，以建成的3家担保公司拥有注册资本7500万元，其中市财政扶持资金400万元，县区财政扶持资金600万元，企业入股资金4500万元，企业入股土地和固定资本XX万元。初步统计，现已办理担保业务109笔，累计担保2080万元，通过担保金融部门累计向企业发放担保贷款8240万元。银达信用担保公司成立于XX年5月，位于甘州区，现有员工12人，注册资本5000万元，其中货币资金3000万元，土地及固定资本XX万元。自XX年开展业务以来，分别与甘州区信用联社、农业银行张掖分行达成合作关系，累计向区内中小企业提供担保108笔，金融部门累计通过担保公司担保向企业提供贷款8000万元。万盛信用担保有限公司成立于XX年3月，位于甘州区东北部工业园区，首期注册资本1500万元，其中市财政200万元、区财政300万元、万盛投资开发建设有限公司 入股1000万元，公司下设担保业务部、风险监控部、综合管理部，并组建了审保委员会。现为盛源化工公司担保80万元，贷款240万元，并正在对天工玻璃公司、新绿洲木业公司等企业进行担保评估。诚信信用担保公司成立于XX年6月，位于山丹县，首期注册资本1000万元，其中市财政200万元、县财政300万元、瑞达淀粉有限责任公司500万元。机构已组建完备，正在开展担保业务。我市中小企业信用担保体系建设及开展担保业务中有这样几方面的特点：一是政府扶持引导与市场化运作相结合。在中小企业担保体系建设中，坚持政府出资引导、企业入股主导、市场化运作、不以牟利为目的的总体思路，坚持促进发展与防范风险相结合、政策性引导与市场化运作相结合、提供担保与提升信用相结合、规范管理与适度竞争相结合、分类指导与扶优限劣相结合。市政府出台了张掖市关于支持中小企业信用担保机构建设试点工作的指导意见，市财政重点扶持2-3个试点县区，每县区扶持资金200万元，县区财政扶持300万元，力争在“十一”期间每个县区至少建立一家中小企业信用担保机构，全市各点担保机构注册资本达到1亿元，年担保贷款超过5亿元。目前，多元化投资的中小企业信用担保体系建设之中，形成了由政府出资扶持和企业入股主导型担保公司等多种形式的担保公司。担保公司的资本构成正在逐步扩宽，公司规模也在不断扩大。二是银企合作关系初步确立。市县政府每次召开银政、银企淘汰会，协调担保公司与各商业银行的合作关系，结合当地实际，确定合理的准入门槛，依据企业信用，确定安全的担保放大比例。现已与农业银行、信用联系、开发银行、建设银行等多方面开展合作，银行担保贷款放大比例达到3-5倍，为中小企业担保公司创造了比较好的建设和发展环境。三是反担保机构制比较灵活。担保公司在反担保中采取了固定资本抵押、仓单质押、企业联保抵押、企业互保抵押、私人房地产抵押等多种形式的反担保抵押，在有效防范风险的前提下，最大限度地为中小企业提供了担保服务。在担保中与合作银行同步审核、同步考察、同步评估、同步监督、减少了重点审核环节，提高了担保放贷时效，为企业提供了高校便捷的服务。四是小额短期为主防范了风险。在担保中，以企业流动资金贷款担保为主，适当提供固定资产担保，担保贷款每笔在200万元左右，期限为1年。并成立了贷款担保审保委员会，对每笔担保资金进行严格的评审。各担保公司均以注册资本的10%提取了风险保证金，比较好的防范了担保风险。五是担保领域逐步扩大。担保公司在最初以工业加工企业担保为主，逐步向商贸流通、建筑建材、基础设施等领域扩展，增加了服务内容，发展了业务客户，提高了担保公司的信用度。二、存在的主要为体和困难一是规模普遍比较小，整体实力弱。担保公司首期注册资本均在1000万元，作为资本运营机构，规模偏小，企业入股比例低，入股企业少，为企业提供担保的能力非常有限，担保公司的运营成本也比较高，抗御风险的能力比较弱。二是银企合作关系还不稳固。各商业银行受系统内规定制约比较多，为担保公司提供的金融服务有限。担保公司在创业起步阶段，在资金、人才、信誉等多方面存在差距，建立融洽、和谐、稳固的银企合作关系还需要做大量细致艰苦的努力。三是企业对担保公司的认识还存在差距。大企业看不起担保公司的努力，不愿入股，设备好的企业资金比较充裕，不想入股，而有些积极性高的企业又在生产经营方面存在较多的困难和问题，没有力量入股。担保公司增资扩股，尽快做强做大，难度比较大。四是担保公司人员素质比较低，行政管理方面的人员比较多，业务方面的人才少，尤其是缺乏金融型人才和开拓形人才。二、今后的思路和建设1、出台政策、鼓励、引导和支持中小企业信用担保体系建设。建议市政府尽快出台张掖市中小企业信用担保体系建设的指导意见，对全市中小企业信用担保体系建设、政府部门的职责、金融部门的合作及有关扶持政策进行具体的规范和明确，加强宏观指导力度。加快各县区中小企业信用担保体系建设速度，扩大中小企业信用担保试点范围，实现每个县区都有1个由市县政府出资扶持的担保公司，争取年内建成高台、临泽、肃南、民乐4个中小企业担保公司，扩大担保覆盖面，发挥担保公司“四两拨千斤”的作用，破解中小企业发展的融资“瓶颈”，推进全市工业化进程。2、多方融资，提升中小企业担保公司的 体实力。进一步完善和强化公司内部治理结构，严格按公司的章程经营管理，加大对担保体系建设重要性和企业担保受益政策的宣传，提高担保公司的信用水平和服务能力，吸引更多的企业入股、入会，扩大担保公司的资金势力。要积极创造条件，针对国家加大服务体系建设投入的有利机遇，有针对性地争取国家省上对中小企业的服务体系建设方面的专项资金，努力扩大融资新领域。3、协作配合，进一步强化银企关系。银行与担保公司是相互平等、相互依存、相互支持、共同发展的关系。要进一步加强和个商业银行的协作配合，建立务实、长期、稳定的银企合作关系。担保公司要加强与合作银行在政策、业务、信用、信息等全方位的合作，加大企业信用评价和信用档案体系建设步伐，努力营造诚信的社会环境。金融部门也要从扶持地方的大局出发，在有效防范金融风险的前提下，适当放宽担保放大比例，进一步简化审核手续，加大对中小企业的信贷支持，实现“双赢”的发展目标。4、培训提高，建立高素质的担保人才队伍。充分发挥金融和相关部门培训基