标的说明与清单及要求（二）.docx

标的说明与清单及要求标的说明与清单及要求一、目标任务根据*省财政厅关于20*年农业保险保费补贴有关事项的通知（湘财金20*10号）文件精神，为引导承保机构加大网点投入，完善基层服务体系建设，强化合规经营，实现农业保险良性竞争，以及有关农业保险工作会议精神，结合我县政策性农业保险的工作实际，引入市场竞争机制，严格按照“分类承保，一定三年，违规退出，稳健推进”的原则，确定我县农业保险承保机构，以规范我县农业保险行为，增强农业生产抗风险能力，确保全县农业保险工作的顺利开展。二、主要内容（一）保险品种及保险责任1、水稻、油菜种植业保险保险责任：因人力无法抗拒的自然灾害，包括暴雨、洪水（政府行蓄洪除外）、内涝、风灾、雹灾、冻灾、旱灾、病虫鼠害对投保农作物造成的损失。2、能繁母猪养殖业保险保险责任：重大病害、自然灾害和意外事故等所导致的投保个体直接死亡所造成的损失。（1）重大病害：猪丹毒、猪肺疫、猪水泡病、猪链球菌、猪乙型脑炎、附红细胞体病、伪狂犬病、猪细小病毒、猪传染性萎缩性鼻炎、猪支原体肺炎、旋毛虫病、猪囊尾柪病、猪副伤寒、猪圆环病毒病、猪传染性肠胃炎、猪魏氏梭菌病，口蹄疫、猪瘟、难产、高致病性蓝耳病及其强制免疫副反应。（2）自然灾害：暴雨、洪水（政府行蓄洪除外）、风灾、雷击、地震、冰雹、冻灾。（3）意外事故：泥石流、山体滑坡、火灾、爆炸、建筑物倒塌、空中运行物体坠落。3、育肥猪养殖业保险1. 保险责任:在保险期间内，由于下列疾病直接造成保险猪只的死亡，保险人按照保险合同的约定负责赔偿：口蹄疫、猪瘟、高致病性蓝耳病、非洲猪瘟、猪水泡病、猪繁殖与呼吸综合症（经典蓝耳病）、附红细胞体病、弓形虫、传染性胸膜肺炎、猪囊尾柪病、猪丹毒、猪肺疫、猪链球菌病、猪传染性萎缩性鼻炎、猪支原体肺炎、旋毛虫病、猪圆环病毒病，副猪嗜血杆菌病、猪传染性胃肠炎、猪流行性感冒、猪副伤寒、猪密螺旋体痢疾。4、公益林、商品林保险 保险责任：在保险期间内，由于下列原因直接造成保险林木流失、掩埋、主体折断、倒伏、死亡或者推定死亡，且损失程度在*%以上或损失面积在10亩以上的，保险公司按照保险合同的约定负责赔偿:火灾；洪水；旱灾；冻灾；病虫鼠害。（二）保险金额、保险费率、保费补贴及保险费以保障农户灾后恢复生产为出发点，根据湖南省财政厅关于20*年农业保险保费补贴有关事项的通知（湘财金20*16号）文件精神，种植业保险金额原则上为保险标的生长期内所发生的直接物化成本；养殖业保险金额参照投保个体的生理价值确定。农保险种保险金额保险费率保险费保费补贴水稻保险每季每亩最高*元5%*元中央财政*.*%省财政*.*%市财政5%农户、龙头企业、合作社等*%油菜保险每季每亩最高*元6%9元中央财政*%省财政*%市、县财政各*%农户、龙头企业、合作社等*%能繁母猪保险每头1*元6%*元中央财政*%省财政*%/养殖户、养殖企业、合作社等*%育肥猪保险每头*元6%*元中央财政*%（*地区）省财政*%市、县财政*%养殖户、养殖企业、合作社等*%公益林保险每亩*元41.6元中央财政*%省财政*%市财政5%县财政*%商品林保险保险金额、费率、责任等条款内容由保险双方自行确定中央财政*%省财政*%县财政*%（三）保险规模各保险承保机构按照“20*年度*县政策性农业保险承保规模确认表”组织进行承保。险种计划承保数总保费（元）保险金额（元）保险费率水稻1002928亩180527043605%油菜45000亩4050001506%能繁母猪55000头330000010006%育肥猪478100头143430005006%公益林261776亩418841.64004商品林903940.5亩1446304.84004合计37965850.4（四）承保签单规程1.种植业水稻承保签单（1）签单方式。采取以村为单位统一投保，统一签单，投保作物为水稻早、晚两季，每村共签2张单。保险责任期限在保险标的的秧苗插齐或移栽成活后起保至收获期限开始时终止。（2）承保前农户信息数据收集。一是承保前按上级要求必须收集的数据，填写好投保清单，即以村签单需收集农户姓名、身份证号、银行卡号（一卡通）、联系方式、投吧农户数、地块数及位置、作物名称、种植面积、承保面积等项。农户清单必须要有参保农户的签字确认。二是承保数据的核实。由村委会负责投保单和投保清单数据初核并加盖村委会公章确认（若清单页数较多，可以加盖骑缝章后再在首尾页加盖村委会公章，尾页必须有承保清单的合计数），由各镇（街道）保险兼干审核后集中上报承保公司。三是承保公示。为确保数据真实性，承保清单打印后由农户签字，在村委会“村务公开栏”进行公示，并留有公示相片。（3）保险缴费方式。保险单实行见费出单制。以村为单位收缴农户自缴保费转账到承保保险公司后，由保险公司出具正式保单、发票和保险凭证，保险凭证由村级协保员发放到户。（4）签单时需要提供的相关资料。即：投保单、投保清单分电子格式农户信息数据采集表和纸质农户签字投保清单、承保公示相片、缴费转账凭证。种植面积超过50亩（含50亩）的农户或龙头企业需要单独出单，出具村提供的承保土地流转合同书或代耕代种等证明资料，并有村委会、镇（街道）盖章确认的大户种植资质证明。2.养殖业能繁母猪保险承保签章程序：以镇（街道）动物防疫站牵头村（社区）为投保单位，负责配打保险耳标、收取养殖户自缴部分保费，填写和发放保险凭证，并在养殖户签字的投保单、承保明细清单上盖章确认。养殖量达50头（含50头）的养殖户或龙头企业单独出单，并提供养殖证和身份证明复印件。严格执行“见费出单”制度，养殖户自缴部分保费必须到达承办机构帐上方可出具保险单正本、保险发票及保险条款。严禁承保后备母猪（8月龄以下）及淘汰母猪（4周岁以上，含4周岁）。3.养殖业育肥猪保险承保签单程序参照能繁母猪承保方式签单。4.公益林、商品林保险承保签单程序参照水稻承保要求签单。（五）理赔标准和规程1.赔款做到“二对应”。一是必须保证案卷中纸质理赔清单明细与转账支付清单明细相对应；而是纸质理赔清单明细与保险公司核心系统理算清单明细相对应。2.理赔流程。接报案：发生保险责任事故后，以村参保的，由农户向村级协保员报告，村汇总后，报告镇（街道）农险兼干、村协保员确认受损情况并做好相关记录，包括填写出险通知书、受损照片、查勘报告等。查勘要确保三个属实性原则：一要确保灾害性天气属实；二要确保被保险人受灾属实；三要确保保险公司定损属实。政策性种植业保险分三个时期确定保险金额：水稻种植保险为苗期*元，分蘖拔节期*元，成熟期*元，理赔起点为*%。即保险种植品种在保险期间内发生保险责任范围内的损失，凡保险种植品种地块损失率在*%（含*%）以上至*%时，按种植品种生长阶段保额和损失率计算赔款；损失率达到*%以上（含*%）时，按种植品种保额全额赔付。水稻每亩每季累计赔偿金额以每季保险金额为限；多次受灾，累计赔偿金额达到到每季保险金额时保险责任终止。以村为单位，将农户受灾面积、程度、赔偿金额公示7天以上，并公示无异议后，镇（街道）农险兼干收集汇总村，协保员以村为单位的理赔资料上交。保险公司负责理赔。保险公司根据农林部门技术鉴定、气象部门气象证明及查勘定损实际情况，按损失比例计算核定理赔金额，缮制赔案后由保险公司将赔款转账直赔到被保险人“一卡通”账上，不得支付现金。3.理赔时提供的相关资料即：出险通知书及查勘报告、现场查勘相片（有受灾标的的全景全貌照片1-2张、反映受灾标的的局部损失的照片4-8张、反映农技专家、保险公司工作人员或村协保员等现场查勘定损的照片1-2张、照片要有时间显示）、定损、理赔公示照片各2张（公示照片包含近景和远景各一张、近景要清楚看见理赔清单内容，远景要反映公示地点，照片要有时间显示）、农林部门技术鉴定报告、灾害性天气证明（如果灾害是由天气原因引起的由气象局提供）、灾情证明（农林部门提供）、损失汇总清单（农户姓名、地址、受损面积、受损程度、保险公司核定金额、农户或合作社银行卡号）。4.施救处理；种植业勘灾查损过程中，一定要组织农民采取多种措施，认真做好施救工作，把因灾害造成的损失降低到最小程度。5.对于因病致死的能繁母猪和育肥猪，必须采取无害化防疫措施处理，按条款足额赔付；若每头保险金额低于或等于出险时的市场价格时，则按每头保险母猪的保险金额计算赔偿，若每头保险金额高于出险时的市场价格时，则按每头保险母猪的市场价格计算赔偿。养殖险能繁母猪保额为1*元/头，育肥猪保额为*元/头。（六）投保方式各镇（街道）、各种植、养殖场（户）配合承保公司组合农户参保，由保险公司与农户办理相关保险手续。（七）承保期限政策性农业保险承保公司，一经确定，原则上保持三年不变（如出现违法违规现象除外，违法违规现象以保监会认定并出具的依据为准）三、保险机构的选定及农业保险保费补贴资金管理（一）县域范围内共有5家保险公司具备农业保险经办资格，即：中国人民财产保险股份有限公司*支公司、中国人寿财产保险股份有限公司*县支公司、中华联合财产保险股份有限公司*县支公司、中国太平洋财产保险股份有限公司*县支公司、中国平安财产保险股份有限公司*县支公司。本次采购项目确定以上5家具备农业保险经办资格的保险公司参加投标，其中水稻、油菜保险由一家承保机构承保；能繁母猪、育肥猪保险由一家承保机构承保；商品林、公益林保险由一家承保机构承保。招标代理机构根据评标委员会评标结果，折优选择3家在县域范围内的承保机构，按承保金额大小顺序，由评标委员会确定中标候选人。（二）县财政局负责落实应承担的农业保险保费补贴资金，并列入同级财政预算。（三）保费补贴资金实行国库集中支付。财政部门根据保险承办机构的申请，以及公司于投保对象签订的保险合同，认真审核保险公司保费收取情况，计算按比例应补贴的保费金额，根据承保进度及时足额通过国库集中直接支付到中标人。（四）财政部门定期对保费补贴资金使用情况进行监督和检查，确保资金的专款专用。四、工作措施和要求（一）切实加强领导进一步规范农业保险管理，针对农业保险工作覆盖面广、操作难度大的情况，县政府组织召开专门会议，各有关部门高度重视，广泛动员，提高认识，密切配合。为推行农业保险营造良好的工作环境，将农业保险与其他惠民政策结合起来，积极引导农户投保。确保耕地面积50亩以上，镇（街道）核定上报县农业局享受适度规模经营补贴的种粮大户（合作社、企业）纳入承保范围，依照农业保险条例的要求，强化依法合规经营，做到“三公示、二签字”，即投保清单、理赔清单应当由被保险人签字。（二）拓宽宣传途径承保机构要加大宣传力度，制定系统的农业保险宣传方案。要充分通过召开农业保险专题会议、编印、张贴、发放宣传资料等多种宣传方式，广泛宣传农业保险工作的重要意义和政策内容，做到家喻户晓，增强广大农民群众的保险意识、风险防范意识，引导农民积极主动参加农业保险。（三）强化服务职能保险公司要进一步加强农业保险网点建设，加强业务宣传和人员培训；水稻要做到分季签单到村，早稻签单要求在每年5月底前完成，晚稻签单要求在7月底前完成，保单上要载明各级财政、农户等承担的保费比例和金额；保险卡必须在吗投保地块的详细坐落地点、保单号、投保面积、保险责任、保险金额等参保要素及报案电话；要迅速及时地做好灾后理赔工作，实行张榜公布，不得随意更改理赔标准，理赔款通过“一卡通”发放到农户；要积极创造条件，建立农业再保险体系。五、其他要求和说明（一）监督检查1.采购单位应当对中标单位的履约情况进行监督。2.政府采购监督管理部门应当对项目实施情况进行监督检查，协调解决争议，并按有关规定对出现的问题及时进行处理。3.纪检监察和审计部门依法对项目的实施情况进行监督，涉及有关违法违纪行为的，按照有关规定进行处理或处罚。4.任何单位和个人发现采购单位和中标单位违反有关规定的，有权揭发及举报，各参与部门根据职责及时处理。（二）违规处理中标单位在定点期间内出现下列情形之一的，取消中标资格，在一至三年内禁止参加政府采购活动。1.没有执行定点中标价格的；2.无正当理由不签订采购合同，不按投标承诺及合同规定的条款供货，或不72履行售后服务的；3.产品服务、配置不符合国家规定