信息技术--温州市科技发展十一五规划（doc26页）.doc

温州市科技发展十一五规划目录引 言 1第一章 现实基础与主要问题1（一）“十五”科技发展回顾及现状1（二）科技工作面临的主要问题4(三)趋势判断 4第二章 基本思路与主要目标 6（一）科技发展基本思路 6（二）主要目标 7第三章 主要任务、技术发展重点及配套工程 9（一） 主要任务 9（二） 技术发展重点 111、工业 112、农业 15 3、社会发展 174、科技兴海 20(三)配套工程 21第四章 政策措施23引 言中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议把“必须提高自主创新能力”作为全面贯彻落实科学发展观的一个重要原则，并把建设创新型国家作为面向未来的重大战略选择。省委、省政府从本省实际出发，提出建设科技强省的要求，并制定浙江省科技强省建设和十一五科技发展规划纲要，通过15年努力，使浙江的科技综合实力跻身全国前列。在这种形势下，认真编制和精心组织实施温州市科技发展第十一个五年规划(以下简称“规划”)，对全面实施“三个温州”战略，加快建设文化大市，具有十分重要的意义。规划是依据中共温州市委关于制定温州市国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议和温州市国民经济和社会发展第十一个五规划纲要进行编制，规划期为20062010年，是未来五年科技发展的指导性文件，是政府引导经济社会实施科技进步重要依据。第一章 现实基础与主要问题（一）“十五”科技发展回顾及现状、段。第91、科技创新的框架体系基本形成 “十五”期间市委、市政府始终把科技工作摆在重要的议事日程，明确提出要以加快构建区域科技创新体系为目标，加大财政投入、完善有关政策，强化平台建设，开展关键技术、共性技术攻关，增强产业自主创新能力，推进本市优势特色产业进一步扩大规模和提升层次。省级认定的企业研发中心有29个、行业创新服务中心5个；市级重点行业技术研究中心3个，与全国各地大院名校共建28个企业研发中心、17个中试基地和27个其它类创新载体。国家火炬计划特色产业基地2个，省高新技术特色产业基地4个。强化了党政领导科技进步和人才工作目标责任制考核，从而有力推动了我市的科技发展。2、科技投入大幅度增长“十五”期间温州市科技投入的力度逐年加大，多元化科技投入机制进一步完善。我市全社会科技投入2004年达21.1亿元。规模以上工业企业用于技术开发的经费2004年达16.1亿元。地方财政科技拨款2004年达2.5亿元。3、产业技术取得很大进步。的信息化水平。努力提高其科技创新意识和组织实施能力，切实落实好“十五”期间，温州市科技工作以积极运用高新技术改造提升传统优势产业和推进高新技术产业化为重点，加快区域产业技术创新体系建设，增强研发能力，主要表现在如下三个方面：一是围绕电器、泵阀、汽摩配、农药等行业区域支柱产业开展关键技术、共性技术攻关，提升区域支柱产业层次和水平。二是大力发展有温州特色高新技术产业和运用高新技术改造提升传统产业。三是大力实施制造业信息化示范工程和数字温州“231工程”，推进了本市信息化水平的提高。四是围绕安全与高效益，科技成果在农业生产上得到广泛应用。4、科技促进社会领域更趋协调发展医药卫生学科优势基本形成，医疗服务水平明显提高，医学科技实力有了明显增强。科技强警战略贯穿于各项公安业务工作中，有效提升了公安工作的整体效能。防震减灾强化了地震监测预报，震灾预防和紧急救援三大体系的建设，防震减灾能力有了明显的提高。气象科技长足进展，台风预报预测、短时暴雨预报、气候资源开发、雷电防御等方面的研究取得重大进展，高速气象信息通信、监测网络基本建成，并投入运行。环境科技围绕“蓝天、碧水、绿色、安静”四大综合治理工程，取得大批成果。5、科技兴海取得重要进展海洋科研开发取得大量成果，科技兴海示范基地建设进展顺利，海洋高新技术产业化初露端倪，科技兴海科研体系逐步形成，海洋环保技术不断得到开发应用。6、科技合作成效显著一是科技合作平台不断创新。充分运用现代网络技术，建立了温州网上技术市场；引进大院名校共建联合研究院等公共平台。二是合作活动不断深化。以“温交会”、“科交会”、“轻博会”等科技合作交流活动为载体，采取“引进来、走出去”结合的战术，最大限度地把全国的科技、人才资源引入温州，为我所用。三是合作项目取得显著成效。“十五”期间，温州市企业先后与清华大学、北京大学、中国科学院等300多家高校、科研院所以及上万名专家进行合作洽谈，共达成科技合作项目近2600项，四是市、县联动，集中资源，集成经费，支持对我市产业结构调整、发展高新技术及其产业有重要影响的对外合作项目。7、培养和引进科技人才取得很大成效“十五”期间，中共温州市委、温州市人民政府出台了关于进一步加强人才工作的决定、温州人才发展行动纲要等13个文件，确立了人才发展“一个高地、三个中心”的总体目标；健全党管人才组织协调机制；建立了每年1000万元以上的人才发展专项资金，专门用于人才培养和吸引，滚动使用，每年与地方财政收入同比增长。2004年底全市有各类人才资源49.5万人，比2000年翻了一番多。（二）科技工作面临的主要问题1、科技发展与先进城市相比，差距扩大。2004年在省内11个市科技进步统计监测综合评价中，温州市规模综合评价为第4名，水平综合评价为第9名，与上年变化情况综合评价为第11名。2、全社会科技投入持续相对偏低。2004年温州全社会科技经费投入增速比全省平均低8.9个百分点。3、高技术产业发展滞后，特色不明显，高新园区规划没有真正落实。2004年，本市高技术产业增加值占工业增加值的比重为4.44%，在省内排第八位。4、科技底子薄，高等院校和科研院所少，传统产业面临技术瓶颈制约，企业科技创新意识不强，技术基础落后，技术创新能力差。5、农业和社会发展的科技创新体系还不健全，不能满足发展的需要。6、从事自主研发科技人员少，难以支撑产业技术发展的需要。(三)趋势判断1、支持科技创新，是提升区域竞争力的首要选择。研究表明，韩国、台湾、芬兰和爱尔兰等国家和地区进入现代工业化行列都是依靠科技创新，先后实现了发展的战略转型和经济腾飞。我国的长三角和珠三角诸城市，也都依靠占居大量科技资源和改革开放先机，政府倾力引导，大量吸纳优秀人才资源获得发展的主动权。相反，拉美地区如阿根廷等国家由盛到衰的教训也深刻地启示我们，一个国家如果放弃自身的创新能力，就有可能丧失经济发展的主动权，导致人民福利水平下降和社会政治动荡。2、区域科技进步必须跟上全省的潮流。国家提出增强自主创新能力、建设创新型国家的重大战略，必将在全国形成一个自主创新的高潮。广东的珠三角凭借自身的经济实力，结合当地的产业需要大力引进科技资源，提升区域创新能力。我省的杭州湾在积极引进科技资源的基础上，主动接轨大上海经济圈，共享科技研发平台，谋求区域发展。因此温州必须紧跟这一发展潮流，否则就会被边缘化，落后于主流的发展。3、依靠科技进步，实施自主创新战略是加快经济发展的必然选择。我市人多地少，资源约束性强，要靠规模扩张谋求新的经济翻番已经相当困难，因此必须从根本上转变经济的增长方式，树立依靠科技进步观念，走实施自主创新和技术引进相结合的道路。区域竞争加剧，市场拓展受阻所带来的发展压力，将会推动企业选择技术创新的发展模式。“十一五”期间，温州市人均GDP将实现并超过3000美元，开始向人均GDP10000美元迈进。从国际经验来看，人均GDP3000美元可以看作经济增长方式的转折点，即从依靠技术引进和模仿创新向主要依靠自主创新转变，只有实现这种转变才能迈进人均GDP10000美元的发达状态。4、有特色的创新体系，是产业升级和结构优化不可缺少的基础平台。我市以传统产业为主导，中小企业为主体，要靠依托外部科技资源或由企业自行解决技术创新问题，难以实现当前及将来的增强区域竞争力的目标。因此必须充分运用政府有形的手，按照市场经济的规律引导配置科技资源，发挥本地高校、科研院所的科技创新基地作用，结合产业特点建立技术研发的公共平台。5、人才需求快速增加，特别是技术创新的核心人才会成为争夺的焦点。虽然我市人才总量有了很大的增加，但人才结构并不尽人意，企业技术创新的领军人物普遍为年龄偏高退休专家，缺乏发展潜力。更大量的是基础性的辅助人才，缺乏技术创新的能力与实力。因此加大工程技术人才吸纳和培养力度，创造良好的科技氛围，提高全民科技素养是当务之急。第二章 基本思路与主要目标（一）科技发展基本思路1、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求，贯彻“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的方针，以建设科技强市和创新型城市为目标，以加快人才培育和引进、提高全民科学文化素养为基础，以提高自主创新能力为主线，以营造科技进步环境、构筑区域创新体系为重点，深化科技体制改革，优化科技资源配置，全面提升我市科技综合实力和区域创新能力，为建设“三个温州”提供强有力的科技保障。2、基本原则一是突出重点与统筹兼顾相结合。在重点推进工业科技进步，特别是促进高新技术产业发展的同时，更加重视农业、农村的科技进步；在科技继续面向经济建设主战场的同时，更加重视环境、资源、人口、卫生、安全、防震减灾等社会领域的科技进步，大力促进循环经济；在继续加快发达县（市、区）科技进步的同时，更加重视欠发达县的科技进步与普及。二是自主创新与技术引进相结合。把自主创新作为产业技术升级、企业增强核心竞争力的中心环节，作为科技工作的重要任务。既积极培育和充分利用本地科技力量，又大力引进和主动利用外地科技力量，加强各种类型的科技合作，特别是大力推进以企业为主体的产学研合作。重点突破，跨越发展，逐步实现由引进技术，借用“外脑”为主向提高自主创新能力，大力开展自主创新的战略转变。三是科技创新与机制创新相结合。以企业为主体，充分发挥市场在配置科技资源中的基础性作用，优化科技资源配置，加快科技成果转化，促进技术、市场与资本的紧密结合。加强政府的宏观指导和政策扶持，深化改革，不断优化科技进步环境，增强各类创新主体的创新动力。四是大力发展高新技术产业与全面改造提升传统产业相结合。集中优势资源，重点突破，使高新技术产业切实成为“十一五”的经济高新增长点。以信息化带动工业化，走新型工业化道路，加快经济增长方式转变和经济结构调整，形成高新技术发展与传统产业升级相互促进，协调发展的局面。（二）主要目标到2010年，通过完善科技创新机制，建立起基本健全的区域创新体系，高新技术产业发展和运用高新技术改造提升传统产业取得显著成效，重点行业取得一批具有自主知识产权的关键核心技术，科技投入大幅度增加，整体科技实力明显增强，科技进步支撑农业和社会发展，跨入浙江省科技强市行列，并向国家创新型城市的目标迈进。1、区域创新体系基本形成，自主创新能力显著增强。以企业为主体、市场为导向、产学研紧密结合的区域科技创新体系基本形成，建成市级企业研究开发机构200家，省级以上100家；建成为主导产业服务的行业技术创新服务中心和技术研究中心（重点实验室）市级20家，省级以上10家；建成市级公共科技创新平台（含孵化器）10个。2、形成一批具有自主知识产权的核心技术和产品。组织开展100项重大科技攻关，解决产业发展中的关键、共性技术，全市年专利授权量达5000 件，其中授权发明专利400件，年开发省级以上新产品超过500 项，新产品产值率达到全省先进水平。3、高新技术产业得到较快发展。建成市级高新技术企业超过400家、省级高新技术企业超过350家、国家高新技术企业超过50家，省级以上高新技术企业年销售额超过1000亿元，工业增加值超过300亿元，省级高新技术企业工业增加值占规模以上企业工业增加值的比重达到25%以上。来自 WWW.3722.CN 中国最大的资料库下载4、科技投入显著提高。到2010年，财政科技支出占本级财政支出的比例市本级达到5%、乐清市和瑞安市达到4.5%、县（区）达到4%，欠发达县达到2.5。积极引导企业加大科技投入，规模以上企业的技术开发费占销售收入的比重达到l以上。其中，省、市级高新技术企业技术开发费占销售收入分别达到5%和3以上，国家级高新技术企业技术开发费占销售收入达到5以上。全市社会研究开发投入占地区生产总值的2.0%。5、农业科技整体水平达到全省先进。到2010年，有810个左右优势特色农业科技领域达到国内领先水平，加大科技型农业龙头企业和特色产业基地建设力度，良种覆盖率达到90%以上，农产品加工率达到45%以上。6、科技兴海取得新的突破。建立起较为完善的科技兴海服务体系和投入体系，使海洋生态环境污染得到遏制，海洋性灾害损失尽可能减少到最低限度，海洋科技对海洋产业发展的贡献率稳定提升；海洋科技综合实力居省内先进行列。7、社会发展科技能力明显增强。科技对人口、卫生、资源、环境、公共安全等社会发展的支撑作用明显增强，取得一批重要的科技成果、培养和引进一批高水平人才，培育一批较高水平的研究机构。8、科技合作和共建载体取得显著成效。到2010年中、小企业通过产学研合作等方式有自己的技术依托单位；重点行业都建立行业技术研究中心和行业技术创新服务中心；引进一批大院名校共建创新载体，通过五年努力，在温州建成5个高新技术产业化基地，100个科技创新载体，20所大院名校来温州设立科技合作交流窗口。第三章 主要任务、技术发展重点及配套工程按照温州市“十一五”科技发展的基本思路，要实现科技发展的主要目标，就要完成科技发展的主要任务和实现重点领域的突破性进展，并实施一些重要的配套工程。（一） 主要任务1、构筑以企业为主体，产学研紧密结合的技术创新体系以调动广大科技人员的积极性和创造性为出发点，以促进全社会科技资源高效配置和综合集成为重点，建立企业为主体、产学研结合的技术创新体系，培育创新主体，构筑创新载体，完善创新机制。加快形成和发展以温州城区为中心、各个市、县各具特色的网络化、开放型区域技术创新体系。重点是：加快企业研发机构建设，增强企业研发能力；深化科研体制改革，加强科技创新服务平台和中介服务体系建设，加快温州科技城建设；依托和支持温州高校，建立科研和人才培养有机结合的产业技术研发体系。2、推进产业技术升级和高新技术特色产业基地建设开展产业共性关键技术联合攻关，每年实施一批重大共性关键技术攻关和产业化项目。加快科技园和现有国家火炬计划高新技术产业基地建设步伐，鼓励有条件的县（市、区）创建国家和省级高新技术特色产业基地，制订专门鼓励和配套政策措施，提高特色产业规模竞争力，强化园区和基地的辐射和带动作用。支持创业服务中心（孵化器）建设工作，重点做好温州高新技术产业园国家级孵化器建设工作，鼓励有条件的地方建设与地方支柱产业有密切关系的专业科技孵化器，为吸引科技人员创业提供良好载体。有条件的县（市、区）要集中力量办好一个孵化器。3、以信息化带动工业化和第三产业发展充分发挥本市体制与机制改革的先发优势和区域经济特色明显的优势，在量大面广的中小企业中，以成长型中小企业为重点，在电器机械、鞋革、服装、塑料制品、通用设备等优势行业中，通过运用计算机辅助设计（CAD）技术和计算机集成制造（CIMS）技术，实现产品设计和生产的高效化、最优化；实施企业资源计划（ERP）管理技术，实现企业管理信息化；发展电子商务，实现市场形态和市场营销方式的创新。把第三产业和社会发展领域的技术创新列入市级科技发展计划，加快信息技术、网络技术及其它高新技术在交通能源、银行保险、商贸物流、旅游会展、服务咨询、财务会计、文教卫生、城乡建设、社区管理等领域的应用推广。4、加强科学技术普及工作，提高全社会的科技意识和公众科学素养围绕贯彻落实中华人民共和国科学技术普及法，重点面向广大青少年、广大农民和各级领导，进一步加强科学技术普及工作。充分发挥教育在人才培养、科技普及、科技创新和技术进步中的基础作用，加强教育与科技的结合，促进科技成果转化，推动经济社会的发展。全面提高公众科学素养，在全社会树立以人为本、节约资源、保护环境、协调发展的意识。创新科普教育和宣传的形式、内容与载体，充分发挥各种科普场馆和基地的作用，鼓励科普创作，发展科普志愿者队伍，普及科学知识，传播科学思想，弘扬科学精神，倡导科学方法，推动全社会形成爱科学、学科学、重科学、用科学的良好风尚，形成有利于发明创造和科技创新的良好环境，促进经济社会全面协调可持续发展。（二） 技术发展重点1、 工业根据本市现有产业基础和今后发展潜力，把条件相对较好的光机电一体化技术、新材料技术、电子信息技术、生物医药技术等四个方面作为我市高新技术产业发展的主要领域，实行重点突破，推动温州的石油化工、港口物流、船舶工业、能源电力、海洋生物制药为重点的临港产业发展。传统产业围绕打造先进制造业基地、提高轻工业的国际竞争力为目标，走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、生产安全性好、人力资源得到充分发挥的新型工业化道路。(1)光机电一体化技术支持开发应用现场总线技术、流体传动技术、数控加工技术、精密加工技术等先进制造技术，生产自动化、柔性化、智能化的装置、设备、单元和系统，支持我市的电器、泵阀、轴承等优势行业生产可应用于国家重点建设工程重大技术装备的高性能机电基础件，支持开发生产能实现过程自动控制的印刷、包装、制药、制鞋设备。(2)新材料技术支持研究、开发、应用纳米技术、聚合技术、新型催化技术、高效分离技术、绿色合成技术，开发生产乙烯工业的下游产品（乙烯工业衍生物），为将温州建设成为临港重化工基地奠定产业基础；开发生产高效低毒低残留农药及中间体、染料及中间体、医药中间体、皮革助剂等精细化学品；支持开发应用高效连铸技术、熔体净化技术生产优特钢、不锈钢中宽板带和高品质钢管。(3)电子信息技术支持研究、开发、应用传感技术、数字程控技术、IC卡非接触芯片开发及模块制造技术、专用集成电路封装技术、表面贴装元件技术、嵌入式软件技术、行业应用软件技术，提高我市电子金融设备、计量测试仪表、光通信设备、宽带传输和接入应用设备、电子元器件、自动集中抄表系统的生产技术水平。(4)生物医药技术鼓励将现代生物技术应用于医药行业，支持医药研究、生产及其检测用试剂、试剂盒的开发与生产；支持采用生物学工艺或分离纯化技术制备的生物活性制剂的开发、生产，提高我市血液制品综合开发水平；大力提高药物制剂技术，支持研究、开发、生产增强药物疗效、降低毒副作用、使用方便等特点的新型缓释药系统（包括缓控释给药系统、靶向给药系统和自调式给药系统）；支持研究、开发、生产各种制剂新辅料，包括固体制剂用辅料、包衣材料、注射用辅料；支持研究、开发特色鲜明的具有自主知识产权的生物技术新药；开发化学性质稳定、生产工艺易于推广应用的创新型小分子化学药物； （5）装备及配件制造技术电气机械及器材生产技术，以实现高效能、高可靠性为目标，支持开发、应用智能化、模块化、小型化生产技术。选择数字、节能、静音、传感等关键技术为突破口，实现电器产品模块化、智能化和网络化，生产智能型、节能型、多功能低压电器，中高压电器和电器成套设备等。依托华东能源基地建设，开发变压器、电网智能控制装备等电力设备。以电工电器为主体，涵盖仪器仪表、电子等相关领域，通过发展该产业集群，使温州成为以电工电器制造为特色，具有较强研发设计能力的电气机械及器材产业制造中心之一。选择嵌入式软件技术、液压与气动技术、数控加工技术、快速成型技术、模具CAD/CAM/CAE技术等先进制造技术为突破口，提升制鞋设备、印刷设备、制药设备、食品机械、模具机械技术水平，使温州地区成为国内重要的轻工机械制造中心之一。汽车零部件及摩托车生产技术，以车用电子技术、防抱死技术、低排放净化技术、独立悬挂技术等关键技术为突破口，支持开发为整车厂配套使用的汽车关键零部件及摩托车生产技术。泵阀生产技术，支持开发应用于耐高温耐高压耐腐蚀的特种泵阀生产技术、各种驱动执行器的生产技术。船舶修造技术，支持开发、应用先进的船体设计技术、舾装技术、现场施工技术，推广现代造船模式。环保设备生产技术，支持研究、开发高效除尘脱硫技术和设备，支持开发、生产采用先进的物理化学技术、生物技术和物化与生化组合技术处理难降解工业废水的成套设备。（6）传统轻工技术以现代工业设计技术为突破口，引导温州鞋革、服装产品向时尚化、精品化、生态化方向发展，以表面处理技术为突破口，引导温州日用小商品（包括打火机、眼镜、剃须刀、锁具、制笔等）走“专、精、特、新”发展路子。服装及服装辅料生产技术，支持开发应用服装的虚拟制造技术、功能化兼容技术，推动我市服装产业向功能化、休闲化、个性化、绿色化方向发展，支持开发具有自主知识产权、经济技术性能达到国外同类产品水平的拉练、纽扣等服装辅料生产技术。皮革和皮革制品生产技术，支持开发、应用于高档服饰用革、产业用革的皮革涂饰整理技术，高品质差别化合成革生产技术，以提高穿着舒适性为目标的鞋类设计、生产技术。印刷包装和塑料制品生产技术，支持开发、应用计算机直接制版技术、数字式打样技术、印刷分色高速自动化技术、模切成型联动化技术、防伪印刷包装技术、高阻隔包装技术、热灌装包装技术，以塑代钢（金属）的新型塑料管（型材）复合生产技术。五金及文具生产技术，支持开发应用于眼镜、烟具、剃须刀、锁具、笔等产品的快速原型制造技术、模具加工技术、表面处理技术。（7）循环经济技术重点支持开发、应用无铬或少铬鞣革技术，合成革生产中溶剂回收技术，支持已获得电镀生产许可证的企业开发应用无氰电镀技术、电镀废液的闭路循环技术。资源综合利用技术，支持开发和应用风力发电技术、垃圾焚烧发电技术、废弃物再生利用技术。新型节能技术，支持开发、应用变频调速技术、半导体照明技术、节能型内燃机生产技术、节能型空气分离技术和相关产品生产。2、农业农业领域科技创新与发展主要包括三个层面：增强生物技术和信息技术在农业新技术革命中的作用，用高新技术改造传统农业；加强种子种苗和农产品精深加工技术的研究开发，推进农产品安全与标准化生产，研究和推广优质、高产、高效的农业适用新技术，提高农产品市场竞争力；改善农业生产生态环境，提高农业抗御自然灾害能力，促进农业可持续发展。另外，要大力支持农业龙头企业发展，促进农业集约化生产经营。农业科技重点领域包括种子种苗、优质高产高效生产技术、畜牧业、水产、林业、农产品精深加工、农业信息化、农业可持续发展、设施农业和农业机械化、农业防灾减灾。 （1）种子种苗以提高品质、培育特色为突破口，运用综合手段改良动植物品种，积极选育和引进粮油、蔬菜、瓜果、畜禽、水产、花卉、茶叶等优质农产品新品种；加强地方名、特、优品种的收集、保存、改良开发技术的研究。加快制繁种技术、种子储藏加工技术的研究，推广种子包衣技术，加速研究良种纯度的快速鉴别技术及优质种苗的规模化、专业化、工厂化生产技术的研究应用，强化种子销售推广体系、种子科技创新体系、种子管理和质量监督体系、新品种引种试验示范网络和种业信息服务网络的建设。（2）优质高产高效生产技术加快优质低耗高效生产体系与新技术研究推广，以省工节本，减轻劳动力强度，降低生产成本，实现农业增产增效。要针对本市情况和需要，加强粮油作物、特产和蔬菜有关技术研究。（3）农产品精深加工加强农产品保鲜贮运和包装、农产品精深加工、农副产品综合利用的技术创新，加强农产品营养保健功能的深加工技术和综合利用技术研究；提高和保持主要农产品、畜禽产品和传统特色农产品品位的贮藏、保鲜、加工、分级包装技术。提高农产品附加值，把农产品加工业培育成带动农村经济发展的支柱产业。（4）农业信息化以信息技术为重点，加速技术跨越，推进传统农业的改造提升和农业高新技术产业的发展、大力发展精准农业技术。加强农业信息网络系统建设、建立和完善农业专家信息系统，加强温州农村科技信息网建设。（5）农业可持续发展加强资源和环境保护，研究高效生态技术、减少环境污染的技术措施，提高农业可持续发展能力。要在农业资源高效可持续利用、农业生态环境保护、安全农产品生产技术和标准体系等方面取得明显进展，继续建设一批区域化、规模化、规范化、标准化的高效优质安全的无公害农产品生产基地。（6）设施农业和农业机械化工厂化设施农业以生物技术和现代综合技术集成为突破口，主攻园艺、蔬菜、特产设施栽培的优良品种，自动化控制技术及畜牧、水产等工厂化设施种养技术。要针对本市情况和需要，提高设施栽培、工厂化种养技术、农业机械等方面技术水平。 （7）农业防灾减灾研究农业生产气象灾害的机理和防灾减灾措施，加强主要农业生产主要病虫害发生规律和防治措施的研究。加强农业灾害监测、预报、预警系统和基础设施建设，着力提高农业防灾减灾能力。 3、社会发展社会发展科技要坚持科学发展观，落实以人为本的思想，以构建和谐社会、发展循环经济、建设节约型社会为目标，以提高资源利用效率、经济结构调整和经济增长方式转变为核心，走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，为构建平安温州、和谐温州提供技术支持。重点包括医疗卫生、科技强警、防震减灾、气象、资源、环境与生态、城市规划与建设、现代服务业、软科学与决策科学化等领域。（1）人口及医疗卫生人口及医疗卫生科技要以人口和计划生育技术，重大疾病诊断及防治技术研究，公共卫生技术和体系研究，重点支持新药开发、生物技术应用、常见病多发病、地方病防治技术等为研究重点。稳定低生育水平，提高出生人口素质方面，围绕生育、节育、不育开发优生优育、生殖保健和出生缺陷干预、艾滋病的防治、避孕节育技术。加强人口规模、趋势、素质、结构等人口和计划生育重大问题的战略性、前瞻性研究。公共卫生科技重点领域为：重点传染病、重大疫情和突发公共卫生事件研究领域的关键技术；环境卫生、工业卫生、职业病和食品卫生研究领域的关键技术；血液安全技术；恶性肿瘤和心、脑、肺血管疾病的防治等研究领域的关键技术。临床医学领域重点为：建立线粒体基因病分子诊断技术创新平台，开发传染性角结膜炎核酸快速诊断试剂盒，研发微生物耐药性基因诊断芯片，研制和开发显微定量角膜检查镜。急性中毒的防治。心肺脑复苏，睡眠医学研究，脑血管疾病防治，周围血管疾病防治，精神病、老年病、遗传性疾病、自身免疫性等疾病研究。（2）科技强警科技强警要围绕全面建成以信息中心为核心的公安信息化网络、通信、运行保障与信息共享技术体系；进一步完善“金盾工程”一期建设项目，充分发挥其作用；高标准、高质量完成“金盾工程”二期建设任务。到2010年，在全市公安机关建成高效、完备、安全可靠的信息化基础设施、高密度集成与共享的信息化应用体系，最大限度地提升我市公安信息化的实战应用水平。公安技术研究要服务公安信息化建设、侦察技术体系建设、安全防范技术体系建设、消防技术体系建设、交通管理技术体系建设和技术装备体系建设。（3）防震减灾防震减灾科技工作要围绕全面提高地震监测能力、提高城市地震灾害预防的综合能力、提高地震应急反应能力。重点领域为现代地震观测网络建设，包括强震烈度速报台网工程、地壳形变观测网络工程、建设海岛深井地震观测系统、建设市地震监测和信息中心；震灾综合防御，包括城市地震活断层探测、城市建筑物抗震性能普查和震害预测项目、地震安全农居项目、建筑物抗震技术研究项目；防震减灾科普基地建设项目。（4）气象要围绕气象灾害监测、气象灾害预测预警、气象灾害预警信息发布平台等建设项目开展研究，提高防灾减灾保障能力和公共气象服务能力。研发的重点为：台风暴雨等灾害性天气监测预警系统研究；中小尺度数值预报技术完善和提高的研究；雷达资料、气象卫星资料和其它遥测遥感资料的综合应用研究；温州市雷电灾害防御工程建设研究；卫星遥感（RS）、地理信息系统（GIS）以及全球定位系统（GPS）等高新技术在气象减灾领域的应用研究；气象与农业、生态环境等系统的研究；温州市风能资源的科研开发工作；气候变化与温州社会发展研究。（5）资源、环境与生态城市建设加强非金属资源开放利用研究；加强旅游资源开发利用研究，开展油气资源开发利用的技术研究。发展绿色能源，重点发展洁净煤应用技术研究，太阳能、风能、海洋能发电设备及系统研究，新型高能蓄电池，生物能源技术开发和应用研究。积极推广节电节水工艺、技术和设备，努力降低资源消耗。加快废弃物资源化进程，重点解决工业“三废”的回收利用，以循环利用为导向，实现生产产品再生资源的循环利用，提高资源综合利用水平。建设废旧轮胎回收处理、废旧电池无害化处理、废润滑油回收处理、废旧家电和电脑回收利用、废旧手机回收处理等一批废旧物品回收循环利用示范工程。推广混凝土空心砖和利用废渣生产空心砖的技术与设备，开发利用新型墙体材料。开展“数字生态温州”、工业污染在线监控系统、海洋生态环境监测体系、赤潮监测预警预报系统、河道生态修复工程、滩涂湿地生态修复工程、工业园区生态化改造工程、清洁生产推进工程、资源综合利用工程、海洋生态污染应急保障系统等技术的研究开发。（6）城市规划与建设提高城市建设、管理技术水平，优化人居环境。加强城市发展预测、布局、景观设计的研究，应用高效低耗城市基础设施建设技术和运行管理决策支持系统、地理信息系统等高新技术，实现城市规划设计、管理现代化；开展以建筑节能为重点的建筑建造技术，完善城市环境功能，建设智能化、生态化和人性化的新型住宅，优化人民居住环境。（7）现代服务业以服务业信息化为重点领域，着力攻克电子商务、电子政务、现代物流、金融、教育、文化等方面的技术难题和提高信息化水平的关键共性技术，拓展服务功能、提升服务水平、提高服务效率。（8）软科学与决策科学化围绕提高政府、企业和社会的管理决策水平，组织多学科综合集成，重点开展本市经济社会发展和科技进步中的重大迫切问题研究，为实际工作特别是重大决策提供支持，为地方政策措施制定提供依据。来自 WWW.3722.CN 中国最大的资料库下载重点研究本市经济社会发展战略、经济体制改革、对外开放、转变经济增长方式、调整优化经济结构、重大基础设施建设、和谐社会建设等方面需要自然科学和社会科学协同研究的重大问题。研究加快高新技术产业、先进制造业、现代农业、现代服务业发展，合理开发和利用山海资源，加强环境保护，建设节约型社会，促进集约型发展的产业技术政策。研究政府和企业决策管理的科学方法。研究促进自主创新和科技进步的科技管理体制、管理方法和政策措施。4、科技兴海建立起较为完善的科技兴海创新和服务体系，使海洋生态环境污染得到遏制，海洋性灾害损失减少到最低限度，海洋科技对海洋产业发展的贡献率稳定提升，海洋科技综合实力居省内先进行列。（1）海洋资源可持续开发利用技术：包括海洋生物资源、滩涂与湿地资源的协调与可持续利用研究；城市和海岛供水安全战略措施及关键技术研究；海上清洁能源开发技术研究；海水淡化与综合利用技术研究等。（2）海洋工程应用关键技术：主要有海港码头工程设施、国家级中心避风港建设工程、洞头海底电缆与海底淡水输送管道铺设工程，大型海洋浮式结构物以及其他港口与海岸工程关键技术等科目包括乐清玉环；翁垟洞头大门岛等大型跨海大桥，灵昆至洞头霓虹屿南坝拦海大坝等工程的关键技术。（3）海洋环境保护与生态建设关键技术：瓯江口、飞云江口、鳌江口与乐清湾等近岸海域环境容量评估及相关技术研究；重大海洋工程的生态功能修复技术（包括人工鱼礁工程）模块化、系列化的多功能海洋生态监测浮标技术，海产品质量安全与生物毒素快速检测分析技术等。（4）海洋环境与灾害防御安全保障体系技术：重大工程海洋环境安全保障技术研究；温州市海洋灾害预警系统技术研究，赤潮预测及突发事件应急监测系统技术研究；溢油漂移应急监测监视灾害评估技术研究以及海洋信息化建设关键技术研究。（5）现代海洋生物开发利用技术：海洋生物与基因资源开发的关键技术研究；海洋药物基因筛选与开发利用技术；海洋动植物精深加工技术以及保护性开发利用等。(三)配套工程1、科技城核心区：以打造先进制造业基地为目标，努力把科技城建设成为我市科技创新、创业活动的集聚地，并提供综合服务。初步形成大院名校集聚中心、科技研发中心、新兴产业培育中心、高层次人才集聚中心、科技创业服务中心等五大中心。2、高新技术产业园区：按照一园多区的思路，在全市调整工业园区的规划功能，建立高新技术分区，重点在滨海园区规划建设用地面积7平方公里的高新技术园区，重点发展光机电一体化、电子与信息、新材料及生物医药产业，发挥高新技术产业园区的集聚龙头作用，“十一五”期末，园区工业总产值达150亿元，产业增加值达50亿元。启动灵昆-浅滩18平方公里高新技术园区的工程建设。3、公共科技条件平台结合温州科技发展需要，集成各方资源，建立一批公共科技条件平台。（1）大型计算中心由高校牵头，各方资助建立大型计算中心，为企业、科技机构、政府部门和高校提供计算服务。(2)科学数据共享由高校牵头，整合集成相关单位、部门、行业、长期持续积累的科学研究、科学测试、科学监测、科学观察的数据资源建立综合数据库，开展数据的加工整理，并提供共享服务。(3)科技文献资源共享以市科技情报所、各高校图书馆、温州市图书馆为依托，形成各有特色，相互联合的共建、共享机制，引进各专业文献镜像系统，建立二次检索体系，为社会提供文献服务。(4)网上技术市场进一步完善网上技术市场，以企业技术难题招标、政府科技项目招标为主，吸引国内外高校科研机构、中介机构和科技人员的积极参与，形成技术供方市场和技术中介服务市场。4、技术研究开发平台以提供技术产品为目的，在高校科研院所针对重点支柱产业建立一批技术研究中心（包括种子种苗引选繁育），加大资金的投入力度，建立和完善运行机制，成为产业升级，行业技术创新的源头，特色产业技术积淀的场所。要大力引进大院名校并充分发挥本地高校科研院所的作用，创建温州电气工程研究院、温州车辆船舶工程研究院、温州泵阀工程研究院、温州轻工研究院、温州先进制造技术研究院（已组建）五大专业研究院。第四章 政策措施1实施知识产权、标准和人才三大战略，增强自主创新能力实施知识产权发展战略。成立温州市知识产权领导小组，加强知识产权工作。继续推进国家专利示范城市工作，积极开展工业行业特别是轻工行业的知识产权发展战略研究，逐步建立和完善以出口为主的特色产业专利预警机制；引导和帮助企业、科研机构和高等院校建立健全专利管理制度，把知识产权工作纳入技术创新的全过程；把取得自主知识产权作为科技计划立项和成果验收的重要指标，纳入科技管理全过程；成立专利行政执法队伍，加强知识产权行政执法，加大知识产权保护力度，提高全社会保护知识产权的意识；激励发明创造，政府优先支持专利技术产业化工作。实施技术标准战略，加强国际和国内标准化总体发展动态调研，重点在光机电一体化技术、新材料技术、电子信息技术、生物医药技术等高技术产业和本市的主导产业，参与国际标准、国家标准和行业标准的制定，特别是鼓励掌握先进技术的企业积极主动地参与行业标准的制定，提高企业的标准意识；建立国际贸易技术标准预警机制，积极制定反倾销、反技术壁垒的应对性技术标准；鼓励企业提高采用国际先进标准的比例，逐步形成先导型的地方标准化体系。实施人才战略，大力引进和培养高层次人才，特别是科技研发人才。进一步拓展招才引智的思路、渠道和方法，筑巢引凤，努力建设好创新体系，引进培养一批专业（学科）带头人，以事业引人、事业留人的思路，形成科技人才到温州有事可干，可干成事的氛围。加强对中小企业经营者的培养，努力提高其科技创新意识和组织实施能力，切实落实中共温州市委、温州市人民政府关于进一步加强人才工作的决定等系列人才政策。建立和完善技术要素入股、人力资本入股、股权分红制度。要把技术、人力要素入股等制度作为人才引进和留住人才，发挥人才作用的重要措施。对经认定的高新技术成果可作为无形资产参与入股投资和增资扩股；鼓励企业以期股、期权等分配形式，奖励科技人员和经营管理人员，经市有关部门认定，红利转为股权的所得税和个人所得税部分，由同级税务部门审核予以免征。同时政府要通过积极引导建立创业资金、风险投资基金，支持各类专业人才创业和创新。鼓励支持高等院校和科研院所的科技人员与企业联合进行技术开发。引导吸引大量的高等院校毕业生到企业就业。鼓励企业与高等院校和科研院所共同培养技术人才。多方式、多渠道支持培养企业高层次工程技术人才。2大力加强国内外科技合作，引进大院名校，集聚和增强科技力量科技合作坚持“围绕产业、立足能力、政府推动、注重实效”的原则。加大引进技术、人才的力度，以提高自主创新能力为目标，以提升传统产业、培育新兴产业、促进公共平台建设为重点，大力开展科技合作交流活动，把我市科技合作工作提高到一个新的水平。集中资源，抓好一批重大科技合作项目的实施，包括攻关项目、转化项目和引进项目；要以“科技成果交易会”和网上技术市场为载体，大力开展系列大型科技交流合作活动，积极引进先进的专利和技术成果。鼓励以企业为主体，以引进团队式、高层次的人才和核心技术为关键，积极引进国内外大院名校和跨国公司，共建研发机构等各种形式的科技创新载体。鼓励企业到上海、北京等地以至发达国家设立研发机构，大力推进国外合作，加强引进技术的吸收、消化与再创新。3加大科技投入和政策扶持力度，建立和完善创新机制进一步加大全社会科技投入。落实法律、法规有关增加财政科技投入的各项规定，确保地方财政科技投入的增长速度明显高于财政经常性收入增长速度。建立和完善以政府投入为引导，企业投入为主体，银行贷款为支撑，吸收社会投资和境外投资的多元化科技创新投入体系，稳步增加全社会的科技投入。进一步加强政策扶持力度。贯彻落实国家、省和本市有关鼓励科技进步的政策措施。市重大高新技术产业化项目列入市重点建设计划，用地指标由市优先安排解决。在外资企业中开展“双密企业”（知识密集型、技术密集型企业）认定工作，双密企业享受高新技术企业同等税收优惠政策。认真贯彻落实企业技术开发费按实的相关政策。鼓励和支持高新技术企业和科技型中小企业到国内外证券市场上市融资。各类金融机构和融资担保机构要充分发挥信贷杠杆的作用，积极支持企业技术创新和高新技术产业发展。努力建立有利于科技型中小企业发展的地方投融资体系，制订和运用相关政策措施，解决中小企业发展资金难题，发展多种贷款担保方式，鼓励开展股权、第三者产权、专利权、商标权等多种形式的质押贷款。各商业银行要研究完善对科技企业的信贷评审体系，改进科技贷款、技术改造贷款的评审、发放方式，统筹安排科技贷款，解决科技企业资金需求。来自 WWW.3722.CN 中国最大的资料库下载加大对创新体系建设的投入