新农村建设论文地方高校服务论文.doc

新农村建设论文地方高校服务论文地方高校服务新农村建设探索以驻保定高校为例摘要：“为社会服务”是高校除教学、科研之外的第三大职能。本文在分析地方高校服务地方新农村建设的必然性、可行性的基础上，从组织者政府、服务主体高校和服务对象新农村建设三个角度入手，对地方高校服务新农村建设的途径和方法进行了探索，旨在促进高校服务社会职能在新形势下的发挥，并为推动新农村建设发展提供建议。关键词：地方高校；新农村建设；障碍；策略；探索“高等教育是推动应付现代世界各种挑战所必需的更广泛过程中的主要力量之一。”伴随着知识经济时代的到来，科学技术等在社会经济生活中扮演着越来越重要的角色，因为它们能为社会创造巨大的财富，而作为“生产”知识的高校，也越来越从社会的边缘走到社会的中心。一、地方高校服务新农村建设的必然性和可行性1、必然性当前，我国经济增长方式正由“粗放型”向“集约型”转变，能否顺利实现这一转变直接关系到科学发展观的落实和“和谐社会”的构建。我国高等教育学研究的开创者，著名教育学家潘懋元曾指出：“把大学推向经济社会的中心，是我们迎接知识经济挑战，抢抓机遇，后来居上的必然选择和有效对策，也是大学教育责无旁贷的根本使命。”但是，当前我国部分地方高校对自己的发展尚缺乏正确定位，盲目争创高水平研究型大学的现象普遍存在，这种做法不但不切合实际而且造成资源浪费，因此推动地方高校走出“象牙塔”，融入地方经济社会发展是当前普遍关注的一项课题。建设社会主义新农村是党中央做出的重大战略决策，“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”是新农村建设的指导方针，新农村建设是一项错综复杂的战略任务。要切实推进新农村建设单凭政府的努力是不够的，必须统筹各方面的力量，获得知识、技术、设备、资料等软件和硬件支持，这也赋予了地方高校全面服务社会的新机遇。以保定市为例，从人口上来看，保定市是河北省第一大市，下辖三个区，22个县（县级市），人口近1100万，其中农业人口近900万，占总人口的85%。是典型的农业大市，能否全面落实新农村建设直接关系到保定市的全局发展。高校集中是保定市的另一特色，专科层次以上的公办院校就有14所，涵盖综合性大学、专业特色大学和职业技术学院等，在人才培养、科学研究、技术开发等方面有着一定的比较优势，把这些优势转化为推动新农村建设的动力，才能促进区域经济社会健康发展；同样地方高校充分发挥其社会服务功能，积极投入新农村建设，可以为学校赢得更广阔的生存发展空间。因此，地方高校服务新农村建设可以达到一个双赢的局面。2、可行性高校自身优势决定其服务新农村建设具有可行性。首先，地方高校具有地利优势，比较了解本地经济、社会发展的情况，便于因地制宜为新农村建设提供支持。地方高校可以依托自己的专业优势以合作办学的形式满足新农村建设对各类专业人才的需求，为新农村建设提供有力的人才保障。第二，新农村建设是一个庞大的系统工程，是一个经济、政治、文化和社会建设四位一体的综合概念，是一个涵盖整个农村深化改革、促进农村发展的宏伟目标。这就需要它的科技、教育、文化支撑来自多个学科层面，例如农业生产技术的改进需要农学方面的科研支持，而涉及乡镇企业管理、农村社会风气整治、农村生活环境治理等问题则需要工商企业管理、法学、文化传播、环境科学等学科专业的支持。当前地方高校聚集了一大批活跃于各领域的专业技术人才，只要政策对头、保障有力，就能有效引导这些精英力量有针对性的开展科学研究和技术开发，直接参与到新农村建设中来，从而形成推动我市新农村建设发展的巨大力量，带动地方经济社会的全面发展和进步。第三，地方高校占有较强的信息优势。当今社会是信息社会，能否及时获得有效信息对推动地方新农村建设也是一个至关重要的因素。地方高校有获取国内外相关领域前沿信息的较为强大的技术平台，有专业人员负责及时提取和加工有效信息，因此有能力为新农村建设提供较为全面的咨询服务。二、当前地方高校服务地方新农村建设存在的障碍和问题1、地方高校缺乏自身正确定位，对服务新农村建设的认识不到位仍以保定市为例。保定市政府乃至河北省政府都一直非常重视发挥高校在推动新农村建设中的作用。早在2006年12月，“高等学校为社会主义新农村建设服务座谈会”就曾在保定召开。从目前来看，驻保高校也都把服务地方提上了议事日程，但由于自身定位问题，尚不能把为地方经济、社会发展提到关系学校生存、发展的战略高度，对地方与高校关系尚未形成正确认识，欠缺主动服务的意识和动力，这在一定程度上影响和制约了驻保高校服务地方新农村建设，促进地方经济和社会发展职能的发挥。2、从政府角度讲，在推动地方高校为新农村建设服务的过程中，尚未探索出有效的联系、激励机制。近年来，随着知识经济的发展，地方政府越来越重视教育投资、投入和人才培养、引进，保定市也不例外。但对如何依靠和利用地方高校的人才、智力、信息、技术、思想来支持、提升与发展本区域的社会经济这一根本性的问题还未形成一套行之有效的机制。3、在新农村建设推进过程中，基层政府和群众强烈渴求相关知识培训、技术指导，但是往往存在求助无门的情况。这一方面是因为基层对高校服务地方建设这一职能缺乏认识，另一方面是高校服务新农村建设没有建立长效机制。三、高校服务地方新农村建设的策略创新1、政府协调利用高等教育资源，创新地方高校评估、评价机制，激发高校服务新农村建设的主动性。教学、科研和为社会服务是公认的高校三大职能，但是在地方高校目前的评价体系中，科研所占比例最重，教学次之，为社会服务这一职能所占比重微乎其微。这就导致高校对参与地方经济建设缺乏内在激励；另一方面，由于部分高校与地方政府不存在直接行政隶属关系，政府难以通过直接行政命令的手段推动其为社会服务职能的发挥。因此要调动高校为社会服务特别是为新农村建设服务的积极性和主动性，地方政府就必须创新对地方高校的评估、评价机制。以保定市为例，政府可以对积极参与地方新农村建设并取得一定成绩的部属、省属高校给予精神、物质激励，如在人才培养方面，授予为新农村建设提供人才培训服务（乡镇企业管理人才、生产技术人员等）的高校荣誉称号，并给予一定物质补偿；科研方面，划拨部分财政经费设置破解新农村建设难题的专项课题吸引教师参与；将“服务地方经济”作为评_价指标纳入市属高校评价体系等。通过行之有效的措施，激发高校参与新农村建设的积极性。2、高校转变观念，增强服务意识，建立内部激励机制高校要对自身发展进行准确定位，认识到服务地方不仅影响到当地经济社会的发展，而且直接关系到自身的生存与发展。在此基础上要发挥主动性，不断调整办学思路和办学定位，建立内部激励机制，激励教职工密切关注本地经济社会发展的需要，积极为地方发展贡献力量。在我国，80%的人口是农民，能否妥善处理好“三农”问题，直接关系到国家发展大局，因此新农村建设是社会发展的重中之重，也成为高校发挥其为社会服务职能的重要领域。高校应该积极为新农村建设提供各种支持，包括教育服务、科研服务、信息服务、文化服务等。从教育服务角度来讲，高校可以积极发挥自身教育资源集中的优势，立足地方实际，建立有针对性的、有特色的、多层次的开放式的教育平台。除通过全日制教育为地方建设培养人才外，还应该针对农村基层管理人员、生产技术人员等开展相关培训，从整体上为地方新农村建设及推动本地经济、社会发展提供人才保障。此外，新农村建设需要新技术的推动和支持，高校作为人才高地，要立足区域经济和社会发展需要，凝聚研究力量与研究方向，积极推动科研工作，促进科研成果转化，推动新农村建设。3、创新高校服务新农村建设的途径，建立高校服务新农村建设的长效机制由地方政府出面，推动高校与区县“结对子”，高校为区县新农村建设提供教育、技术等服务，区县为高校提供适当经费或者物质回报，从而建立高校服务新农村建设的长效机制。新农村建设是个艰巨的工程，需要长期推进，因此对高校教育、技术服务的需求也具有长期性。基于保定市多数区县经济发展具有鲜明特色，如白沟箱包、蠡县皮革、安国药材、白洋淀旅游等，可以通过试点“结对子”的形式，将地方高校的相关特色产业研究与有关区县联系起来，以期实现长期互动，