市场经济与安全生产

市场经济与安全生产市场经济与安全生产 随着社会主义市场经济的快速发展和企业改革的不断深入 安 全生产出现了一些前所未有的新情况 新问题 面对这种形势 如何抓好安全生产 切实维护人民群众的根本利益 是各级政 府需要研究解决的重要课题 特点及原因 改革开放以来 特别是近几年 生产事故频繁发生 安全形势 十分严峻 从我们广安市的情况来看 生产事故有以下主要特 点 从所有制形式看 非公有制特别是私营企业事故频发 近 两年这类企业发生的事故占全市事故总数的 90 以上 从企业 规模看 小企业事故不断 大部分小企业资金 技术实力薄弱 安全生产条件较差 事故率比较高 从事故性质看 责任事故 明显增多 大多数安全生产事故都是业主见利忘义 忽视安全 投入 或从业人员违章作业 冒险蛮干造成的 从行业看 高 危行业事故比例很大 近几年 道路交通 工矿企业事故发生 起数 伤亡人数 经济损失占 80 以上 隐患难治 事故难防 固然有客观因素 但更重要的是主观原 因 一是认识偏差 一些基层政府和部门领导认为 市场经济 条件下 政府不再参与或干预企业管理 生产经营是企业自己 的事情 生产安全由企业负责 放松了对安全生产的领导和监 管 一些业主对安全事故的危害性认识不足 存在严重的侥幸 心理和迷信思想 麻痹大意 得过且过 一些安全生产关键岗 位的从业人员安全意识淡薄 缺乏应有的安全知识 不严格按 照安全生产操作规程办事 直接导致事故发生 二是利益驱动 一些企业特别是私营业主一味追求利润 不顾工人死活 不愿 投入资金改善生产条件 一些行业主管部门 安全监管部门追 求部门或小团体利益 重罚轻管 以罚代管 致使隐患不能从 根本上消除 个别地方片面强调经济发展 只看重企业税收 忽视安全生产 对隐患突出的企业放任自流 甚至加以地方保 护 三是行为不廉 一些基层干部与被监管单位有千丝万缕的 不正常关系 有的违反规定参股企业经营 有的收受业主贿赂 有的利用职务之便向企业销售有关产品谋取私利 这些原因导 致安全检查流于形式 隐患整改难以落实 查处违规阻力重重 最终是生产事故接连不断 对策与措施 市场经济条件下 经济规律对企业的安全生产不能有效监管 各级政府必须切实履行职责 依法行政 标本兼治 综合治理 建立长效机制 从根本上解决问题 强化法律意识 抓好安全生产是各级政府义不容辞的职责 要使各级政府认识 到 抓安全就是抓发展 抓安全就是保稳定 抓安全就是落实 三个代表 重要思想 尤其加强对 安全生产法 的学习和贯 彻 强化安全生产管理部门依法监管的责任意识 增强各类业 主抓安全就是抓效益 不抓安全就可能破产 不抓安全就是违 法的意识 杜绝侥幸心理 保证安全投入 强化广大职工特别 是关键岗位从业人员重视安全 珍爱生命的意识 严格遵守安 全生产操作规程 增强自我保护能力 夯实基层工作 抓好基层 安全生产就有保障 一是完善基层安全监督网络 建立和完善由行政主要领导负责的安全生产管理机构 落实安 全生产监督员制度 健全安全监督网络 二是强化基层监管责 任 落实产煤乡镇领导兼任安全副矿长 乡镇干部驻矿 村社 干部守矿责任 在矿山 水库 码头 车辆 船舶等显要位置 设立安全警示牌 公示安全责任人 安全规定 举报电话 保 证安全生产信息畅通 三是规范安全管理制度 进一步完善和 长期坚持 十长 会商制 小煤矿风机电费预收制 驻矿守矿制 事故报告和举报制 严格执行企业安全生产规章制度 四是加 强安全培训 对各级领导 安全监管执法人员 各类业主和从 业人员定期进行安全法规和安全知识的培训 特殊岗位工作人 员必须持证上岗 严格行业准入 从源头上消除安全隐患 必须制定严格的行业准入标准 坚持 行业准入制度 鼓励兴办企业 政策环境可宽松 但行业准入 条件要严格 标准不能降低 口子不能放松 特别是高危行业 准入标准应更高 条件应更严 坚决把不符合安全生产条件的 企业堵在关口外 新办企业的安全设施必须同时规划 施工和 验收 对达不到准入标准的企业一律不准生产 现有企业按照 行业准入标准进行全面整改 拒不整改或虽经整改仍达不到安 全要求的 一律予以关闭 健全投入保障制度 必要的资金投入 是安全生产的有力保障 重点保障四种投入 一是隐患整改资金 可采取强制统收代付的办法 由行业主管 部门按整改方案预收所需资金 专款专储专用 监督企业按规 划和设计购置 安装安全设施和设备 经专家验收合格后予以 代付 二是安全培训资金 强制规定主管部门和企业必须安排 足够的安全培训经费 确保每一位执法人员和从业人员都得到 经常性的安全培训 三是从业人员人身保险和工资 福利 从 业人员的人身保险必须按标准强制参保 特殊工种人员的劳保 和福利 必须按规定足额保障 四是建立健全安全风险保证金 制度 特别是对高风险行业应强制缴纳足额的风险保证金 严格责任追究 加大责任追究力度 有利于惩前毖后 一是强化违规生产责任 追究 对违反安全生产法规的 一律按高限处理 该罚款的罚 款 该停产的停产 该关闭的关闭 二是强化隐患整改审验责 任追究 按照 谁签字 谁负责 的原则 追究检查验收人员的 违纪违规责任 三是强化