“打非治违” 疏堵结合

“打非治违” 疏堵结合 重庆市安全生产监管局在打非治违工作中，开创了疏堵结合的特色管理方式，有效治理了各类隐患，事故防控效果明显，安全生产秩序进一步趋好。重庆市是长江上游地区经济和金融中心，物产丰富，辖区内既有煤矿，也有非煤矿山，同时还是综合交通枢纽，尤其是水路交通十分繁忙，安全生产管理工作面积广、任务重。重庆市安全生产监管局按照国务院开展打非治违专项行动的要求，结合本地区的实际情况，坚持以人为本、安全发展的理念，开创了疏堵结合的特色管理方式，有效治理了各类隐患，事故防控效果明显，安全生产秩序进一步趋好。四大举措推进打非治违重庆市为了推进打非治违专项工作的全面展开，市安全生产监管局推行了四大举措，将打非治违工作深入到安全生产的每一个角落。全面排查摸底，准确把握重点重庆市安监局抓住无证、证照不全或非法转让相关证照、关闭取缔后又擅自生产经营建设、瞒报谎报事故、拒不执行安全监管监察指令等6项共性和10项个性特征的非法违法行为，进行排查摸底。按照属地管理一岗双责制度，细化摸底排查职责，全面动员，分门别类登记造册。疏堵结合，完善政策重庆市安全生产监管局坚持疏堵结合、标本兼治的集中整治思路，加强政策研究，确保打击处理效果。在排查摸底的基础上，分析疏理非法违法类别、行业和原因，有针对性地制定整治措施。通过打非治违专项行动，构建安全生产新模式，完善安全生产长效机制。加大执法力度，增强集中整治效果重庆市安全生产监管局充分发挥重点行业领域安全生产联席会议制度的作用，健全完善部门联合执法的工作机制，齐抓共管，形成工作合力。安全生产监管局与公检法司和监察等部门支持配合，形成严打重罚的高压态势，增强执法效果。对突出区域和重点企业开展重点整治，严格执行四个一律要求。对发生较大事故的单位和企业，实行挂牌和跟踪督办制度，依法从严从重处罚并追责问责。健全举报机制，强化社会监督重庆市安监局公开举报电话，设置举报信箱，建立群众举报奖励制度，发动群众积极参与支持打非治违工作，举报非法违法生产行为，以强大的声势和社会舆论监督，震慑非法违法行为。对于已经查处的有非法违法行为的事故单位，安监局将它们纳入黑名单管理，并及时向社会曝光，接受社会监督。依托法纪保障 构建长效机制为了确实构建打非治违工作的长效机制，重庆市安全生产监管局采取疏堵结合的治理方式，依托法律保障，稳步推进打非治违专项工作。重庆市将打非治违纳入社会治安和综合治理内容，作为各级行政的监察重点，公检法司等部门强化了法纪保障，形成了执法声威。市公安局、市监察局、市高法院、市检察院、市工商局、市综治办都出台了专门的法纪保障文件，保证打非治违工作顺利展开。重庆市安监局按照疏堵结合、打防并举、标本兼治的思路，注重政策研究，构建新的安全监管模式、完善打非长效机制，加强源头治本。比如，针对农村摩托车违法载客突出的现象，安监局开展了有牌证、限二人、戴头盔、靠右行为主要内容的专项整治。为使摩托车有牌证，重庆市从税费减免入手，将摩托车上户费由2800元降到168元，并开展上门服务，实现摩托车上户率90%以上、守法率从23%提高到95%以上、事故死亡人数同比下降了14%。为了切实增强重点行业安全生产执法能力，重庆市安监局将专项行动与重点行业监管能力建设结合起来，着眼于落实企业主体责任，对去年已评估定级的1万8655家企业重新评估定级，进一步建立完善企业安全隐患全员排查、分级治理、动态评价、整改销号制度，严格做到五落实，即目标落实、组织落实、人员落实、保障落实、工作落实；在严抓严管的同时，探索建立企业安全状况分级评估、动态监管的激励机制，对安全生产情况良好的企业进行奖励；实施黑名单管理制度，对纳入黑名单的企业，对其发展实施约束。点 线 面结合 治理消防隐患按照突出重点、标本兼治、综合治理的原则，重庆市安监局从点、线、面入手，开展消防打非治违专项行动，确保了重庆市的消防安全。点重庆市安监局明确主攻重点，确定了四类重点针对整治。针对全市建设工程和公众聚集场所合法性，集中开展打非治违专项整治；针对消防产品重点领域，集中开展假冒伪劣消防产品专项整治；针对九小场所和三合一建筑，集中开展清积患、查违章专项整治；针对高层地下建筑、人员密集场所，集中开展查设施、试运行、督管理、促维保专项整治。同时，建立全程督检、考评奖惩、责任倒查三项制度，确保专项整治工作措施到位、推进有序、成效扎实。线重庆市安监局着力于长效监管机制建设，按照不同行业划定了4条监管线。一是完善网格管理机制。建立完善社会单位自主管理、基层组织行政监管、消防部门监督抽查相结合的消防管理新模式，实现农村、社区管理网格化，重点单位、高层建筑管理户籍化。二是落实行业监管机制。提请市政府明确行业主管部门消防责任，推动各部门认真履行行政及安全监管职能，确保责任落实。三是固化全警消防模式。打破警种界限，进一步明晰各警种消防工作职责，大力推行多警联动、巡消一体、保消合一工作模式，完善分析、研判、点评、通报、奖惩等工作制度，确保工作合力。四是坚持全民消防战略。进一步健全火灾隐患举报投诉和媒体曝光工作机制，在农村地区创推消防工作三员自治模式，依靠群众力量，提高火患发现率和治理率。面重庆市安监局重视4个层面工作的统筹规划，开展打非治违专项行动。一是开展消防安全大宣教行动。深化消防宣传五进工作，充分利用各级各类媒介和培训教育手段，营造全方位、全领域的立体化消防宣教攻势。二是开展消防安全大排查行动。全面推动各级政府、行业部门、派出所，按照属地管理原则，以消防安全重点地区、社区村庄为基本单元，开展全覆盖、无缝隙火灾隐患排查。三是开展消防安全大整治行动。对发现的火灾隐患，按照一般火灾隐患即查即治