交通局局长在全市交通运输系统安全生产工作会议上的讲话.doc

精品 交通局局长在全市交通运输系统安全生产工作会议上的讲话交通局局长在全市交通运输系统安全生产工作会议上的讲话同志们： 今天我们召开这次全市交通运输系统安全生产工作会议，主要是贯彻落实省政府、市政府和省厅安全生产工作会议精神，回顾、总结2013年安全生产工作，分析当前面临的形势，部署2014年安全生产工作任务。刚才，会议表彰了2013年全市交通运输安全生产工作先进单位和先进个人，在此，我代表市局党委，向受表彰的先进单位和先进个人表示热烈祝贺！下面，我讲两个方面的内容。 一、求真务实，真抓实干，全市交通运输系统安全生产工作成效显著 2013年，全市交通运输系统始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以实施“安全生产基层基础提升年”为主线，以落实安全生产两个主体责任为重点，狠抓隐患排查治理工作，强化强基层基础建设，建立健全安全生产监管长效机制，认真扎实开展各项工作，确保了全系统安全生产形势的持续稳定。 （一）安全生产标准化建设得到加强。一是严标准，在认真研究、解读省厅安全生产标准化企业考评办法后，参照我市实际情况，制定了日照市交通运输系统安全生产标准化建设方案，成立了由局领导任组长的安全生产标准化建设领导小组，进一步细化了工作步骤和方案。二是有培训，组织了全市交通运输系统安全生产管理人员培训班，重点对安全生产标准化的政策和标准进行了详细解读，各单位积极报名参训，共计培训1073人。三是抓落实，以开展企业安全生产标准化建设工作为基础，大力实施政策引导，将安全达标与行政许可、日常安全监管工作有机结合起来，在审批、年审、考核等各个环节层层落实，使全市交通运输企业进一步提升安全生产管理水平，争创安全生产标准化达标企业。其中，日照运总集团和市公交公司获得省厅本质安全建设先进企业金奖单位称号。四是有奖惩，继续推行以“安全杯”、“本质安全建设先进企业”、“安全生产先进个人”评选为载体的奖惩机制，激发了各级各单位安全生产工作的积极性和创造性。 （二）安全隐患治理成效显著。一是保持高压态势，严厉打击交通运输非法违法经营行为。2013年，全市交通运输系统以“打非治违”活动为基础，围绕道路运输、水上运输、城市客运、公路水运工程施工等重点领域，采取属地为主和行业监管相结合，企业自查自纠与部门执法检查相结合，全面排查与重点整治相结合，专项执法与联合执法相结合，集中整治与建立长效机制相结合的方式，共开展打非治违活动201次，投入执法人员5000余人次，查处无证、证照不全或过期、超许可范围从事生产经营建设38起，查处超载超限车辆6765台次，卸货11万余吨，查处超员车辆10辆，分流旅客25人，处罚交警抄告违章车辆18辆，严厉打击了各类违法违规行为。二是深入一线，扎实开展隐患排查治理活动。按照“四不两直”的原则，组织开展了七次安全生产大检查活动，检查40余次，排查整改隐患100余处，挂牌督办14家企业，有针对性地开展了隐患排查、督查治理工作。三是深刻汲取青岛“”事故教训，围绕学习和贯彻习近平总书记重要批示和指示精神，多次召开了安全生产紧急会议，下发安全生产检查通知，局领导班子成员亲自带队开展了暗访督察工作，对3家企业进行了通报和处理，给予20多名责任人撤职、降职、罚款等处分，有力地维护了安全生产形势持续稳定。 （三）重点领域突出问题有效治理。道路运输方面，大力实施安全管理流程再造，大力整治超员、超速、不按规定路线行驶的违法违规行为，加强“两客一危”企业安全管理工作，集中解决了一批道路运输领域存在的突出问题和隐患。其中莒县交通运输局自主开发的客车智能化和驾驶员“人脸识别”管理系统，对客运车辆报班、驾驶员签到实行智能化操作；岚山交通运输局投入180多万元，利用3G技术及GPS信息技术，建立了交通安全生产电子信息综合指挥平台，对车站、客运车辆及危险货物运输车辆实行24小时无间隙的监控，有效提升了人员、车辆监管水平。公路管理方面，继续抓好公路安保、危险路段整治和危桥改造“三项工程”，并根据冬季冰雪天气特点，完善了冰雪天气应急预案，备足了清障机械，储备了防滑沙、融雪剂等物资，公路安全畅通水平有效提升。水上运输方面，严格防风、防雾、防碰撞、防火等关口，督促航运企业严格执行海上航行安全规章制度，落实各项安全措施，指导港口企业特别是危化品企业做好重要部位、重点领域、关键设备的安全防护，一些困扰港航安全发展的热点、难点问题得到有效解决。 （四）安全生产活动取得实效。以“安全生产基层基础提升年”为总抓手，先后开展了“百日安全”、“平安行你我他”、“安全生产月”等活动，抓实、抓好了春运、十一黄金周等节假日运输安保工作，确保了汛期、冬季等时期的安全形势稳定。在“安全生产月”活动中，各单位、各企业积极响应、各负其责，针对行业特点纷纷开展了各式各样的贴近广大一线职工的安全活动，如去年市局组织的安全生产知识竞赛，公交公司的安全生产知识竞赛、三运公司的演讲比赛、技能比武比赛等，起到了以活动促安全的良好效果。 （五）应急管理水平稳步提高。本着以人为本、服务于民、安全畅通的原则，全市交通运输系统通力合作，扎实做好全年应急管理工作，经受了突发事件和恶劣天气的严峻考验，锻造了一支拉得出、打得响、打得赢的队伍，应急处置能力不断提升，全年全系统共开展各类应急演练活动100余次，圆满完成了元宵节观灯群众疏散、恶劣天气下车站旅客疏散等突发事件，既确保了行业安全，又做到了行业稳定，受到了市领导的赞扬。 2013年，我局被省安委会评为全省安全生产先进单位，被省道路交通安全综合治理委员会评为全省道路交通“平安行你我他”行动先进单位，获得省厅安全生产工作特殊贡献奖。这些成绩的取得，是全系统各级各单位全力配合，通力合作的结果，是全系统干部职工团结拼搏的结果。在此，我代表局党委向全系统工作人员，特别是常年奋战在安全生产工作一线的同志，致以诚挚的敬意和衷心的感谢！ 在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒的认识到，当前交通运输安全生产形势依然严峻，做好安全生产工作的压力日益增大。一是安全生产管理难度加大。交通运输系统的监管职责增加，安全生产工作门类、项目繁杂，对行业安全监管能力和监管水平提出了新的考验。二是我市交通运输安全生产领域长期积累的深层级矛盾和问题还没有得到根本解决，经营主体多小散弱，安全生产基础薄弱，安全生产意识不强，片面追求经济效益，存在违规载客、载货、超载、超范围经营等问题，特别是港口危险货物作业、港口危险化学品罐区安全监管任务重、责任大，一旦发生问题，势必影响重大。三是突发性问题随时都有可能发生。近几年安全生产问题多样化日益凸显，潜在安全隐患日益增多，加之恶劣天气的时有发生，各类突发事件都有可能发生。例如青岛“”事故的发生，就是一起由潜在安全隐患引发的突发事件。我们必须清醒地认识到，安全生产工作是交通运输工作的命脉，是我们每个人必须担负的责任，各级各单位要进一步增强做好安全生产工作的紧迫感和责任感，深刻吸取各类安全事故教训，认真研究工作方法，扎实落实工作措施，坚决遏制较大及以上事故发生，保障人民群众生命财产安全。 二、改革创新、扎实奋进，再创全市交通安全生产新局面 2014年全国交通运输工作会议上，交通运输部部长杨传堂做了题为深化改革务实创新，加快推进“四个交通”发展的报告，提出了全面深化改革，集中力量加快推进综合交通、智慧交通、绿色交通、平安交通的发展。可以看到，平安交通在其中占了非常重要的一席。市局已经制订了2014年交通运输工作目标，着重提出了 “大力提升安全监管水平和保障能力”的要求，2月23日，市政府常务会议研究决定成立全市交通运输系统安全生产委员会，各级各单位要结合自身实际，抓紧制定工作计划，研究工作措施，认真扎实地抓好安全生产工作。 （一）强化理念，夯实基础，扎实做好本质安全生产工作。2014年，各级各单位要牢固树立“底线思维”和“红线意识”，把安全发展理念贯穿于各领域、全过程，筑牢基层和一线的安全生产基础，引导全行业安全生产管理工作取得实效。一是强化安全生产责任体系建设。各单位主要负责人对安全生产工作要有经常抓、时时抓、事事抓、长期抓的理念，行业主管部门要落实监管责任，企业要落实主体责任，员工要落实岗位责任，在全市交通运输系统健全完善“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的责任体系。今天我们签订了安全生产责任书，不是把责任推给大家，而是为了落实责任。责任书签订了，不是没事了，而是要拿回去认真研究，对照责任书内容和本单位工作职责，稳扎稳打，狠抓落实，对存在的问题早发现、早处理、早整改，切实做好各个环节的安全生产工作。二是强化安全培训，提高一线从业人员的安全生产意识和防范能力。要紧紧抓好安全教育培训这一环节，严格准入教育和日常培训，重点抓好安全技能知识学习和实践工作，持续提高从业人员的安全生产技能。三是继续抓好各重点时段的交通运输安全保障工作，始终贯穿“安全责任重于泰山”的理念，以春运、汛期、节假日等特殊时期的安保工作为重点，确保全年安全生产形势的持续稳定。 （二）打非治违，重点整治，坚决堵塞安全生产漏洞。1.强化打非治违。各级主管部门，要结合本区县、本行业实际，确定打非治违范围和重点，围绕道路运输、水上运输、城市客运、公路水运工程施工等重点领域，采取属地管理为主和行业监管相结合，企业自查自纠与部门执法检查相结合，全面排查与重点整治相结合，专项执法与联合执法相结合，集中整治与监理长效机制相结合的方式，打击交通运输领域非法违法生产经营建设行为，落实停产整顿、关闭取缔、严格问责的惩治措施，防止非法违法生产经营建设行为死灰复燃。2.强化安全检查，隐患排查治理。隐患不除，则事故必生。各级交通运输主管部门和行业管理机构作为监管主体，要本着 “全覆盖、零容忍、严执法、重实效”和“把隐患当事故处理”的要求，继续采取“四不两直”的方式，以安全生产检查促进安全隐患整改，切实堵住事故漏洞。要严格隐患整治，按照谁审批、谁负责，谁检查、谁负责，谁签字、谁负责的要求，对检查中发现的重大隐患实行挂牌督办，及时督促企业整改，对不达标者一律不准运营；对隐患整改不力造成责任事故的，要依法依规严肃处理。企业作为安全隐患排查治理的责任主体，要建立健全隐患排查治理长效机制，加强安全生产风险监控管理，及时发现和消除安全隐患。要切实增强安全检查的职业化和专业化，充分发挥安全生产专家的作用，准确、科学地排查、整改安全隐患。3.重点领域重点监管。各级各单位要突出安全生产重点领域，坚持整治与建立长效机制相结合，逐步实现交通运输长治久安。一是抓好道路运输安全生产工作。各级道路运输管理机构、道路运输企业要严格落实“三关一监督”和“三不进站、六不出站”的管理规定，加强客运班车驾驶员“四证三卡一书一证明”的检查，确保证明有效、人车相符，确保车辆出入库检查、“三品”检查、双班驾驶员、强制休息、恶劣天气安全行驶、夜间禁行等安全生产措施落到实处。要重点整治客车超范围营运、不按线路行驶、站外上下客、超员等行为。要继续狠抓“两客一危”车辆的安全管理，推进重点营运车辆联网联控，督促道路运输企业落实好GPS管理主体责任，用好GPS监控设备，及时纠正违规行为。二是抓好公路安全畅通工作。以国省干线公路和高速公路为重点，继续抓好公路安保、危险路段整治和危桥改造“三项工程”，重点开展事故多发路段、临水临崖高落差危险路段治理和桥梁安全隐患专项整治，着力构建公路安全管理长效机制。抓好汛期、冰雪天气下公路清障、抢通和救援工作。三是抓好水上运输安全生产工作。日照作为港口城市，水上运输的安全生产牵动城市发展，港航管理机构要始终保持如履薄冰、如临深渊的危机意识，坚持不懈地改善安全生产条件，确保水上运输持续安全。要严格落实“逢七不开”制度，持续开展防大风、防碰撞、防火灾、防冰冻，恶劣气象海况禁限航的“四防一禁”活动，切实把好责任落实关、动态监控关、船员适应关、现场监督关，船舶限航关，特别是要扎扎实实开展好港口危险货物作业、港口危险化学品罐区专项整治，加强港口危险化学品安全监控和应急救援系统建设，逐步形成港口安全管理链、安全责任链、信息沟通协调链，切实保障港内水上生命财产安全，构筑安全畅通的海上交通环境。四是抓好公路水运工程安全生产工作。继续深入开展“平安工地”建设，探索“平安工地”建设长效机制，着力抓好在建项目的安全监管工作，确保施工安全。 （三）周密准备、精心组织、加快推进标准化达标工作。企业安全生产标准化建设，是提升企业本质安全水平，建立安全生产长效机制的必由之路。各级交通运输部门要督促企业认真落实山东省交通运输企业安全生产标准化建设实施方案，在去年开展“两客一危”企业安全生产标准化建设达标工作的基础上，开展好普通货物运输、维修等企业安全生产标准化达标工作，实现岗位达标、专业达标和企业达标。要通过标准化建设，使标准成为从业人员的习惯，使从业人员的习惯符合标准，自觉遵守安全标准。对于那些未达标的企业，要严格按照法律法规要求，该合并的合并，该取缔的取缔。 （四）未雨绸缪，提前准备，不断提高应急保障水平。各级各单位要继续加大应急管理工作，一是要坚持“关口前移、重心下移”的原则，对处于萌芽状态的突发事件早发现、早报告、早预警，实现应急管理工作从被动应对向源头管理的延伸。二是要善于发现潜在的应急需求，针对重点领域、重点工作，进一步修订、完善应急预案，提前做好应急物资的储备工作。三是要认真开展应急培训和应急演练，提升从业人员应急知识和专业技能，优化队伍结构，有针对性地开展综合性和专项性应急演练；四是要深化科技兴安和战备兴安，应用现代化科技手段探索建立应急指挥平台，优化指挥调度，切实提高应急处置能力。 （五）拓宽平台，加大宣传，打造交通安全文化高地。当前，安全文化已成为安全管理中非常重要的一项工作，用安全文化引领安全工作，打造富有交通特色的安全文化价值体系应当成为今后的一项工作重点。一是要继续开展好安全文化建设“六个一”活动，即：建设一批安全文化建设阵地，培养一批安全文化建设示范企业，发掘一批安全文化先进事迹和模范人物，推广一批安全文化理论研究成果，开展一批安全文化为载体的实践活