施工项目风险识别与管理

施工项目风险识别与管理施工项目风险识别与管理 引言引言 建随着经济的飞速发展 我过在国际舞台中扮演着重要角色 中国的个个行业 也已逐步与国际结合 加快了行业发展 建筑业是我国的一项支柱产业 它就 业人数多 拉动国家经济增长的贡献大 它的健康发展与否关系到我国社会主 义现代化建设的成败 在中国的个个行业中建筑工程项目风险是普遍存在的 项目管理在一定程度上 可以说就是风险的管理 由于内 外部环境的快速变化 项目以及项目群所涉 及的不确定因素日益增多 面临的风险种类也越来越多 导致的损失规模更是 越来越大 这些都促使科研人员和实际管理人员从理论上和实践上重视工程项 目的风险管理 如今激烈的建筑市场竞争环境促使建筑承包商必须科学处理施 工项目风险 应及时控制 转移主要来自于市场价格波动和合同管理方面的风 险 带来最优化的项目经济效益保障 建筑工程项目具有投资较大 建设周期 较长等特点 因此在施工过程中将受到很多风险因素的影响 故而在工程项目 的实施中认真识别风险项目 分析形成风险的因素 有针对性的采取措施降低 和消除风险 将是项目顺利实施的关键 只有这样施工企业才能顺利实现工程 项目的各项管理目标 1 1 概况概况 1 1 项目风险管理的国内外的发展现状 我国对于项目风险管理方面的研究起步较晚 按照 hillson 1997 的项目风 险管理成熟度模型 企业的项目风险管理水平分为 4 个层次 即幼稚 naive 初学 novice 规范化 normalized 和自然 natural 从我国来看 大 部分项目的风险管理处在第 2 和第 3 层次 甚至有的项目处在第 1 层次 与西 方发达国家相比 还有一定的距离 计划经济体制下 绝大多数工程项目的投 资主体是政府 客观上导致了项目投资者和实施者的利益分离 风险管理一时 淡薄和管理能力缺乏 随着市场经济体质不断完善 逐渐开始对项目风险的认 识 转变以前的项目风险所产生的损失都有政府承担的思路 开始推行 谁投 资 谁决策 谁承担责任和风险 的原则 真正实行政府引导 社会参与 市 场运作的运营方式 风险一词 首次是由周士富提出的 这与我国改革开放前长期实行的高度集 中统一的中央计划经济体质是相适应的 之后 我国项目管理体质首先在建设 项目上有所突破 黄河小浪底工程 京九铁路 江苏润扬大桥 重庆轻轨建设 项目等 也取得了一定的经济效益和研究成果 我国的项目管理尤其在施工项 目管理方面 30 年来已取得重要的进展 但是 管理是局限在摸个项目范围和局 部领域 从开发软件和应用方面来看 只是在一定程度上进行项目风险分析 由于项目风险管理设计的研究范围很广 在应用方面还缺乏一定的系统性 完 整性和专业性 而且 在我国的实际项目实施当中 还存在一些不适合商业运 作的不和谐因素 客观上对项目风险管理造成了一定的困难 目前质量事故 工期拖延 费用超支等问题任然不少 在这个领域与发达国家相比还有所差距 我国项目风险管理的发展存在某些状况 首先 风险意识不强 风险管理组织 不完善 在我国建筑施工项目管理中 人们都认知风险的存在 存在侥幸心理 的旌工企业和施工人员 风险管理意识淡薄 往往给风险发生的带来了可能性 建筑施工项目风险是必然存在的 但是 施工项目风险是可以被管理 降低 转移的 所以 施工企业和施工人员必须加强风险防范意识 完善风险防范设 施 其次 风险识别的基础工作资料缺乏 风险识别成本高 建筑施工风险的 管理首先要对施工项目风险进行识别 只有对施工项目风险进行了结 才能更 好的针对风险进行管理和防范 目前 我国施工企业对施工项目不编制施工项 目风险管理手册 使得施工项目风险识别没有资料可以作为参考和依据 施工 项目风险识别较困难 成本较高 建筑施工项目风险已经成为了施工项目企 业主要的风险之一 施工项目风险的识别 管理 防范已经成为现代施工企业 必须要处理和解决的问题 目前 我国施工企业对施工项目风险的管理意识有 待加强 对施工项目风险的识别机制有待完善 从而提高施工项目风险管理的 效率 对施工项目风险进行科学 有效的防范 国外有关项目风险管理的研究成果已经较为丰富 成熟的项目管理实践始于 20 实际 40 年代 上个实际 60 年代 项目风险管理的系统研究蓬勃发展 各种地 区或国家学术机构都对项目管理进行了较为广泛的研讨 如位于西非吉尼亚州 摩根城的国际计算机教育协会 项目管理论坛 宾夕法尼亚州的项目管理协会 pmi 俄罗斯项目管理协会 spma 英国的项目经理管理协会 澳大利亚项 目协会等 国际上的研究趋势是白用系统的方法 如神经网 人工智能 专家 系统 系统动力学等 对整个风险管理过程进行规划和控制 自 20 世纪 80 年 代 风险管理的理论研究发展很快 在英美的发达国家 风险管理研究十分活 跃 之后 英国 c b chapman 教授提出 风险工程 的概念 风险工程是贵各 种风险分析技术集成 以更有效地进行风险管理为目的 使得在较高层次上的 大规模的应用风险管理研究成为可能 经过几十年的理论研究和探讨以及在实 践中的初步应用 国际学术界以对风险管理的理论达成一致的看法 认为项目 风险管理是一个系统工程 它设计工程管理的各个方面 包括风险识别 评价 和管理 其目的在于通过对项目环境的不确定性的研究与防范 达到降低损失 和成本的目的 人们认为持续的风险评估和团队风险管理构成了项目风险的基 本框架并提出采用系统的方法来处理风险 提出识别 分析和控制不同风险的 理论框架和实用方法 1997 年 国外的一项关于工期延迟的问卷调查结果分析 得出 8 个对工期影响重大的主要因素的权重 指出不充分和错误涉及信息是导 致工期延迟的主要原因 其次是地址 天气等变化 同时还给出了防止工期延 迟的 7 个最有效的方法 再者 著名的项目管理大师 harold kerzner 博士提 出了项目管理成熟度模型并得到应用 由风险管理研究和开发项目合作组研究 的风险管理成熟度模型来评价组织当前的风险管理成熟度级别 为为改进现实 目标 发展或提高其风险管理能力成熟度设计行动计划 1 2 项目风险管理发展趋势 知识经济时代的一个重要特点是经济发展的全球化 因为竞争的需要和信息技 术的支撑 促使了项目风险管理的全球化发展 主要表现在国际尖端的项目合 作日益增多 国际化的主业活动日益频繁 项目管理专业信息的国际共享等等 项目管理的全球化发展即为我们创造了学习机遇 也提出了高水平国际化发展 的要求 项目风险管理的广泛应用促进了项目管理向专业化方向的发展 突出表现在项 目管理知识体系 pmbok 的不断发展和完善 学历和非学历教育的竞相发展 各 种项目管理软件开发级研究咨询机构的出现等等 出现的行业项目管理专业化 也是趋势 应该说这些专业话的探索与发展也正式项目管理学科逐步走向成熟 的标志 如今的项目管理基本上有两个发展趋势一者如何将本学科领域的专业 理论 方法应用到项目管理二者如何把项目管理的理论 方法应用到本行业中 项目管理日益成熟 所介入的因素也越来越多 所以如何提前解决干扰影响因 素 解决过程中的问题 善后完成的项目将成为项目风险管理的挑战 可以说 是 将抽象转化成为具体的科学和艺术 细细想传统的风险管理往往是通过把风险管理的意识 针对风险管理的活动纳 入日常具体的每一项工作中 通过培训将管理职责落实到每一个人员身上 所 有的风险管理活动都与项目的具体任务结合 因此可以看出 它主要通过每个 人保障自己所负责的工作不出现不可接受的风险来保障整个过程 整个系统的 风险处于可以接受和控制的范围 但是这样会造成人员之间对于风险信息缺乏 沟通 尤其对一些重要而且复杂的风险的识别 跟踪难于通过工作的分解由某 些人员独立来完成 可见 这种风险管理的缺点在于风险的相关活动过于分散 从而容易造成风险管理缺乏全局性 系统性和连续性 并且使风险信息的交流 风险知识的共享变得困难 1 团队的风险管理 团队风险管理的思想则与上述传统的 风险管理不同 它用一种共享的观点来看待项目整个寿命周期 中的风险 这里的 团队 是指与项目相关的各个单位和部门以 及每个阶段中不同管理层的人员 对于建设项目来说 可能包 括业主 承包商以及监理单位等 还可能包括设计单位 分包 商 材料供应商以及运营方 团队的风险管理是让具有不同知 识背景 代表不同利益和需求的人员参与整个项目过程的风险 管理 团队的风险管理是一种全局系统的管理 强调信任 协 作 沟通以及知识共享 团队中的参与人员对风险的态度更加 充满积极性和主动性 团队的风险管理需要建立专门的风险管 理机构来进行日常的协调 交流 培训 指导工作 以及建立 高效的信息系统来对项目中的知识进行管理 因此 团队风险 管理应该遵循以下几条原则 1 共享的观点 即项目的成功建 立在共同的目标 主人翁精神和集体责任感的基础上 2 对 不确定性的预见 即预先考虑问题 对不确定性的后果进行估 计 同时对项目资源和活动进行管理 3 公开的沟通 在项 目的不同层次中通过正式或非正式的形式使信息自由流动 各 参与人员畅所欲言并达成一致意见 4 对个体观点的尊重 在风险识别和管理中 个体的意见往往能够体现对事物的独特 认识 5 系统的思想 从系统层次上进行问题的界定 分析 设计与研制 6 项目管理的有机集成 风险管理是项目管理 必不可少且重要的组成部分 7 主动的策略 建立在对未来 事件预测基础上的计划和实施活动 8 系统及适应的方法 即适应项目组织结构和文化的系统方法 9 规范和持续的过 程 对项目全过程中的风险进行持续的跟踪 识别和管理 2 持续的风险管理 任何一个特定的风险都将经历识别 分析 计划 跟踪 控制等过程 而风险的管理活动在整个项 目的周期内呈现连续性 并行性 迭代性 例如 在一些风险 正在被跟踪的同时 另外一些新的风险被识别和分析 对某一 风险所采取的减轻计划在执行中有可能产生其他新的风险 由 于项目风险的来源和其产生的后果会随项目的不断进展而发生 变化 所以一旦各种风险已经被识别和评价 那么采取措施越 早越好 对某一特定风险的持续跟踪将不断获得越来越多的相 关信息 而风险的优先级就有可能发生变化 因此对项目的整 个周期而言 就要求在每一阶段开始之前 对风险的集合进行 分析和评价 以便选出那些关键和重要的风险来进行不断的跟 踪和持续管理 在对风险进行管理的过程中 项目团队应该通 过正式或非正式的工作渠道来进行有关重要风险的状态 活动 以及即将出现的风险的信息沟通与反馈 及时对相应的工作进 行文档化标准化管理 持续的风险管理过程不仅要满足组织战 略的需求 还要满足项目全生命周期各阶段的风险管理目标 如规划 计划 启动 实施和结束等环节的要求为实现这一目 标 项目风险管理过程必然要对传统的风险管理理论作出调整 并且融合传统的风险识别 量化 评估 控制的全过程 3 集成的风险管理 为了将建设项目范围内的风险管理活 动形成一个有机的整体 需要集成项目的风险管理 将风险管 理纳入整个项目的管理 项目集成风险管理需要有一个系统的 框架 基于团队的集成管理体系是以系统方法 管理组织 风 险信息为支持要素 组织文化这一特殊要素是其他要素的运作 环境 在项目的寿命周期内进行持续的风险管理 2 2 施工项目风险的基本内容施工项目风险的基本内容 2 1 风险及风险因素 对风险的定义 不同的学者 机构 从不同的方面有不同的界定 例如根据 风险要素有风险因素 风险事故和损失构成 风险因素增加或产生风险事故 风险事故因其损失 三者的串联构成了风险形成的机制 风险因素是促使和增 加损失发生的频率或重程度的条件 分为有形风险因素和无形风险因素两类 1 有形风险因素是指导致损失发生的物质方面的因素 比如财产所在的地域 建筑结构和用途等 2 无形风险因素是指观念 态度 文化 等看不见的 影响损失可能性和损失程度的因素 比如由于个人的品德修养有忧有良 从而 影响施工进度影响工程质量 2 2 风险的产生原因 工程项目的风险产生原因有很多 可以从不同的角度进行分类 1 按照风险来源进行划分 自然风险 如地震 风暴 异常恶劣的雨 雪 冰冻天气等 本能预测的特殊地质条件 恶劣的施工现场条件等 社会风险 经济风险 法律风险 政治风险 2 按照风险涉及的当事人划分 业主风险 承包商风险 承包商作为承包 合同的一方当事人 同样承担很大的风险 其主要风险因素分决策风险 缔约 风险和履约风险 责任风险 咨询监理单位的风险 三者之间的风险是相互 联系 相互制约的关系 3 按照工程项目的进展阶段划分 建设阶段的风险 项目试生产阶段的风 险 项目生产经营阶段的风险 4 按照项目风险的可控性划分 核心风险 是指与项目建设和生产经营管理 直接有关的风险 这类风险是项目投资者在项目建设或生产经营过程中无法避 免而且必须承担的风险 同时也是投资者应该知道去管理和控制的风险 因此 项目的核心风险亦称为可控制风险 如费用 工期 质量 安全等风险因素 环境风险 是指项目的生产经营由于受到超出企业控制范围的经济环境变化 的影响而遭受到损失的风险 这类风险企业无法控制 并在很大程度上也无法 准确的预测 因而项目的环境风险亦称不可控制风险 如特殊的自然风险 社 会风险 经济风险 2 3 施工项目风险的特征 施工项目风险的客观性和必然性风险的存在是不以人们的意志为转移的 这是 因为决定风险的各种因素对于风险主体来说是独立存在的 不论风险主体是否 意识到风险的存在 只要风险的诱因存在 一旦条件形成时 风险就会导致损 失 在项目建设中 无论是自然界的风暴 地震 滑坡 还是与人们活动紧密 相关的施工技术 施工方案等不当造成的风险损失 都是不以人们的意志为转 移的客观现实 施工项目风险存在与发生的可变性不论是项目风险的性质还是后果都会随着活 动或事件的进程而发生变化 这就是风险的可变性 随着人们辨识风险 认识 风险 抗御风险的能力增强 就能在一定程度上降低项目风险所造成的损失范围 和程度及项目风险的不确定性程度 增强了对风险的控制能力 施工项目风险的随机性和突发性风险是客观存在的 但并不是任何一个风险因 素最终都会演变为风险事件 风险事件的发生具有随机性 偶然性 有时需要 一定的时间和诱因 风险总是相对人类活动或事件的主体而言 不同主体对风 险的承受能力是不一样的 同样的风险对于不同的主体有不同的影响 风险主 体对风险的承受能力受到收益大小 投入大小和风险主体的地位和拥有资源的 影响 从而影响到风险主体对待风险的态度 进一步也影响到风险主体的决策 当人们面临突然产生的风险时 往往不知所措 其结果是加剧了风险的破坏性 风险的这一特点 要求我们加强对风险的预警和防范研究 建立风险预警系统 和防范机制 完善风险管理系统 施工项目风险的可测性个别的风险事件是很难预测的 但可以应用现代技术手 段对其发生的概率进行分析 并可以评估其发生的影响 同时利用这些分析预 测的结果为人们的决策服务 预防风险事件的发生 减少风险发生造成的损失 施工项目风险的无形性风险不像一般的物质实体 能够被非常确切地描绘和刻 画出来 因此 在分析风险时 应该应用系统理论 概率 弹性 模糊等概念 和方法进行界定或估计 测定 从定性和定量两个方面进行综合分析 虽然风 险的无形性增加了人们认识和把握风险的难度 但只要掌握了风险管理的科学 理论 系统分析产生风险的内外因素 恰当地运用技术方法和工具手段 就可 以有效地管理风险 3 3 施工项目风险辨识施工项目风险辨识 3 1 施工项目风险的识别 风险识别就是对施工中含有风险因素的各种数据进行收集 分析和预测 为了 力求风险识别的准确性 完整性和系统性 必须保证数据来源的准确性和分析 的科学性 目前 常用的风险识别方法有查表法 头脑风暴法 德尔菲方法 情景分析法等 当然项目风险管理发展至今 也不乏一些应用中风险管理者总 结创新的一些使用上方便而且更加快捷的方法 1 检查表 检查表是管理中用来记录和整理数据的常用工具 用它进行风险识 别时 将工程项目可能发生的许多潜在风险列于一个表上 供识别人员进行检 查核对 用来判别某项目是否存在表中所涉及的风险 检查表中所列都是历史 上类似工程曾经发生过的风险 是工程项目管理经验的结晶 一个成熟的工程 项目公司或项目组织要掌握丰富的风险识别检查表工具 检查表可以包含多种 内容 其中主要包括工程项目成功或失败的原因 其他方面规划的结果 范围 融资 成本 质量 进度 采购与合同 人力资源与沟通等计划成果 工程可 用的资源等 2 头脑风暴法 头脑风暴法又叫集思广益法 它是通过营造一个无批评自由的 会议环境 使与会者畅所欲言 充分交流 互相启迪 产生出大量创造性意见 的过程 头脑风暴法以共同目标为中心 参会人员在他人看法的基础上发表意 见 在发言过程中没有讨论 不进行判断性评论 这种方法可以充分发挥集体 的智慧 提高风险识别的正确性和效率 3 德尔菲法 德尔菲法又称专家调查法 是一种反馈匿名函询法 其做法是在 对所要预测的问题征得专家意见之后 进行整理 归纳 统计 再匿名反馈给 各专家 再次征得意见 再集中 再反馈 直至得到稳定的意见 这种方法不 仅适用于工程项目风险识别 而且适用于预测及决策过程 4 情景分析法 情景分析法就是通过有关数字 图表和曲线等 对工程未来的 某个状态或某种情況进行详细的描绘和分析 从而识别引起风险的关键因素及 其影响程度的一种风险识别方法 它注重说明某些事件出现风险的条件和因素 情景分析法在该别工程项目风险时的主要功能有 提醒决策者识别工程项目可能 引起的风险性后果 建议合理的工程项目风险范围 分析研究某些主要风险因 素对工程项启的影响 对各种情況进行比较分析 选择最佳结果 5 swot 分析法 swot 分析法是一种环境分析法 它是英文 strength 优势 weakness 劣势 opportunity 机遇 和 thresat 挑战 的缩写 swot 分 析在工程项目风险识别中应用的基准点是对业主 承包商 设计单位等机构或 组织的内部环境优劣势的分析 在了解自身特点的基础上 判别外部的机会和 威胁 然后对工程项目的发展环境做出准确的判断 继而指定各组织机构的发 展战略和策略 swot 分析形式上很简单 但实质上是一个长期积累的过程 只有在对工程自身和所处环境准确的认识才能对其优劣势和外部环境的机会与 威胁有一个准确的把握 swot 分析可随环境变化作动态系统分析 是一种定性 的分析工具 可操作性很强 这里提出一种用表格将施工中的各种风险分类列 出 如下图所示 6 本文提出一种更适用于建筑工程项目施工风险识别的方法 即用表格将施工 中的各种风险分类列出 在利用表 1 进行风险识别时 工程技术人员和管理人 员只需要对自己所熟悉的风险因素进行识别后填入表格 然后汇总确认 在工 程施工的各个阶段 均可运用该方法进行风险识别 从而实现对风险的动态管 理 图例如下 3 2 施工项目风险的分析 3 2 1 分析估计施工项目中的风险 工程风险估计的首要任务是分析和估计风险事件的概率 几风险事件发生的可 能性的大小 识别风险后 应分别对各种风险进行衡量与比较 以确定各种风险的相对重要 性 衡量风险要考虑到损失发生的频率或发生的次数和这些损失的严重性这两 方面 因为损失严重性要比其发生的频率或次数更为重要 当前工程风险管理 最常用的方法是确定风险的概率和概率分布 概率和概率分布 概率又分主观 概率和客观概率两种 主观概率是指凭主观推断而得出的概率 此种概率因缺 乏可信的依据 仅凭主观推断结果往往与实际结果相差很大 所以不能有很大 实用价值 客观概率是指在基本条件不变的前提下 对类似事件进行多次考察 统计每次观察的结果和各种结果的发生频率 进而推断出类似事件发生的可能 性 客观概率是依统计规律推断的 其对判断潜在的风险损失 具有很大的参考 价值 在衡量风险损失时 还应考虑到总损失金额 潜在损失的具体事项 概率分布 分总损失金额 潜在损失的具体事项及各项损失的预期数额三种概 率分布 概率分布表的确立依据 搜集 参考相关历史资料 依据理论上的概 率分布 借鉴其他经验对本项目判断进行调整和补充 风险分析是在风险识别的基础上进行的 对施工项目进行识别后 根据施工项 目风险的特点进行分析 从而较全面的了解项目风险 进行合理 科学的风险 管理和防范 施工项目的风险分析是对单个风险进行分析 首先 要对施工项 目风险可能发生的阶段 时间进行分析 并把这些可能性因素进行科学的量化 估计项目风险发生的可能性的概率 其次 根据项目风险发生可能性的概率估 计风险事件发生后带来的损失后果 并根据项目风险分析中得到的项目风险发 生的概率和损害后果进行风险的记录 不同风险之间进行比较归纳 分出风险 的轻重 主次 从而为施工项目风险管理提供有效 科学的资料依据 提高施 工项目风险管理效率 3 2 2 施工项目中的风险评价 工程风险估计的含义从工程项目的风险管理周期来看 风险识别是风险评估的 基础 通过风险辨识将工程中可能存在的风险识别出来再进行分析 风险评价 的主要内容 风险存在和发生的时间分析 即风险在项目的哪个阶段 哪个 环节中发生 风险的影响和损失分析 风险发生的可能性分析 风险级 别分析 按 abc 分类法 a 类重点 b 类应顾级别 c 类可以不考虑 风险 的起因和可控性分析 风险评价步骤 确定风险评价基准 确定项目整体 风险水平 判断项目风险水平 风险评价的方法 调查分析法 专家打 分法 层次分析法 蒙特卡罗法 敏感性分析法 模糊数学法 控 制区间与记忆模型法 决策树法 效用理论法 其中以专家打分法 层次 分析法 决策树法最为常用 分析施工项目的风险我们要对施工项目风险发生的阶段 时间这些可能性因素 进行科学的量化 估计项目风险发生的可能性的概率 在此讨论施工风险分析 分定性分析和定量分析 1 施工风险的定性分析 风险定性分析是评估已识别风险的影响和可能性的过 程 根据风险影响的大小和其发生的可能性 概率 对风险因素进行排序 利用 随机决策树分析方法时 风险量 值 概率 p 风险影响 定性分析的主要 依据为 风险管理计划 已识别的风险 概率范围与后果 假定的条件 数据 来源的可靠程度 在定性分析中 也可利用层次分析法确定风险发生的可能性 在进行分析时 尤其要注意那些对施工控制影响较大的风险因素 对这些因素 要进行再次细化分析和管理控制 例如 在施工质量管理 安全管理 进度控 制中的风险因素 风险发生后会直接导致工期的严重拖延 成本的大量增加甚 至项目的失败 2 施工风险的定量分析 风险定量分析一般与定性分析同时进行 在定量分析 中 要注意收集专家的意见 按照乐观 悲观和最可能分类列表 进行敏感性 分析 如果条件允许 还要进行模拟 通过定量分析 可以明确施工成本 质量 和时间目标的概率及其所反映出来的趋势 经过风险的分析估计和评价 我们对工程的风险有了具体理解 从而工程的项 目风险管理者着重从众多风险因素中选择重要的风险因素和联系有着实际意义 的工程做出重点规划 毕竟风险存在于项目的由始至终 项目的风险管理者要 具备从重点着手 再解决细小问题的能力和远见 3 3 施工项目的主要风险因素 工程项目施工中的主要风险因素从上述的风险分类中 可以分析 归纳出工程 项目在施工中所面临的主要风险因素 费用风险 工程项目工期风险 工程项目工程质量风险 工程项目组织风险 工程项目施工技术风险 安全生产风险 工程变更索赔风险 这几类主要风险相互关联 始终贯穿于 项目施工的整个过程中 既有可控风险因素 又有不可控风险因素 施工管理 人员应时刻保持对各类风险在不同施工阶段 不同施工条件下都有存在可能的 高度认识 积极识别风险 衡量风险 评价风险 尽早做出风险预防 风险对 策 尽量减少风险损失 在工程施工阶段 形成工程质量风险的因素很多 主要有以下几点 1 原材 料 设备不合格而用于工程上 2 由于施工期间管理不到位造成个别分项工 程不符合规范要求而产生不合格品或质量事故 3 对工程中采用的新技术 新 工艺不熟悉 4 由于业主私自变更工程设计而存在质量隐患 针对以上因素 施工企业采取的应对措施为 1 建立质量保证体系 严格认真贯彻 iso9001 2000 标准 对物资供方进行全面考察评估 选择信誉良好的供应商 严把材料设备进场关 并严格按规范要求实行见证取样复试制度 杜绝人情料 物资采购时订立严格的购销合同 明确双方责任 2 在施工期间为保证施工 质量应建立奖罚制度 分工明确 责任到人 在施工过程中严格三检制度及各 项报验制度 严把工程施工质量关 3 提前对工程中应用的新工艺 新技术 进行研究论证 有针对性的对施工管理人员 操作者进行培训 严格执行技术 交底制度并在施工过程中进行严格监控 4 针对现在业主私自变更工程设计 的现象 为了保证施工质量 应认真与业主进行沟通 说明利害关系 并取得 设计单位认可后再行实施 形成进度风险的因素主要有 1 由于设计单位造成的工期延误 如设计图纸 的变更导致的工期延长 2 由于业主设备材料采购 分包认定的原因对工 程进度造成影响 3 由于业主另行发包工程承包商原因对工程进度造成影响 4 由于总包单位计划不周密而影响进度 5 施工企业本身劳力不足或劳务 队伍技术低造成的进度影响 针对以上因素 采取的应对措施为 1 作好开 工前的图纸会审工作 将设计存在的盲区或不相符处及时提出 编制详细的施 工进度计划 并定期对施工进度计划执行情况进行检查 针对发生的进度偏差 采取措施 作好物资 机械进场计划 合理调配劳动力 确保工期 2 认真 编制总体施工进度计划并报送业主签字认可 适时督促业主及时作好设备材料 采购及分包认定工作 需要时积极与业主配合 3 本着对业主高度负责的态 度 积极搞好与其他分包商的配合工作 及时关注其他分包商的施工情况 发 现异常情况积极向业主汇报 共同协调相关事宜 4 编制详细的施工进度计 划 合理穿插各项施工工序 并定期对施工进度计划执行情况进行检查 针对 发生的进度偏差采取措施 适时调整计划 做好物资 机械进场计划 合理调 配劳动力 确保工期 5 为保证施工进度施工企业应选择高素质的劳务队伍 进行合作 并且要有意识的与其建立良好的长期合作的关系 培养黄金队伍 以确保施工质量及满足施工工期的要求 施工阶段资金风险产生的因素及措施形成资金风险的因素主要有 1 由于工 程项目所需主要材料及人工 机械单价在建设期内上涨 3 以内 变更引起的数 量在 10 以内变化 数量偏差在 5 以内变化以及停水停电每周累计在 8h 以 内而造成工程费用变化 2 由于工程项目所需主要材料及人工 机械单价在 建设期内上涨超过 3 造成成本升高 针对以上因素 采取的应对措施为 1 采取技术措施降低工程成本 关注国内国际经济形势 在财务上设立专门的风 险准备金 以应对由于原材料上涨及人工 机械费上涨造成的成本升高 合理 安排施工进度计划 及时进行调整 2 按招标文件规定 对超过部分用差价 调整相应的综合单价 措施项目费 施工阶段安全风险产生的因素及措施形成安全风险的因素主要有 1 对周围 危险源识别不全面 2 安全措施不到位 施工工人不重视安全工作 3 灾 难发生时组织不得利而使损失扩大 4 由于业主另行发包工程承包商原因形成 安全风险针对以上因素 采取的应对措施为 1 在施工前严格按 gb t28001 2001 职业安全健康管理体系要求对工程周围危险源进行全面识别和论证 在现 场醒目处设立危险源标识牌 并针对重大危险源制定管理方案 确定全员参与 安全管理 2 施工前由项目技术负责人认真编制各项安全防护方案 并报监 理批准后实施 坚持工人的三级教育及周一安全教育制度 保证安全意识深入 人心 坚持安全技术交底制度 严格落实交底内容 加强公司 项目部安全联 检 排除安全隐患 3 施工前编制切实可行的应急预案 成立组织机构 明 确工作程序和具体措施 为现场人员提供行动指南 避免在灾难性的风险事件 发生后惊慌失措 并且能够根据应急预案对项目有计划的范围和内容做及时地 调整 使中断的项目尽快全面恢复 减少损失 4 与另行发包工程承包商签 订安全管理协议 其他分包商必须遵守总承包商的各项安全管理制度及安全施 工规范的要求 发生安全事故责任自负 3 4 以 epc 为例的风险识别 风险的识别过程是详细和不容忽视的过程 在此借助于 epc 为例进行风险识别 的具体介绍 总承包项目在施工过程中存在较多的不确定因素和风险 势必影响其进度 质量 安全和成本目标的实现 同时 epc 总承包项目的特殊性 也要求管理者必须 运用科学手段对施工风险进行有效识别 并采取有效的工程措施防范和规避风 险因素 epc 总承包项目中风险不同于普通的管理模式 风险由于某些因素增大 其一 合同条款的变化 epc 总承包合同中风险的分担发生了变化 epc 总承包商主 要承担了以下扩大风险 epc 总承包商承担了全部 设计风险 和 外部自 然力的风险 epc 总承包商承担了原先由业主承担的 经济风险 epc 总承包商承担了所有不可预见的风险 epc 总承包商承担了因为业主提供的 现场数据不准确而带来的风险 其二 工作内容的变化 工作范围扩大 epc 模式下 总承包商的工作范围大大增加了 它包括设计 采购 施工三个过程 如果业主需要的话 还要介入可行性研究和试运行等阶段 这么大的工作范围 中 常常会有一个或几个环节总承包商不是很擅长的 这些无疑增加了总承包 商的工作难度 风险也随之增加 工作难度加大 epc 总承包模式给承包商 所带来的不是单纯工作范围的增加 工作的难度也会明显增加 epc 项目本身 的复杂性 总承包商管理跨度的增加需要总承包商具有更为快速 有效的管理 epc 模式需要项目管理向信息化 集成化方向发展 epc 项目施工风险识别 风险识别的主要依据 1 项目的前提 假设和制约因素 项目的建议书 可 行性研究报告 设计或其它文件都是在若干假设 前提的基础上做出的 这些 前提和假设在项目实施期间可能成立 也可能不成立 因此 项目的前提和假 设之中隐藏着风险 2 项目规划 项目规划中的项目目标 任务 范围 进度计划 费用计划 资源计划 采购计划及业主方 总承包商和其他利益相 关者对项目的期望值等都是项目风险识别的依据 3 工程项目常见风险种类 如政治风险 经济风险 自然风险 技术风险 商务风险 信用风险等 4 历史资料 项目的历史资料可以是以前亲身经历过的项目的经验总结 也可以 是通过公共信息渠道获得的他人经历项目的历史文档 在过去建设过程中的档 案纪录 工程总结 工程验收资料 工程质量与安全事故处理文件 以及工程 变更和施工索赔资料等 记载着工程质量与安全事故 施工索赔等处理的来龙 去脉 这些对当前工程项目的风险识别是非常有帮助的 5 前期现场调研 包括工程地质条件 气象条件 水文条件 地形地貌 地震条件 外围水电气 接口条件 进场交通条件 通信条件 当地治安条件 物价条件 当地设计水 平 当地施工水平 当地法律 可利用的有利条件等 epc 项目施工风险识别方法与步骤 对 epc 项目施工风险的识别 需要根据工 程自身的特点 采用相应的方法 风险识别常用方法前面已经介绍 对于 epc 建设工程的风险识别而言 仅仅采用一种风险识别方法是远远不够的 一般都 应综合采用两种或多种风险识别方法 但不论使用何种风险识别方法组合 都 必须包含风险调查法 并根据工程的进展情况 不断识别可能出现的新风险 风险识别步骤 对 epc 总承包项目的施工风险进行识别时 可按下述四个步骤 进行 项目合同签订前组织对 itb 文件审查 找出需业主澄清的地方和需业 主补充的设计前提条件 并派通晓 epc 索赔 勘测 土建与总图的岩土专家现 场踏勘后进行风险评估 根据设计 采购施工 epc 交钥匙工程合同条件 银皮书 总结出总承包项目的施工风险因素 在第一步出的初始清单的 基础上 结合采用专家调查法和风险调查法将总承包项目的施工风险因素进行 总结 归类 得出 epc 总承包项目施工风险清单 根据项目施工风险清单分 析风险应对方法 epc 模式在我国的发展还处于起步阶段 对 epc 模式特点的把握与风险管理的 研究 对于推动 epc 模式在我国的发展有重要意义 在 epc 项目中 承包商要 积极采取技术性对策来回避 减轻 预防 分散影响总承包项目施工风险因素 不断完善施工风险管理体制 适应国际竞争的需要 在激烈的市场较量中站稳 脚跟 加快发展 使 epc 模式广泛应用于建筑工程领域 加快我国工程建设与 国际接轨的速度 4 4 施工项目风险管理施工项目风险管理 4 1 施工项目风险管理的认识 4 1 1 施工项目风险管理特点与目的 施工项目风险管理是工程项目管理班子通过对风险的识别 估测 评估 运用 各种项目风险应对措施和管理方法对项目风险进行有效控制 以确保项目总体 目标全面实现的专项管理工作 根据施工项目风险管理的定义可以总结 工程项目风险管理的特征 1 主体 工程项目相关参与者 2 核心 对风险识别 评估分析应对和监控 3 目标 以最低成本获得最大安全保障 4 过程 动态性过程 在注意以上的风险管理 的特征的同时 结合前文提到的施工项目风险的特征对施工项目风险管理进行 合理的管理运用 工程项目风险管理的巨大意义在于有利于帮助决策者进行科学化的风险管理 建设工程项目最大的一个特点就是投资巨大 无论是设计 施工 决策都会遇 到很多困难和障碍 因此如何进行大型工程的决策 如何尽可能合理的使用巨 额的建设资金就成为了一个值得深入研究的课题 而风险评估和决策理论就提 供了这样一种方法和途径 有利于减少工程事故的发生 大型建筑工规模庞大 技术难度高 工期要求紧 加之地质条件复杂 存在很多不可预见的因素 建 设中的技术方案和机械设备 以及周边环境具有复杂性和不确定性 在项目管 理中最具挑战性和风险性 我国项目风险管理中发展历史较短 经验不足 在 建设中存在着一些不容忽视的问题和不安全隐患 对潜在技术风险缺乏必要的 分析和论证 以及人们对客观规律认识不足 管理不到位 出现不同程度的工 程安全事故 造成了重大经济损失 有利于制衡投资膨胀 风险评估还可以起 到对投资膨胀的制衡作用 由于忽视风险研究 常会引起投资决策失误 造成 项目预算膨胀 不能按时完工 还贷等 而风险评估技术可以使项目决策从领 导的主观意志走向客观和科学 从而从根本上对投资膨胀加以遏制 从这个意 义上说 对大型工程施工项目进行风险管理势在必行 4 1 2 施工项目风险管理目的基本原理 如上图所示 施工项目的风险管理的大体框架是一个动态的相互关联的体系 在风险识别 分析的基础上 工程项目的管理人员对已经分析完毕的可能的风 险进行分析预防 对正在反生的风险因素采取解决措施 对发生过而未及时解 决的结果进行处理和修复补救从而使工程本身的各个方面达到一个均衡 完善 的水平 当然 与此同时发生的各种风险会促使项目发展的方向各有不同 有 优有良 这就需要施工项目风险管理人员在面对潜在或者发生的风险冷静面对 考虑各种因素和层面 做到立体网事进行对风险的处理 4 2 施工项目风险管理对策 4 2 1 施工项目中的风险控制及对策 风险控制就是采取一定的技术管理方法避免风险事件的发生或在风险事件发生 后减小损失 采取这些措施时不可避免地要产生一定的费用 但与承担风险比 较 这些费用要远远少于风险事件发生后造成的损失 当前 建设施工中的安 全事故时有发生 成本急剧增加 其原因主要在于施工单位盲目赶进度 降成 本 没有注意规避风险 施工风险控制的方式有风险转移和风险自留 风险自留就是由自己承担风险所 造成的后果 在施工中 对于那些可能造成的损失较小 重复性较高 通过加 强管理能够规避的风险是适合于自留的 例如 在混凝土浇注中的混凝土搅拌 质量风险 分项分部工程工期风险 分层交叉作业时工作面能否顺利交接的风 险等 风险转移则是将可能出现的一些施工风险转移给他人承担 风险转移并 不能减小风险的危害程度 只是承担风险的主体不同而已 例如 对一些施工 技术工艺复杂 专业性强 自身不能胜任的施工任务 可以采取转包或分包的 方式将风险转移出去 在施工中的不可预见费用及事件 则可以在签定施工合 同时明确由发包方来承担 风险转移的主要方式是保险 通过缴纳保险费 将 施工中的大部分风险转移到保险公司 从而达到规避风险的目的 风险控制的 目的就是尽可能地减小损失 在施工中一般采取事前预防和事后控制两种方式 事前预防是通过采取有效的措施 减少损失发生的机会 事后控制则是在风险事 件发生时 尽可能防止事态扩大和情况恶化 并就产生损失的大小和原因进行 分析 确认 属于业主的责任要提出索赔 例如业主延期付款造成的损失 自 然灾害造成的损失等均可提出索赔 建筑施工项目中应对各种风险的对策 1 组织风险的对策 承包人应树立 风险回避意识 重视风险 通过人 财 物 技术等多方面投入 提高管理人 员 作业人员质量 安全意识和专业技术水平 科学选择合适的项目经理等项 目管理班子成员以及操作作业人员 加强管理人员和操作作业人员的教育培训 使广大职工能爱岗敬业 增强职工的凝聚力和忠诚度 同时使管理人员懂得现 代项目管理的一些新技术 新工具 新方法 使操作作业人员熟悉新工艺 新 方法 熟练掌握本职工作所需的技能 2 合同风险的对策 工程风险与施工 合同不严密 不完备 不规范密切相关 加强建设工程施工合同管理 提高合 同管理质量 是符合我国国情 切实可行的工程风险预防机制中的一个主要的 防范措施 加强施工合同管理包括合同签订管理 合同履行管理 书面资料管 理等合同内部管理措施以及合同监管部门 法律服务机构等实施的外部管理 规范合同签订 减少合同条款缺陷带来的风险 施工合同既是工程项目管理的 法律文件 也是工程项目全面风险管理的主要依据 3 工程环境风险的对策 针对自然灾害 气象条件和火灾 爆炸等风险 我们一是选择工程保险这一风 险转移对策 将风险有意识地转给与其有相互经济利益关系的另一方承担 这 是降低风险损失的有效手段 二是对火灾 爆炸等风险源加强监控 对现场加 强管理 规范操作 树立预防为主的观念 4 技术风险的对策 要制定科学 合理的施工方案和施工组织设计 采用科学的施工工艺 加强对工程物资的管 理 采用合适的施工机械并加强对其管理 5 安全风险的对策 安全风险是 建筑施工企业最为关心的一种风险 它关系到建筑施工企业在此项目上的收益 以及它的生存和发展 所以 建筑施工企业在施工项目的管理上必须重视安全 生产 为了减少安全风险 我们应该从引发安全风险的各个环节 各个层面去 控制 6 资金风险的对策 在施工项目风险管理中 资金风险也是困扰建筑 施工企业的一项重要风险 首先 建筑施工企业应该提高风险意识 强化对合 同的管理 对资信不佳的业主不予投标 依法要求建设方提供工程款支付担保 转移工程款拖欠风险 解决拖欠工程款的 老大难 问题 在施工过程中 要 强化所赔的管理 尽量避免由于资金不到位而造成的窝工的损失 其次 政府 部门应强化对建设方 甲方 和施工许可证的管理 凡是资金不能到位的 一 律不能开工建设 这个闸门绝不能松口 政府部门要建立建筑市场的信用评价 登记制度 对违规的建设单位进行通报批评 记入信用档案 对以后的建设项 目加以限制 7 错误假设风险的对策 一种最重要的错误假设风险是工程变 更风险 根据项目合同中的需求定义 项目范围是固定的 但随着工程的进展 工程很多都要进行设计变更 这就增加了承包商的风险 建筑施工企业应该把 项目变更将改变已确定的预算 资源或者工期量的 5 作为控制标准 对不超过 已确定的预算 资源或者工期量的 5 的变更 要拒绝额外的变更要求或重新商 议预算 资源和工期 对超过已确定的预算 资源或者工期量的 5 的变更 要 做好记录 以备以后的索赔 此外 根据工程施工进展的实际情况 及时签订 补充协议 变更协议 调整各方的权利和义务 也是一项风险分散的对策措施 4 2 2 施工项目风险的预防 不论对承包商还是业主来说 谈风险色变 利用好了就是武器 利用不好就是 自杀工具 对承包商来讲 施工项目的风险和收益是一把双刃剑 只有收益而 完全没有风险的项目是不存在的 承包商只有面对现实 即追求收益最大化 又要将施工项目的风险可能带来的损失降 低到最小化 如何做好施工项目风险 的预防工作 是承包商实施合同中的重要实务 1 对发包方的资信情况要充分了解 对订单 工程项目 的来源要有充分的了解 特别是发包方资金运作情况 银行 信誉等要有充分估计 对合同的支付条件以及发包方延期付款条件要有一定的 制约方法 包括银行保函及利息率 2 对商业保险的局限性要有充分认识商业保险业只承办纯粹的自然灾害和意 外事故所致损失的保险 而且只承办其责任项下的业务 其它损失不属理赔范 围 保险人均不赔偿 商业保险业务目前的业务扩展也不能与承包商工作的发 展完全同步 所以商业保险条款难以全面反映出施工项目新的风险存在和发生 的可能性 另外商业保险条款中的许多细则解释于承包商的权益而言具有局限 性 所以承包商不能完全依靠商业保险解决项目风险 必须实行项目自身内部 的 风险预防 3 对合同中不可抗力因素的分析及考虑要对合同中不可抗力因素进行分析 包括政治风险 经济风险 法律风险 自然风险 合作者风险等等 项目面对 的不可抗力 因素有许多 承包商应充分考虑合同约定中的其它不可抗力的风险 做好抵御风险的必要预防工作 除此之外 特别是对不明地理和恶劣气候条件 要有充分考虑 如 很难预料的地下情况 当施工遇到严重的不可预知情况时 就会停止正常工作 要经过勘察 设计 研究不明地理情况的处理措施 结果 增加了工作量 可能会产生工期损失 成本增加 又例如 气候变化有些还是 可以预测的 如四季周期性变化 这些在 成本预算时比较容易考虑 有规律的 气候变化虽然可以预测 但它也会给承包商带来不可抗力的风险 难以预料的 恶劣气候变化的风险更会造成施工项目的误工增加新的成本 4 研究合同中非承包商因素可得到的补偿非承包商因素可得到的补偿是一般 合同中必不可少的条款 承包商应充分利用这些条款来规避风险 研究招标文件合同条款 力争非承包商同意补偿的条款承包商在投标过程中 要反复深入研究招标文件 仔细勘查要尽可能发展并探索可能的索赔机会 这 类问题承包商在向业主质疑和进行合同谈判 询标时可技术性处理 使自己提 高整个工程的质量 处于有利地位 在单价闭 13 合同中 报工程量单价时 要特别注意单价的内容 范围及完成 单价内容的全部工艺及工程程序 且要根据实物量可能调整的幅度 采用不平 衡单价的差异报价方法 总价闭 1 3 合同中 要注意其变更条款的清晰 合情 合法 谨慎报好工程量单价 对必须报低价竞争的项目 要注明材料品牌 规 格和型号 如以后业主要采用新的材料品牌规格 则可以重新报单价 明确合同内容 划清工作界面 在商签合同过程中 承包商要逐一仔细斟酌合同条款 划清各方责任 明确承 包内容 尤其要对业主有意转嫁风险和开脱责任的条款特别注意 如合同中不 列索赔条款 拖期付款无时限 无利息 没有预付款的规定 没有调价公式 业主对不可预见的工程施工条件不承担责任等等 如果这些问题在签订合同协 议书不谈判清楚 承