县建设局抓住“责任、机制、考核”三个关键

县建设局抓住“责任、机制、考核”三个关键强化垃圾一体化工作执行力近年来，县建设局以实施全县“四个一体化”为契机，以建设“中国和美家园”为载体，抓住“责任、机制、考核”三个关键,强化垃圾一体化执行力，着力破解垃圾管理难题，切实推进城乡统筹发展。全县已建成垃圾焚烧厂1座、垃圾中转站35座，城乡生活垃圾集中处理形成了户集、村收、乡镇运、县处理的一体化格局，垃圾收集覆盖率达到100%。 一、优化工作格局，强化“垃圾一体化”执行力经过几年的工作，垃圾一体化在全县已经具备一定的软硬件基础。但多年的实践和经验告诉我们，要抓好垃圾一体化工程，必须改变“小马拉大车”的状态，创新举措，构建起“县、乡、村三级上下联动”的工作格局。为此，根据城乡垃圾一体化处理及农村环境卫生长效管理的总体部署，县委副书记主抓全县垃圾一体化工作，乡镇党委副书记分头抓，村主任具体抓。同时，县建设局成立了专业的管理机构县环卫处；各乡镇按照大镇不少于3名，其它乡镇不少于2名的标准配备专职管理人员 ，成立了环境卫生管理所（办公室）；特别进一步规范基层力量配置，要求各行政村（居委会）除部分行政村因整村拆迁等因素，均成立了环境卫生管理站。各行政村以环境卫生管理站为依托，通过公开招标、公开招聘、择优选择的方式确定保洁员队伍（其中公开招投标的行政村达到92个，占总数的61%），全县形成了一支专业的保洁员队伍，有效的提高了保洁员队伍的素质，目前全县共有保洁员2097人。由此，通过设立专职环卫机构，确定专人负责，明确相关责任人的工作职责，健全和完善了县、乡镇、行政村三级环卫专职管理队伍。 二、创新工作机制，确保“垃圾一体化”长效化一是健全长效管理督查机制。根据德清县农村环境卫生长效管理工作考核管理办法，县建设局对全县151个行政村进行系统性调查摸底，积极做好农村环境卫生长效管理指导工作，建立了工作检查台帐，制定下发了农村环境卫生长效管理工作记录本，同时利用德清环卫简讯纽带加强与各乡镇之间的交流，利用乡镇信息网络平台，加大督查力度，提高工作效率。二是加强日常考核管理力度。通过采取抽调乡镇环卫管理人员参与的形式定期每季度对全县各乡镇（开发区）开展长效管理工作情况进行互查、检查、督查，以农村环境卫生长效管理工作交办单和农村环境卫生长效管理工作督查通知书的形式通知相关乡镇整改，并第一时间将交办单反馈到乡镇一把手。同时，今年县建设局联合县农办开展“中国和美家园”精品村环境卫生长效管理“流动红旗”评比活动，实行月例会和通报曝光制度，进一步多方位加强考核管理力度。三是探索创新保洁管理模式。各乡镇结合自身特点，积极探索保洁管理市场化运作模式，完善农村保洁员队伍建设。加快实施全县151个行政村农村环境卫生管理工作市场化运作全覆盖工程，全县农村环境卫生管理逐步实现城镇化、专业化和公司化。至今年4月底，全县151个行政村村级保洁员队伍实行市场化运作机制已全面覆盖。四是加强资金保障。根据德清县农村环境卫生长效管理实施细则（试行）的精神，进一步提高了长效管理资金补助力度。长效管理直补资金从5元/人提高至7元/人，年终考核补助资金维持10元/人不变，垃圾运输补贴从0.8元/吨公里提高至1.0元/吨公里；针对外来人口管理压力不断增大，新增对外来常住人口的补助，直补资金5元/人，并以5元/人为基数进行年终考核补助。积极鼓励村企结对等多种形式筹措长效保洁资金，各行政村对每个农村人口（含外来常住人口）按1元/月人的标准收取保洁费。同时进一步促进乡财政对垃圾一体化工作的投入力度，转变了县财政长效管理资金补助方式，将往年的县财政进行补助，乡镇财政按1:1配套转变成由乡镇财政进行补助，县财政按1：1进行配套，有效保障了资金投入使用。三、注重项目结合，促使“垃圾一体化”得实效一、把城乡生活垃圾一体化工作与新农村建设有机相结合。“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”。这是建设社会主义新农村的全景式描绘。村容整洁是新农村的重要条件，要求农村脏乱差的现状要从根本上得到治理，人居环境明显改善。推进城乡生活垃圾一体化是实现村容整洁的有效手段，是我县新农村建设的一项基础性工程。因此，把城乡生活垃圾一体化工作纳入中国和美家园建设、村庄整治和中心村培育的整体规划和建设，并将农村环境卫生长效管理纳入考核标准，扎实推进垃圾一体化工作。 二、把城乡生活垃圾一体化基础设施建设与农村环境意识教育结合起来抓。推进城乡生活垃圾一体化中遇到最主要的问题有二个，一是环卫基础设施供给不能满足人民群众的需求；二是农民群众的环境意识与新农村建设村容环卫要求有差距。因此，必须加大农村环卫基础设施投入，尽快健全和完善生活垃圾保洁、收集、运输、处置系统。根据实际情况，提高作业机械水平及其装备水平，以不断满足人民群众的需求。但城乡环卫设施硬件提升的同时，村民环境意识的软件不解决，长效管理问题就成为一纸空文。环境意识教育是全民的教育，本地农民要教育，外来人口也要教育。各行政村环卫站充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，使农村党员成为村容整洁的宣传员、监督员和先锋队。着力提升村民的环保意识，引导村民以“主人翁”责任意识投身农村环境卫生管理工作。三、把推进城乡生活垃圾一体化与农村实际情况相结合。城乡生活垃圾一体化是处置农村生活垃圾的一种基本模式，在具体实施中因地制宜，区别对待，科学实施，逐步推进。有经济实力，各方面条件成熟的东部乡镇建造垃圾压缩中转站，配置垃圾运输专用车，在村级主要道路和公共场所配置垃圾收集桶（箱），家家户户配置垃圾收集桶，实行生活垃圾袋装化，配置