构建安全文化 保障持续发展

构建安全文化构建安全文化 保障持续发展保障持续发展 十一五 安全文化建设纲要 指出 由于多种因素的制 约 目前全国安全生产形势依然严峻 其中重要原因之一是安 全文化建设水平较低 全民的安全意识较为淡薄 一些企业的 安全文化行为不够规范 社会的安全舆论氛围不够浓厚 根据 国家安全生产监督管理总局的数据 安全事故损失占 gdp 的 2 我国一年有 100 万个家庭因安全生产事故造成不幸 按照一个家 庭 3 人计算 20 年中就牵涉 6000 万人 总体来看 各地安全事 故时有发生 安全文化建设与形势发展的要求不相适应 当前 全国人民正在全面进行小康社会建设 事故的发生 直接影响实现小康社会奋斗目标 事故危害广大劳动者人身安 全 影响国家经济发展和社会生活稳定 党的十六届五中全会 明确把 安全发展 作为指导原则 胡锦涛总书记强调指出 把 安全发展作为一个重要理念纳入社会主义现代化建设的总体战 略 是我们党对科学发展观认识的深化 2006 年 6 月 24 日在 北京人民大会堂召开的 2006 年安全发展高层论坛 上国家安全 生产监督管理总局局长李毅中发表讲话指出 贯彻安全发展的 科学理念和指导原则 要融入国家 地方 部门和行业 企业 的发展战略和中长期规划中 贯彻党的安全生产方针 必须坚 持标本兼治 重在治本 要加强安全文化建设 提高全民安全 素质 加强社会监督 一 什么是安全文化 一 什么是安全文化 在 1986 年国际原于能机构召开的 切尔诺贝利核电站事故 后评审会 上提出了核电安全文化 1986 年美国 nasa 机构把安 全文化应用到航空航天的安全管理中 1988 年又在其 核电的 基本原则 中将安全文化的概念作为一种重要的管理原则予以落 实 并渗透到核电厂以及相关的核电保障领域 1991 年国际核 安全咨询组织的 安全文化 小册子正式出版 它标志着核安 全文化的开始 1993 年时任我国劳动部部长李伯勇同志指出 要把安全工作提高到安全文化的高度来认识 至此 安全文 化从核安全文化 航空航天安全文化等开始拓宽到了国民经济 各个领域的安全文化 安全文化是安全生产在意识形态领域和人们思想观念上的 综合反映 包括安全价值观 安全判断标准和安全能力 安全 行为方式等 企业安全文化是企业文化的重要组成部分 由安 全物质文化 安全制度文化和安全行为文化等三方面组成 企 业安全文化即企业安全管理者根据企业内外安全生产环境的变 化 结合企业的历史 现状和发展趋势 从企业的生产实践中 总结 提炼出企业安全生产理念或价值体系 以作为企业安全 生产的方针和原则 二 如何构建企业安全文化二 如何构建企业安全文化 1 企业安全文化建设的理论模型 企业安全文化内容由四部分组成 安全生产指导思想 安 全生产目的 安全生产精神和安全形象 安全包含有刚性 柔 性 人性化的概念 体现在以人为本的精神上 交织于企业文 化中 安全是一种观念 行为 文化和习惯 要做到以下三方 面 1 坚持以人为本的原则精神 要求实现 人人 事事保 安全 的目标 安全是要求人的行为安全 安全结果是保证人的 安全 每一项工作都可能会有安全问题 每一个环节都应有安 全措施 同时也要求 时时处处注意安全 没有安全保证 每 时每刻都可能发生安全事故 建立安全体系 才有可能避免重 大事故的发生 没有绝对安全的环境 只有相对可靠的措施 2 坚持完善健康 安全和环保 hse 管理系统 注重员工 工作的外部环境和内部环境 主要包括 程序及作业指导书 环境因素识别 生产过程监控 健康和安全风险识别的评估 防护及防护设施 安全健康操作程序和规程 管理层的责任 个人防护用品 员工的安全观念 应急程序和紧急疏散通道等 3 以战略 员工 制度 技能 结构 风格为出发点 牢固树立安全文化价值观 战略确定了公司最基本的目标和实 现目标的方式 安全管理必须服从和服务于公司战略目标 制 定安全管理目标计划 员工是企业一切工作的主体 没有员工 的理解 参与和支持 任何工作不可能有效推进和持续改进 制度包括程序 是员工行为的规范 是正确和有效作业的总结 是过程管理的基础 按正确的操作写程序 按程序进行正确操 作 从本质上讲 安全是每位员工能够熟练掌握保护自身和伙 伴安全的技能 通过培训 提高员工对安全隐患识别 防范和 危机处理的技能 简单的结构 深入现场的安全管理员和专业 技术人员相结合的安全工作网络 信息畅通 资源共享 安全 工作能够渗透到每一个环节 建立公司普遍认同和接受的行事 风格 采用共同了解和使用管理工具 使工作配合更有效 4 安全第一 预防为主 综合治理 是安全文化建设的 精髓所在 加强安全生产预防工作 改变以往开展事故后抢险 工作的被动工作方式为进行防范事故发生的预防工作 坚持 预 则立 的防范观点 通过对危险源的辨识 分析 控制和评价工 作 达到预防事故发生的目的 同时推广事故紧急预案制度的 建立 普及和深化工作 2 安全科学技术的应用是安全文化的支撑体系 1 运用安全工程系统论研究方法促进安全知识体系的创 新 通过对安全科学的研究不难发现 构成事故的因素不是孤 立存在的 一起事故的出现是由一系列失误产生的不良结果 因此研究安全问题必须运用系统论的方法 系统论研究方法的 显著特征是强调整体性 综合性和最优性 系统安全是人们为 解决复杂系统的安全性问题而开发 研究出来的安全理论 原 则和方法体系 是在系统寿命期间内应用系统安全工程和管理 方法 辨识系统中的危险源 并采取控制措施使其危险性最小 从而使系统在规定的性能 时间和成本范围内达到最佳的安全 程度 2 注重安全技术在生产建设中的实际应用 安全技术是 实现安全生产的措施保障 在工作中通过对危险源的辨识 分 析和有效控制来实现安全生产的目标 其中 危险源的辨识是 关键 在危险源辨识中得到广泛应用的系统安全分析方法包括 安全检查表法 预先危害分析法 故障类型和影响分析 危险 性和可操作性研究 事件树分析 故障树分析 因果分析法等 三 探索安全文化建设客观规律和有效模式三 探索安全文化建设客观规律和有效模式 首届安全文化建设高层论坛目前在面向广大企业征集安全 文化建设的成果 将评选出十大行业 100 家安全文化优秀成果 目的是加强安全文化建设经验的交流与合作 探索安全文化建 设客观规律和有效模式 改进安全防范措施 实现企业安全状 况的根本好转 论坛将对安全文化进行深层次 宽领域 多界 面的探讨 为实现安全生产形势的根本好转提供精神动力 智 力支持 理论支撑和文化氛围 全面促进我国安全文化事业的 大发展 四 建立卓越企业安全文化体系四 建立卓越企业安全文化体系 要想真正建设好企业的安全文化 并不断将其推动和发展 就不能仅停留在对安全文化理念的空洞宣教上 也不能仅着眼 于局部的 个别的文化形式 企业安全文化建设问题应该是一 个系统工程的问题 因此 开展企业组织的安全文化状况分析 和评价 是企业安全文化得以发展的基础 但是 企业安全文 化涉及到企业的人 物 环境的各个方面 与全企业的理念 价值观 氛围 行为模式等深层次的人文内容密切相关 客观 地分析和评价一个组织机构的安全文化水平是很困难的 中国 企联企业文化研究室与企业安全文化研究专家历经多半年的时 间 即将 全国企业安全文化评价体系 草案完成 研究成果 将在安全文化建设高层论坛上予以公布 该评价体系可以作为 企业建设安全文化的重要参考和标准 结束语结束语 全面建设小康社会 是为了让人民的生活更加幸福美满 人们只有拥有了安全和健康 才可能拥有小康生活 我们的社 会只有最大限度地减少事故发生 才能确保社会安全指标的实 现 才能实现经济