象山县xx年新农村建设工作总结

1/19象山县XX年新农村建设工作总结象山县XX年新农村建设工作总结和XX年工作思路象山县农办一、XX工作总结年初以来，象山坚持以科学发展观为指导，围绕打造?花园半岛?目标，认真贯彻落实新农村建设?二十字?方针，按照?一变二换三集中?的改革思路，坚持统筹发展，大力实施?1560?发展计划，努力打造祥和、美丽、富足而有活力的农村新社区。坚持经济优先发展，打造富足的新农村1、大力培育农村特色经济。加强以提升农业龙型产业推进现代农业建设、加快现代农业发展、实施品牌富农战略促进现代农业发展等系列政策引导，推进?7+1?农业龙型产业发展，农业主导经济不断壮大。前三季度，实现农业总产值亿元，同比增长%；新增农民专业合作社97家，增长102.%，实现销售收入亿元，增长10%；新增无公害产品13个、无公害农产品产地23个、绿色产品11个、有机食品6个，新注册农产品商标24个，新获得市级以上知名商标2个。注重休闲特色经济培育，围绕?一带四区?旅游发展格局，大力实施农家乐休闲旅游业?一片两带三岛?2/19发展规划。通过完善加快农家乐健康发展实施意见，组建农家乐行业协会，形成政府扶持、服务、监管和协会自我服务、自我管理、自我发展相结合的工作机制，以渔、果、艺、泥?为主题，体验渔家生活、参与农事活动、感受传统民俗、享受海涂情趣为主要内容的特色农家乐休闲旅游业加快发展。新增市级农家乐特色村2个，三星级经营户4家，全县县级以上农家乐旅游特色村7村、示范点3个、星级经营户数30家，接待游客万人次，营业收入5225万元，同比分别增长%和%。13季度，农民人均现金收入9941元，同比增长%。2、大力培育创业队伍发展多元经济。按照宜农则农、宜工则工、宜商则商思路，以?政府买单、市场供单、农民选单?的方式，以教学培训机构为平台，大力实施农民培训工程，提高农民创业技能，增加农民收入。累计培训农民22880人次，其中农业专业技术培训11372人次，转岗技能培训3387人，务工农民培训6862人，双证教育及后备劳动力培训1259人。一是依托产业，转移就业培训。围绕县二、三主导产业，结合农村市场需求，开展技能培训，促进转岗就业，培训后就业率达到82%以上。二是打造品牌，提升技能培训。立足基础型向人才型转变、普及型向提升型转变、数量型向质量型转变，加强务工农民的技能培训，培养高技能人才和管理人才。三是转变方式，吸引3/19农民培训。通过请专家进来、送课堂下乡和网上开班等培训形式，方便农民培训，全县18个镇乡和53个村设立了农民培训点。3、大力发展村级集体经济。坚持走提升既有经济、有序发展物业经济、积极拓展服务业和稳妥实施资本经营等途径，拟订了加快村级集体经济发展意见，提高发展水平。突出抓好两个方面，一方面大力开发村级集体经济联合发展基地。从县、镇两个层面来推进，县级通过统筹市、县补助资金，在产业功能区集中建设村集体经济发展基地，项目收益分配归经济薄弱村；镇级通过县补、镇贴、村入股的形式，因地制宜建设基地，收益按股分配到村。县级占地23亩标准厂房建设项目已经启动，近一半镇乡实施了镇级项目。另一方面积极盘活农村集体建设用地。探索以入股、租赁、联营等方式开发利用村集体存量建设用地，鼓励有条件的村拍卖的方式安排宅基地，增加集体资产收益。深入开展美化家园活动，打造美丽的新农村1、全力打造美化精品工程。优化实施?百千工程?。围绕创建全面小康村、整治村的年度目标任务，按照?竞争创建，选优达标?的办法，实行全面小康村?后备创建?制度，推行整治村?无定点创建?模式，形成相互竞争、梯度推进的工作机制，夯实基础，提升质量。全力打造美化精品线。按4/19照?打造精品、组团建设、集聚带动、分级实施?的思路，优先抓好?两带三线?建设。定塘特色带着力开展全面小康村增点工作，形成5个村串点连线的全面小康村示范带，新创建的沙地村已呈现生态农庄特色；新桥特色带以影视城为辐射圈，以?一村一特色?为要求，着力提升原有5个整治达标村，新创建5个整治村，形成?五连五?村庄整治示范带，花果七林湾、枇杷高湾、色彩高塘特色显明；以打造?休闲象山?的亮丽窗口为目标，深入开展城区至西周、石浦、西泽三线周边的村庄和大地立体式、综合性整治，形成了以?墙体文化?为核心特色的视觉享受长廊。大力实施?一镇乡一精品整治线?工程。全县18个镇乡因地制宜选择一条线，深入开展?一村一策?连片整治，打造区域精品整治线，连片整治线共涵盖190个村，占总村数的39%。深化面上统筹美化工作。组织开展了?美化家园推进月?活动，深入实施?补绿、治白、整乱、清河?四大行动，推进大地、村庄、庭院环境?三位一体?整治。承接推进以美丽名片、美丽印象、美丽农家、美丽宣言?四美丽?为内容的?美丽村庄?评选活动，成功举办了?美丽村庄?颁奖晚会，产生了积极推动效应，进一步激发各地比学赶超的工作激情，?我的家园我美化?、?洁美墙头，让我动手?、?美化家园，争创示范?等?一镇乡一载体?的美化家园活动加速推进。全县农村基础设施和环境卫生进一步改善，农民饮用水改善5/19人口新增4万人，城乡联网供水人口达到万人；新增农村公路数公里，新改造农村低压电网村数53个，清淤疏浚河道45公里，生活污水处理户新增2000户，新增城镇绿地面积万平方米，治理白色污染万平方米，整理村庄平方米。2、推行标准化、自治式美化。实行以地方标准来规范美化活动质量，推行美化家园活动标准化管理制度，以自治式来实现美化工作的常态化。一是推行美化质量统一标准制度。按照更具针对性和可操作性的要求，会同技术监督局修订形成了新的象山县?美化家园?地方标准，并严格抓好执行。二是推行?门前三包?制度。出台了关于洁化农村环境推行门前三包责任制意见，配套实施?门前三包?优胜奖励机制，定期开展?门前三包?制度落实情况检查，逐步形成人人保清洁、保绿化、保秩序的氛围。全县380个村与农户签订了?门前三包?责任书，占总村数的%。三是推行党员干部责任区和群众团体联合保洁包干制度。全县46个村建立了党员保洁责任区制度，雏鹰护绿队和村民义务护绿小组等多种形式的群众性保洁护绿团体相继建立。突出发挥妇女的美化家园主体作用，妇联倡议全县妇女开展?整洁庭院内外、共建美好家园?等活动，各镇乡街道积极组建妇女环保志愿者队伍，以群众为主体的美化家园工作格局基本形成。6/193、积极推进农房?两改?工作。把农村住房制度改革和住房集中改建作为改善农村人居环境，提高农民生活质量，推进农村集聚发展，深化新农村建设的战略举措来抓。着重推进了三方面工作：一是组建工作机构。在县成立农房?两改?领导小组的基础上，明确了各成员单位的工作职责，并抽调国土资源局、规划局、建设局等部门精干力量组成专门办公室，负责情况综合、指导协调、政策研究和督查考核。二是拟订相关政策。先后到嘉兴、慈溪、奉化、宁海等地进行考察，认真总结我县个别村改造试点经验，深入开展农民建房需求、政策措施建议、集中布点意向调研，广泛吸取好的做法、集中民意民智的基础上，深入研究、科学制订政策。农房?两改?实施意见几经修改后基本完善，集中居住区建设操作办法也即将出台。三是抓好规划编制。按照集聚的要求，进一步明确中心村、一般村、保留村和迁移村，委托象山规划院进行规划编制。三是狠抓年度目标任务落实。今年，全县农房?两改?任务是安臵农户1400户、拆迁900户。通过工程拆迁安臵、下山移民拆迁安臵和危旧房改造安臵等措施，已完成拆迁2246户、安臵2567户。与此同时，深入推进爵溪牛丈岙村住房制度改革试点工作，进入了住房分配研究阶段；积极筹划农房新集中居住区的试点建设，石浦、西周、定塘等城镇集中居住区选址基本确定，新桥镇东溪中心村集中7/19居住区建设已经启动，一期40亩土地已完成农转用报批，计划首批拆迁安臵的海山自然村23户农房已拆除，新安臵房正在抓紧建设。努力激活农村要素资源，打造充满活力的新农村1、激活资金资源。着力推进金融支农工作，充分发挥金融的新农村建设强大后盾作用，形成了比较完善的金融支农服务体系和金融部门联动机制。一是金融支农新产品不断推出。首先，创新抵押贷款，先后推出了农村住房、渔船、海域使用权、大型农机具、森林资源五大抵押贷款新产品，集体非农土地使用权和土地承包经营权抵押贷款办法也即将出台。其次，深化信用贷款，授信县委组织部、团县委、妇联的3000万元党员、青年、妇女三大创业贷款和授信海洋与渔业局亿元的渔业发展贷款、授信石浦蛟龙村1000万元的集团贷款放量落实。再次，扩大便捷贷款，推出了一次授信、循环使用、随借随还的小额贷款卡和金穗惠农卡，方便农民借贷。二是信用体系不断完善。出台了象山县农村信用评定管理暂行办法，农户资信采集和?三信?评定工作有序推进，已采集农户资信入库23000户，完成了1万户的信用评定工作，金融信用体系建设逐步完善。三是金融联动支农机制加快形成。已形成了以县信用联社为主体，农行、宁波银行、邮政储蓄银行、国民银行、绿叶信用社积极参与的金融支农格局。截止11月30日，五8/19大支农抵押贷款、三大授信贷款共发放19429万元，增强?三农?发展活力和动力。3月21日和5月30日，宁波日报头版分别以?农村住房抵押贷款在象山试水?、?渔船农机具也能抵押贷款?为题作了报道；5月12日，浙江电视台七套公共新农村栏目也作了专题报道；6月9日，农民日报以?农民住房、大型农机具、海域使用权等均可抵押贷款?为题作了报道；7月8日，茅临生副省长在?我县创新金融支农服务工作情况汇报?上专门作出批示，要求全省各地学习借鉴；7月14日，中央电视台七频道?聚焦三农?栏目作了?浙江象山创新贷款模式方便农民?报道；新华社记者也进行了采访调查。2、激活土地资源。在推进承包土地流转、加强集体建设用地开发、加快宅基地整理复垦的同时，重点开展了零星宅基地整治。按照分类实施的办法，对有宅基地复垦项目的村，实行?连片带零星?的打包整治办法来推进，零星宅基地不整治，连片复垦项目不验收；对无复垦项目的村，运用以奖代补和考核相结合措施，通过一镇乡一试点示范引导来推动。今年启动的69个县、镇乡零星宅基地整治村，已拆除零星破旧危房、空臵老屋1946间，整治面积72668平方米，累计投入资金670万元。3、激活组织资源。以实施基层基础年提升活动为载体，进一步激活镇乡、部门、村三级组织资源，推进新农村建9/19设。明确镇乡机关干部联村工作办法，提升镇乡干部工作效能；完善村主要干部工薪制，实行年度目标责任制考核，提高村干部工作积极性；深入实施农村工作指导员制度，通过实行工作例会制度、抱团协作制度、工作提示单制度，充分发挥指导员作用，全县548名第五批工作指导员，共争取资金728万元、实事项目240余项，为民代办2000余事项。注重服务优化和文明新风倡导，打造祥和的新农村按照?服务全面化、风尚文明化?的要求，加强公共服务基础设施建设，大力开展农村?种文化?、?种理念?活动。一是着力推进农村社区服务中心建设。以抓好集村办公室、文化活动室、医疗卫生室、综治调解室、农民培训室和便民服务点、远程教育点、体育健身点于一体的?五室三点?农民会所建设为基础，积极培育服务队伍，加快向社区服务中心转型，提高农村公共服务水平。全县已建成不同星级农民会所226家，正在新建52家，农民不出村可享受基本服务的要求日成现实。二是倡导文明健康生活方式。积极组织开展文化、科技、卫生?三下乡?活动，大力培育农村文化队伍，切实推进农村文化阵地建设，累计组建村文艺队伍487支、体育队伍434支，培育文体骨干2048人，建成省、市级村落文体宫125个。鼓励举办各类健康向上10/19的农村节庆活动，?枇杷?节、?葡萄?节、?竹笋?节、?海涂?节、?桑果?节、?白鹅?节等纷呈，累计举办195次。农村经济文化进一步活跃，文明新风加速形成，促进了农村和谐发展。二、XX年工作思路XX年新农村建设的指导思想为：坚持以邓小平理论和?三个代表?重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，按照?二十字?方针，深入实施?1560?发展计划和五大工程，着力把全县农村打造成富足、美丽、祥和而充满活力的和美新农村。全年农村经济增加10%以上，农渔民人均纯收入增加7%以上；农村环境进一步改善，基础设施更加完善，公共服务水平明显提高，组织和民主法治建设得到加强，各项改革加速推进，文明和谐的氛围日益浓厚。重点抓好?四个三?工作。壮大基础实力“三块经济”，推进富足新农村建设实施农业经济、休闲经济、集体经济提升计划，全年农业总产值增长7%以上，非农收入进一步增加，村级集体经济进一步壮大。1、壮大现代农业特色经济。深入实施?7+1?农业龙型产业提升计划，提高龙型产业主导农业增效、促进农民增收的作用。重点加大土地流转力度，扩大基地规模，提高规模效益；加大龙头企业培育力度，提升农民合作程度，提11/19高合作效益；加大科技创新力度，加快品种改良，提高科技效益；加大标准化建设力度，加快生态农业发展，提高品牌效益；加大营销队伍培育力度，加强市场建设，提高市场效益。通过发展，龙型农业产业规模和经济总量进一步扩大，促进农民增收的基础性作用更加突出。2、壮大农家乐休闲旅游经济。坚持把农家乐作为拓展农业功能、加快资源优势转变为特色经济的重要产业来抓，促进农民就地转岗就业致富。一是修编完善发展规划。充分考虑?大桥效应?，按照与区域特色产业、村庄整治建设、生态环境保护相结合的要求，进一步明确重点发展区、计划限制区和严格禁止区，科学规划，合理布局。二是深化规范管理。做到提前介入，加强准入管理，规范农家乐发展秩序，严防滥建现象发生。充分发挥行业协会的作用，加强经营行为管理，推进标准化建设；以特色互补为要求，推行联合发展模式，开展抱团经营，加快形成农家乐休闲旅游带，提高规模效应。三是深入开展创优活动。实行省、市、县三级并进，创建特色村、示范点和星级经营户，加强协作促销，提高经营水平和知名度。全年新发展农家乐经营点5家以上，提升3家以上，年增营业收入20%以上。3、壮大村级集体经济。进一步创新集体经济发展思路，12/19多途径增加村级集体经济收入。加强发展土地要素保障，落实村级发展留用地制度，对村级留用地在符合城镇、村庄建设规划和土地利用规划的前提下，支持自行开发建设；鼓励开展土地整理和退宅还耕工作，所产生用地指标按一定比例安排给村集体使用。加大公共财政投入力度，县级财政安排1000万元专项资金，建立集体经济发展基金，突出扶持欠发达村发展。结合新农村建设投资公司运作平台，增强发展基金的扶持作用，推动集体经济发展。以解决自然资源贫乏村发展集体经济难为着力点，建立政府主导机制，采取县、镇乡两级联动，财政、集体两方出资，集中联合开发新型物业方式，增加集体收入。争取全县村级集体经济收入增长10%以上，到XX年基本消灭集体经济经营性收入在5万元以下的行政村。开展农居优化“三年活动”，推进美丽新农村建设开展以农房?两改?为主线、大力整治宅基地、深入改善环境卫生的?优居?行动，加快推进农民居所变优、设施变全、环境变美。全年计划安臵农房3500户、拆迁2000户；创建全面小康村8个，基本完成全县村庄环境整治。1、开展农房?两改?突破年活动。把农房?两改?作为统筹农村建设、加快城乡一体化的重要抓手，围绕加快中心镇、村培育，促进村庄布局优化，推进基础设施完善和环境面13/19貌改善，实行统一协调、分工协作的工作机制，大力推进。一是细化完善规划。坚持长远规划、分步实施，进一步优化布局。按照?1+X?的布点模式，合理确定中心村、保留村和需要搬迁村，编制农民集中居住区布点规划、中心村建设规划和保留村梳理改造建设规划，并与新一轮土地利用总体规划做到无缝对接。对未编制村庄规划或者不符合村庄规划和土地利用总体规划的农户建房申请，一律不予以审批，二是分类指导实施。着力建设农民集中居住区，以山区、海岛、库区移民安臵、城镇规划区农居点和中心村为重点，结合城镇化建设、重点工程建设、住房困难户安臵、危旧户改造，推进中心城区、镇乡、村农民集中居住区建设，促进农民居住方式由分散向集中、偏远向中心、单家独院向多层联排住宅转变，实现土地节约集约利用。大力推进村庄梳理式整治改造，以规划保留村、规模调整村为重点，结合宅基地整合利用，通过保留、拆除、改建、新建等方式，盘活建设用地，加快农村住房改造，改善农民居住条件。三是加强项目建设。坚持试点带动，深入推进爵溪牛丈岙村住房制度改革工作，突出抓好石浦强镇集聚区、西周移民集聚区、定塘集镇集聚区、新桥中心村集聚区建设，通过加快形成不同类型的示范，带动农房?两改?面上工作。2、开展零星宅基地整合利用推进年活动。立足于推进农14/19房?两改?、深化美化家园活动、盘活农村存量建设用地的客观要求，扎扎实实推进宅基地整合利用工作。按照三年内80%行政村的破旧房屋得到整治的目标，在XX年试点的基础上，加大攻坚力度，开展零星宅基地整合利用推进年活动。以退宅还基、退宅还绿为基本内容，集中清理违章建筑，拆除危旧房、闲臵房，重新规划住宅建设、公共基础设施建设和绿地建设。实行县级领导和部门支持、乡镇主体、村实施的工作机制，配套宅基地退出、流转、转换、补偿机制和整理后统一规划利用机制及考核机制，?四制合一?推进工作。坚持以?空心?村、农房?两改?梳理整治村为重点，实行拆违先行，分类实施、分步推进办法，积极稳妥、全面有序开展宅基地整合利用工作，逐步消除?空心村?现象。3、开展美化家园深化年活动。按照大地、村庄、庭院?三位一体?美化的要求，深入开展美化家园活动，在继续实施?百千?工程、推进农村生活污水处理的同时，突出抓好三项工作。一是实施?美化家园示范带?建设工程。实行两级推进的方式，县和每个镇乡各确定一条美化家园示范带打造线，通过建立县指导、乡镇实施、村联合行动、挂联部门集中支持的工作机制，一线一方案因地制宜开展美化，打造成各具特色的示范带，形成示范辐射网，带动全县村15/19庄美化水平全面提升。二是?一会一活动?再造美化新氛围。举办首届农民运动会，开展第二届美丽村庄评选活动，利用?一会一活动?效应，进一步激发各地积极性和主动性，掀起美化家园新高潮。三是深入推行保洁制度。以美化家园地方标准为质量要求，采取激励和考核双管齐下措施，推进保洁制度落实。重点推行、落实好?门前三包?制度，加快把制度要求转化为农民的实际行动。大力倡导党员干部责任区和各类志愿者队伍等保洁形式，形成多元化的群众保洁机制。狠抓民生工作“三项提升”，推进祥和新农村建设加强区域协调发展、农民素质提升、公共服务完善工作，促进村间发展差距不断缩小，低收入群体不断减少，农民就业创业能力不断增强，健康向上的乡风加速形成，农村公共服务水平进一步提高。1、狠抓协调发展成效提升。大力实施低收入农户奔小康工程，着力推进欠发达村跨越式发展。一是改善低收入农户生活。建立低收入农户动态管理平台、增收平台和救助平台，精心实施低收入农户危房改造工程、子女就学援助工程和生产扶持工程，不断提高低收入农户的生产生活水平。全年完成危旧房改造500户，落实200户低收入农户生产扶持计划。二是扶持欠发达村发展。按照?五个化?目16/19标，加强欠发达村的基础设施建设。围绕?一乡一产业、一村一特色?的要求，以扶持机耕路建设为重点，改善农业基础设施条件，促进现代农业发展。三是深入实施移民工程。突出移民小区的建设，把下山移民与土地整理、产业化基地建设、新农村建设、中心村建设等有机结合起来，努力把移民小区建设作为新农村的样板，争取全年完成400户移民任务。高度重视移民的增收工作，加强移民就业技能培训，建立移民就业服务网络，增加移民收入。2、狠抓农民培训质量提升。深入实施农民培训工程，通过进一步整合政府和社会教育资源，充分利用网络和村级教育平台，提高农民素质。主要开展?三个适应?培训：一是适应提升农业产业要求，开展现代农业经营主体和农民技术员培训。立足培育农业领域创业队伍，组织种养殖大户、农产品经纪人和外出返乡人士，以集中授课、生产实践、跟踪指导三结合方式，开展以四大模块为内容的培训，提高创业能力。根据?7+1?农业龙型产业，分类开展新型农民技术员培训，进一步完善农业科技推广体系。二是适应农民转移就业要求，开展技能培训。围绕县五大非农特色产业，按照基础型向人才型、普及型向提升型、数量型向质量型?三个转变?方向，开展技能培训，进一步推动农民转岗就业。三是适应农村服务管理要求，开展社区服务型工17/19作人员培训。全年计划培训2万人次。加强乡风文明为核心内容的农村文化建设，鼓励各村举办健康向上的文化节庆活动，加强业余文艺骨干培养，引导组建适应各类群体的文娱健身队，组织开展营造家庭和睦、邻里和谐的各类评选活动，提升文明乡风。3、狠抓农民会所作用提升。按照服务场所固定化、