吴兴区“旧厂区改造”工作推进情况汇报

吴兴区“旧厂区改造”工作推进情况汇报 区发改委2013年10月22日今年以来，按照省市关于“三改一拆”的工作部署，我区全力推进旧厂区改造工作。9月14日，区委区政府召开了1500多人参加的“旧厂区改造”推进工作电视视频会议，根据会议的精神，高新区、各乡镇及环渚街道更是进一步明确责任、确定重点、排定项目、落实举措，工作进展明显加快。现将有关情况汇报如下：一、工作进展情况据统计，至10月15日，全区“旧厂区改造”项目开工数202个，完工项目数66个，是市目标任务数34个的194%；完成改造建筑面积242.01万平方米，是市目标任务数31.8万平方米的761%。（至10月8日，上报市完成总量列全市第二，德清112.39万,吴兴107.79万,长兴89.5万,南浔83.86万,安吉47.31万）完成区改造建筑面积目标任务数的72.4万平方米185.4%。按乡镇来看：高新区开工项目数17个，竣工项目数7个，完成改造建筑面积33.6万平方米，是年度目标任务数4.2万平方米的800%；织里镇开工项目数43个，竣工项目数14个，完成改造建筑面积91.3万平方米，是年度目标任务数34.8万平方米的262%；八里店镇开工项目数35个，竣工项目数7个，完成改造建筑面积32.6万平方米，是年度目标任务数3.75万平方米的869%；道场乡开工项目数9个，竣工数2个，完成改造建筑面积2.67万平方米，是年度目标任务数0.7万的404%；妙西镇开工项目数5个，竣工项目数2个，完成改造建筑面积2.75万平方米，是年度目标任务数2万平方米的135%;埭溪镇开工项目数47个，竣工项目数12个，完成改造建筑面积38.66万平方米，是年度目标任务数16万平方米的242%；东林镇开工项目数23个，竣工数17个，完成改造建筑面积7.43万平方米，是年度目标任务数5.9万平方米的125%；环渚街道开工项目数17个，竣工数5个，完成改造建筑面积32.9万平方米，是年度目标任务数4.9万平方米的671%。据初步测算，全区腾出用地面积1215亩，盘活利用建筑面积46.85万平方米，效益提升土地面积4215亩，节能16265吨标煤，实现减排COD112吨、SO2181吨。二、前阶段工作开展情况(一)责任意识更加增强。区委召开电视视频会议后，高新区、各乡镇及环渚街道对旧厂区改造工作的责任意识明显增强，党委政府班子会议都进行了专题研究，结合各自实际情况，明确工作重点，落实责任到人（企业），制定相关举措。八里店镇更是召开了专题的动员会议，对318国道沿线36家重点企业，实行班子成员包干负责，确定项目企业，分组带班推进的工作模式，目前，6个工作小组已经全部进驻。（二）计划方案更加详实。各乡镇根据区统一部署，都详细制定了各自的旧厂区改造工作推进方案，在原来排定的1000家企业项目的基础上，按照“落后产能实行技术改造、低小散乱实行集中拆除、闲置低效实行腾笼盘活、沿河沿路实行美化整治、违规企业实行关停收回”的要求，在方案中做到项目主体、责任人员、时间内容、投资效益等都明确。尤其是对各乡镇自己签订责任状的项目企业，更是排定联系领导，落实联系人员重点实行推进。（三）实施重点更加突出。高新区、各乡镇和环渚街道经过研究讨论，都对旧厂区改造工作的重点区域重点项目实行了再次的明确，做到重点更加突出。如高新区的重点主要是做好常溪村和欣安村低小散企业集中拆除、加快推进砂洗城改造和太嘉湖工程沿线多家企业的拆除等；织里镇的重点主要是做好利济路沿线童装企业的旧厂区加层改扩建、沿河小印花企业的整治拆除、金牛、阿祥、元昌等企业的拆旧建新等；八里店镇的重点主要是做好318国道沿线36家企业的搬迁整治和尹家圩、移沿山“低小散”经编企业进园区工作，同时加快推进誉华的关停搬迁。（四）工作推进更加迅速。全区召开电视视频会议以后，全区列入“旧厂区改造”的项目建设速度明显加快，如高新区欣安村的“低小散”小丝织违章搭建厂房，目前已经全面拆除，共计拆除了86户，2.25万平米。环渚街道已经委托市城规院全面编制工业园区88公顷面积的改造整治提升规划，金龙家苑区域的违章搭建厂房已全面拆除。道场乡的二家化工厂的拆除工作也已签订协议，一家已经拆除，一家启动拆除。东林的金农麦芽项目也已开始小规模的续建工作。埭溪的绿色建材项目和104国道沿线绿化带的整治提升需拆除一家汽配厂也开始进行搬迁的政策处理。3、 存在的问题一是进展不平衡。项目上主要表现以政府为主体的项目如拆除类项目进展较快，企业为主体的项目如厂房改造、机器设备改造等项目进展较慢。同时因当前中心工作较多的原因，部分乡镇领导精力难以集中。二是要素保障缺乏。主要一是资金短缺，因经济大环境不景气原因，各个企业资金情况比较紧张，造成企业想“改”但不敢开始或进展缓慢，各乡镇政府也是资金缺乏，如搬迁、关停企业的资金补助等，难以落实；二是土地资源稀缺，如八里店针对318国道沿线企业实行“关、搬”二种方式，但对“搬”的企业，搬到哪里、土地指标等问题还未能确定。三是支持力度相对薄弱。因我区财政相对薄弱，与周边县区相比，旧厂区改造在政策支持上如资金补助、奖励措施等方面力度不够大。4、 下一步工作重点一是进一步加快推进项目。根据区领导要求，今年我区旧厂区改造工作的目标是实现一半以上排定项目数开工，完成改造建筑面积列全市第一，因此区、乡镇和区有关部门必须进一步密切配合，细化落实推进方案，落实工作责任制，强化工作举措，借势当前良好的工作氛围，进一步加快推进项目的建设工作。同时对未开工的项目，必须排定好时间，落实好人员，明确好责任，保障好措施，能实现早日开工。 二是进一步健全完善机制。充分利用好现有相关政策，如浙江省人民政府关于推进低效利用建设用地二次开发的若干意见、湖州市淘汰落后产能政策意见、区政府新出台的关于加快推进旧厂区改造“双十条”政策意见等，深入分析，仔细研究，对照政策落实有关奖励，从而有利于专项行动推进。进一步完善工作机制，加强“一周一统计、一月一小结、一季一通报”的制度，对行动慢、力度小、重视不够的乡镇和企业予以通报批评，对工作突出的部门和项目建设进度快的企业树立典型，予以表彰，切实提高专项行动工作实效。三是进一步突出重点。高新区、各乡镇和环渚街道必须按照“百千万”工程“一年成态势、两年展形象、三年出成效”的要求，进一步突出重点对象和重点区域，强化意识、配强力量、包干推进。同时必须进一步突出重点项目，对重点项目企业的负责人，要从推进企业转型升级发展的角度出发，提高其意识，增强其主动性，加强投入，加快项目推进。四是进一步强化督察考核。要按照实施挂牌督战的要求，确保工作依照排定计划推进。对排定的100个重点实施项目，必须明确时序进度、时间节点，建立保障机制。定期协调问，确保各项工作责任落到实处。充分发挥区作风办的督察作用，全方位对各个企业旧厂区改造的进展情况进行督促检查，对进展慢的乡镇，督促乡镇主要领导抓紧抓快抓实地推进工作。对进展慢的项目，督促企业负责人加快项目的落实和推进。根据年初制定的月度、季度以及年终考核目标，加强考核，确保工作推进。五是进一步加强与舆论宣