座谈会发言城市文化建设.doc

坚持科学发展，提高城市文化软实力关于巩义市城市文化建设的思考与实践巩义市委宣传部 在一座城市经济社会发展的总体布局中，坚持社会主义先进文化前进方向，大力加强文化建设，最大限度地满足人民群众日益增长的精神文化需求，是深入贯彻落实科学发展观的必然要求。近年来，我们在科学发展观的指导下，结合巩义实际，积极适应新形势下文化与经济、政治和社会发展相互交融的趋势，把推动社会主义文化大发展大繁荣作为增强发展后劲、提升综合竞争实力、加快跨越式发展的重大举措，坚持以人为本，改革创新，重在建设，务实重效，努力实现公民素质、文化生活质量和城乡文明程度的显著提高，不断开创文化建设的新局面。一、树立新的文化发展观，积极促进经济与文化协调发展。当今时代，我们越来越深刻地意识到，必须正确认识和处理文化与经济的关系。文化与经济日益交融，不仅为经济发展提供强大精神动力，而且文化的经济功能在明显增强，经济的文化含量在不断提高，对加快经济发展方式转变的贡献越来越大。有位西方文化学者指出，“发展不仅仅是一个经济和政治的概念，更是一个基本的文化和文明的进程。”巩义是传统的工业经济强市，工业基础较好，是全国乡镇企业发祥地之一。早在20世纪七十年代，回郭镇领办社队企业的经验，被毛泽东同志誉为“伟大的光明灿烂的希望”。经过近40年的发展，已形成了24个工业门类、八大支柱行业、各种所有制结构并存、具有一定区域特色的地方工业体系。目前，全市规模企业达到397家，销售收入超亿元企业161家，上市企业6家。自1992年以来，综合经济实力连续15年位居全省县（市）首位，连续九届跻身全国百强，位列全国县域经济基本竞争力第39位，2010年全市生产总值完成413亿元，规模工业增加值完成258亿元，地方财政一般预算收入完成18亿元。但是，从问题的角度看，巩义经济结构还不合理，重工业占的比重还非常大，三产占的比重还非常低。三产的比重和郑州市、全省相比差距还非常大。对巩义来说，在目前所处的生产力发展阶段，无论是催生新的产业，形成新的具有竞争力的产业结构，从根本上提升发展质量和水平，还是全面满足人民群众日益增长的物质需求和精神文化需求，都必须深刻认识促进文化与经济协调发展的目的意义，明确目标任务，切实采取有效措施促进二者的有机渗透融合。近年来，我们提出要抓好旅游基础设施建设，大力发展文化创意旅游产业这一文化与经济关联度最强的产业，也是三产发展的龙头产业，正是基于这样的出发点。二、加强社会主义核心价值体系建设，为加快经济社会发展营造良好的舆论氛围。我们坚持把社会主义核心价值体系融入基层文化建设的各个方面，努力从贴近工作实际、贴近时代生活、贴近市民群众入手引领社会思潮，做到理论与实践相结合、知与行相统一，既讲大道理，也用群众身边的先进典型、先进事迹感染人、教育人。近两年来，我们在广大青少年中推出了舍己救人好少年范乃方，在农村基层党组织中推出了一心为农民群众办实事的老支书张可山，在机关干部职工中推出了立足本职、舍生忘死抓歹徒的公安局副局长常献忠等一批先进典型，通过媒体在省内外进行了广泛宣传，中央和省、郑州市有关领导先后作出重要批示，产生了巨大社会影响。此外，还广泛开展了“道德模范”、“文明市民”、“美德少年”等先进典型推荐评选活动。这些先进典型身上集中体现了社会主义荣辱观、时代精神和民族精神，分层施教，春风化雨，在全市上下形成了崇尚先进、学习先进、争当先进的热潮。我们注重放大新闻宣传的社会影响力，牢牢把握正确舆论导向，坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主，努力把社会主义核心价值体系的要求贯穿到日常报道之中。我们精心策划组织了“学习实践科学发展观”、“应对国际金融危机、保持经济平稳较快发展”、“转变经济发展方式”、“庆祝新中国成立60周年”、“宋陵保护利用”、“大型电视连续剧康百万拍摄”等重大部署、重大主题、重大典型的系列宣传报道，为经济社会发展营造了良好的舆论氛围。在报道方式上，注重内宣与外宣协调配合，主流媒体与都市媒体对位传播，传统媒体与新兴媒体呼应互动，较好地掌握了舆论话语权，提高了舆论引导水平，提高了巩义城市形象的美誉度和影响力。三、积极建设和谐文化，大力推进文明城市创建。在加快城市的现代化进程中，建设和谐文化既是长期的战略任务，也是紧迫的现实课题。我们结合本地实际，以倡导和谐理念、培育和谐精神为根本，以创建文明城市这一综合性的民生工程为重要抓手，建立健全长效机制，广泛深入地开展了文明社区、文明村镇、文明行业等群众性精神文明创建活动，使市民文明素质和城市文明程度有了明显提高，2007年、2009年连续两届荣获河南省文明城市称号。我们在抓创建中注意统筹城乡、统筹硬环境和软环境建设，深入开展了环境卫生、交通秩序、治安秩序、市场秩序和社会文化环境等五大综合整治活动，不断优化市民群众的生活环境。在老城改造中，按照临街建筑美化、路面卫生净化、街头空地绿化、广告标牌标准化、街巷道路规范化的要求，依法拆除低矮破旧违章建筑9万平方米，集中整治和改造22条主次干道、18条背街小巷，建成14个垃圾中转站和45个标准化公厕，对社区楼院、集贸市场、城中村、车站、“五小”门店等场所开展了专项治理。先后建成了石河道生态公园、伊洛河景观带、河洛路景观大道、东西高速路引线生态园及50个街头游园。全市绿化总面积达到858公顷，建成区绿化覆盖率45.6%、绿地率39%、人均公共绿地面积15.7平方米，各项指标均达到或超过国家园林城市标准，实现了市容市貌净化、绿化、美化和亮化。我们把新农村建设作为精神文明建设的重中之重，以“清洁家园行动”为载体，组织文明单位结对帮扶，开展了以改厕、改水、改厨、改圈和硬化、绿化、净化、亮化为内容的环境整治，着力改善村容村貌、乡风文明。全市建成全国文明镇1个，全国创建文明村镇先进镇1个，河南省文明镇2个，河南省创建文明村镇先进村3个，郑州市文明村镇8个。我们积极探索创建的新途径新方法，引导群众广泛参与，焕发创建热情和智慧，先后策划开展了文明礼仪进家庭、红色短信大赛、文明市民评选、青春建功文明城、百城万店无假货、党员志愿者、“阳光行动”社区心理咨询援助、书香校园、书香家庭、少年军校、社区文明墙、少先队文明黑板报、农村道德评议会、红白理事会、好媳妇、好公婆、好妯娌创评等系列活动，增强了创建活动的吸引力和凝聚力。四、扎实推进公共文化服务体系建设，丰富群众文化生活。我们坚持把发展公益性文化事业作为保障人民群众基本文化权益的主要途径，加大投入力度，统筹规划，合理安排，着力形成覆盖城乡、实用、便捷、高效的公共文化服务网络。近年来，先后投资近6亿元兴建了博物馆、文化馆、广电大厦、文化中心、体育馆、市民文化艺术中心暨图书馆等一批大型公共文化设施；大力推进“镇（办）达标文化站”、“百村文化大院”、“农家书屋”、等阵地建设，在全市292个行政村建成250个文化大院，12个乡镇文化站、26个农家书屋，1个市级文化信息资源共享支中心和220个村级服务站；积极实施广播电视“户户通”工程，广电网络覆盖全市 90% 以上的行政村；实施农村电影放映“2131”工程，农村电影放映覆盖面达到100%；巩义博物馆等公共文化设施全年坚持向社会免费开放。各街道普遍建有综合文化活动中心，社区建有文化活动室，覆盖全市镇（街道）、村（社区）的公共文化服务网络已基本形成。我们依托城乡文化阵地，推动整合社区文化、村镇文化、企业文化、校园文化、节庆文化、民俗文化等社会资源，组织开展了邻里文化艺术节、“欢乐中原魅力巩义”广场文化、“和谐之声”戏曲小品大赛、“我爱我家”才艺展、“我眼中的魅力巩义”摄影大赛、校园文化艺术节、河洛大鼓书会、青年歌手大奖赛、“共绘美好家园”书画展、红色歌曲演唱会、长寿山九九重阳登山节、鲁庄农民文化艺术节、香玉戏剧节、迎春灯会、民间文艺汇演等群众文化活动，力争做到月月有主题、周周有活动，极大地活跃了群众文化生活。大力实施文艺精品战略，组织开展了文艺家“采风创作年”活动，涌现出一批具有较强思想性、艺术性、观赏性的优秀文艺作品。仅在2009年，全市荣获各类文艺奖项国家级13个，省级35个，在郑州市第十四届精神文明建设“五个一工程”暨第十一届文学艺术优秀成果奖评选中荣获16个奖项，位居郑州市12县（市）区榜首。其中，话剧雷素、歌曲故乡情等荣获郑州市第十四届精神文明建设“五个一工程”入选作品奖，国画河洛风情画卷荣获郑州市第十一届文学艺术优秀成果奖一等奖。五、大力实施旅游带动，加快文化产业振兴。文化产业是市场经济条件下繁荣发展社会主义文化的重要载体，也是推动经济结构调整、转变经济发展方式的重要着力点。我们从实际出发，客观分析巩义发展文化产业的资源、交通、基础和机遇优势，明确了加快实施跨越式发展新三年行动计划文化建设工程重点项目，从2009年到2011年，计划开工项目10项，总投资23.86亿元，分别是康百万庄园保护与开发、杜甫故里保护与开发、丝绸之路申遗巩义段、嵩阴景区、青龙山后寺河风景区开发、青龙山森林公园、浮戏山雪花洞景区建设、宋陵大遗址保护、河洛文化游览区、康百万电视剧制作等。我们研究制订了巩义市旅游产业跨越式发展三年行动计划，明确提出要进一步深化旅游发展环境，深化体制改革，整合旅游资源，加大宣传力度，积极推进城乡旅游发展，重点打造北宋皇陵（永昌陵）、嵩阴景区，着力完善康百万庄园、杜甫故里、浮戏山雪花洞、青龙山慈云寺等精品景区，稳步开发刘镇华庄园、张祜庄园、河洛汇流等旅游资源，全面提升“巩义旅游”整体城市形象，加快推动我市由旅游资源大市向旅游强市的转变，实现年接待游客人数和旅游收入增长30%的目标。通过近年来的不懈努力，我市旅游景区基础设施逐步完善，景区规模进一步扩大，景区品位不断提升，旅游业发展已经有了一个良好基础。据统计，2006年以来我市接待游客人数和旅游收入连续4年均以30%的速度递增，今年上半年全市共接待游客158万人次，实现旅游综合收入8900万元，同比增长30%和32%。近年来，我们积极吸收社会资本进入文化产业领域，探索建立多元化的投融资渠道，形成了以公有制为主体、多种所有制共同发展的文化产业格局。如竹林镇发挥本地人文景观和自然景观丰富的优势，投资1000万元建成了长寿山集生态、休闲、观光、教育和新农村建设为一体的综合性旅游景区，2009年创成国家3A级景区。大峪沟镇民权村村委主任、一位民营企业家从1998年开始，先后投资9000多万元对慈云寺风景区进行了全面开发。2007年，这家民营企业与大峪沟镇政府全资公司巩义市大华实业公司合作，以股份制的形式打造合格市场主体，组建了郑州市青龙山慈云寺景区发展有限公司，共同开发景区。目前总投资已达1.2亿元。去年以来，张祜庄园经过多方努力吸引投资3000万元，进行了保护性开发。目前，全市有各类民间文化企业和文艺团体培训机构700多家，从业人数17000人左右，每年创造产值近亿元。六、坚持改革创新，增强文化发展活力。改革创新是加快文化发展的内在动力。当前，我市文化建设存在许多亟待解决的问题，特别是与国内发达地区相比，文化体制改革较为滞后，创新能力不强，在发展的速度和质量上还存在较明显不足。如对文化建设的重要性认识不足，压力感、紧迫感不强；公共文化设施网络建设还较为薄弱，一些基层文化站、活动室存在着场地不达标、经费无保障、人员不固定、活动不经常等问题；现有文化设施在规模、水平、数量上，都还难以满足城乡居民精神文化生活的需要。我市现有文化资源配置基本沿袭了计划经济时期的配置方式，传统产业分量过重，文化资源配置不尽合理，产业集中度不高，集约化生产水平较低；民营文化企业发展基本处于自发状态，“小、散、弱”现象较为普遍；新兴文化产业还处在萌芽或空白状态；队伍素质不适应，文化经营管理人才奇缺等。因此，我们必须以改革的精神、创新的思路，以体制机制创新为重点，努力从根本上解决这些问题。要探索建立科学化、制度化的组织管理机制。党委、政府应建立一套加快文化建设的科学制度，对文化发展战略、总体规划、政策保障、资金投入、成果考核等进行有效地指导、组织和协调，并成为经常性、制度化的行为，这样才能切实做到思想到位、计划安排到位、工作落实到位。要大力推进国有经营性文化单位创新体制、转换机制、面向市场、壮大实力，重塑文化市场主体，推动国有经营性文化单位从行政附属物转变为自主经营、自我发展、自我创新、依法运营的文化产品生产经营者。要探索文化经营单位进行转企改制或股份制改造，建立现代产权制度，并把改革和改组结合起来，盘活国有文化资产，以资本为纽带，打造一批有实力、竞争力和影响力的国有或国有控股的文化企业，使之成为文化市场的主导力量。要牢固树立“人才是第一资源”的观念，适应形势发展要求，加大文化人才培养力度，重点发现、选拔、培养一批政治强、业务精、年富力强的优秀文化人才。要抓好文化人才高地建设，制定优惠政策，下大力气引进一批紧缺的高层次文化人才，如有影响的文化艺术家、各专业领域的领军人物、懂经营善管理的复合型人才、掌握现代传播技术的专门人才等，从而构建一支门类齐全、结构合理、梯次分明、素质优良的文化工作者队伍，为推动文化大发展大繁荣提供有力的人才保障。郡县治则天下治。在现有行政管理体制下，县域经济社会发展的阶段性和不均衡性决定了各地在宣传工作中的同中有异、差异化发展，以及在认真贯彻落实党的宣传工作部署的前提下，因地制宜开展的创新实践。宣传工作在推动当地经济社会发展、促进社会和谐方面充分发挥了高举旗帜、解放思想、凝聚人心、推动发展的重要作用。我们在实际工作中的体会是，一要坚持深入贯彻落实科学发展观，用科学的思想理论和方式方法解决宣传工作中的问题，勇于开拓进取，求