在全市基层精神文明创建工作会议上的讲话

在全市基层精神文明创建工作会议上的讲话同志们：我们这次会议，主要是以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十六届四中全会精神，总结近年来全市基层精神文明创建工作，动员全市上下以获得“最佳中国魅力城市”称号为新的起点，进一步推进基层精神文明创建工作，为实现争创文明城市的目标奠定更加扎实的工作基础。昨天，我们参观了xx、xx、xx、xx、xx6个市区的10个现场。这些典型，代表了我市文明村、文明小城镇、农村文明一条街和文明社区建设以及“美在社区、美在家庭”活动的先进水平，具有很强的代表性和示范性。按照我们原来的计划，还有xx、xx的几个现场，由于时间关系没有安排参观。特别是xx、xx这两个村的文明创建工作很有成效，大家可以抽时间去看一看、学一学。刚才，xx市、xx区、xx市、xx区介绍了他们的经验和做法，大家要认真学习和借鉴。下面，我讲四个问题。一、全市基层精神文明创建工作在巩固中推进，在深入中创新，形成了百花齐放的生动局面近年来，各级按照“主题不变、充实内容，巩固提高、延伸辐射”的工作思路，以文明单位、文明村镇、文明社区创建工作为主要形式，不断丰富创建载体，创新工作机制，推进精神文明创建工作向基层延伸，向高点突破，取得了新的成效。概括讲，主要有以下特点：一是坚持与时俱进，创新意识明显增强。改革开放形势下的精神文明建设，要求我们准确地把握形势，适应变化。近年来，各地适应形势的发展，科学决策，勇于探索，大胆创新，推进基层创建工作出现了新的气象。招远市适应农民渴望掌握市场信息、科技信息，渴望改善外部生活环境这个要求，在农村开展了创建“文明一条街”活动，使农村的环境面貌和群众的精神面貌发生了显著变化。芝罘区以街道商会为依托，建立商会党组织，使非公有制经济组织参与到了文明社区建设之中。龙口市采取农民入股的方式推进农村图书室建设，既扩大了购书资金的，又促进了读书风气的形成。这些创新性的举措，是基层创建工作深入发展的重要体现。二是坚持以人为本，素质教育丰富多彩。不断提高干部群众的思想道德素质和科学文化素质，是精神文明建设的根本任务和重要目标。围绕落实这一任务和实现这个目标，各地坚持不懈地开展了一系列丰富多彩的教育活动，使基层干部群众在精神文明创建活动中提高了素质，增长了本领。xx市、xx市通过发放公民道德速记卡普及公民基本道德规范，xx区组织老干部宣讲团经常深入社区开展宣讲活动，xx区、xx市常年对农民进行实用技术培训，xx区开展的“创建学习型家庭”活动，等等，都很好的体现了素质教育常抓不懈、灵活动多样、贴近实际、注重实效的要求。三是坚持融入中心，服务大局更加紧密。能否融入中心、服务大局，决定了基层创建工作的地位和作为。近年来，各地注重在融入中心方面动脑筋，在服务大局中找位置，进一步提高了基层创建的地位，强化了基层创建的作用。xx市联系农业大市、经济基础相对薄弱的实际，提出了创建生态型文明村镇的思路，促进了农村经济发展和农村文明。xx市实施了农村文明信用工程，使诚信建设、农民致富有机地结合到了一起。xx市开展了创建文明经营区活动，优化了市场环境，规范了交易秩序，促进了市场繁荣。这些工作与推进经济发展联系非常紧密，领导支持，群众欢迎。四是坚持重在建设，品牌效应初步显现。发展经济需要培植优质项目、创造名牌，精神文明创建工作也需要打造亮点、树立品牌。近年来，各地、各部门坚持开展了一些影响力大、参与面广、特色鲜明的基层创建活动。比如共青团开展的“青年文明号”创建活动，妇联开展的“美在社区、美在家庭”活动，xx市开展的“和平颂”国际青少年文化艺术节活动，xx区开展的星级文明社区创建活动，xx区开展的四季海韵社区文化系列活动等，都是近年来基层创建工作中出现的新亮点。最近，我市在“中国魅力城市”评选中脱颖而出，获得“最佳中国魅力城市”称号，显现出拉动力很强的品牌效应。二、基层精神文明创建工作面临着许多新形势、新要求，必须进一步深化认识，增强工作责任感和紧迫感在改革发展的关键时期，社会利益关系更加复杂，新情况、新问题不断出现，精神文明建设面临着新的形势；我们要以获得“最佳中国魅力城市”称号为新的起点，实现争创全省、全国文明城市的目标，为精神文明建设提出了许多新的要求。各级各部门一定要从新形势、新要求出发，进一步深化对基层精神文明创建工作重要性的认识，进一步增强工作责任感和自觉性。首先，要深刻领会和认真贯彻党的十六届四中全会精神，从加强党的执政能力建设的高度出发，深化对基层精神文明创建工作重要性的认识。党的十六届四中全会作出了加强党的执政能力建设的决定，要求各级从领导经济发展、发展民主政治、建设先进文化、构建和谐社会、推进党建工程等方面，加强党的执政能力建设。基层精神文明创建工作，体现了精神文明建设贴近实际、贴近生活、贴近群众的基本要求，涵盖了基层党的建设、经济建设、思想道德建设、科学文化建设、民主法制建设等诸多领域。进一步抓好基层精神文明创建工作，对于推进基层三个文明建设，对于组织群众、宣传群众、教育群众、服务群众都具有十分重要的作用。我们一定要结合学习贯彻十六届四中全会精神，从事关党的执政能力建设的高度，进一步深化对基层精神文明创建工作重要性的认识，切实把这方面的工作摆上重要位置，不断提高基层创建工作水平。其次，进一步明确争创全省、全国文明城市工作的目标，从全面提高我市精神文明建设总体水平的要求出发，深化对基层精神文明创建工作的认识。争创全省、全国文明城市，是市委、市政府确定的大局工作中的重要目标之一。创建文明城市是一项系统工程，也是一项社会工程，需要各行各业、上上下下的共同努力。从横的方面讲，基层创建是文明城市创建的重要组成部分，是局部与整体的关系，某个地方、某个方面的缺位，都会导致文明城市建设的不全面；从纵的方面讲，基层创建是文明城市创建的基础，基层基础打不牢，文明城市就立不住，上不去。大家要进一步正确把握基层创建与文明城市创建的关系，以高度负责的精神抓好基层创建工作，为实现全市争创全省全国文明城市的目标而共同努力。第三，要进一步明确基层精神文明创建工作的重要作用，从激发精神文明建设生机和活力的需要出发，进一步深化对基层精神文明创建工作的认识。精神文明重在建设，贵在坚持，难在落实。基层精神文明创建工作，来自于基层群众移风易俗、改造社会、建设美好生活的生动实践，是群众自己的一个创造。多年来的实践证明，这一创造是群众积极参与精神文明建设活动，进行自我教育、自我提高的重要载体，是把三个文明建设任务有机结合并落实到基层的有效途径，是提高城乡文明程度、不断增添城市魅力的重要举措。我们只有坚持从群众的实际需要出发，在基层创建工作中不断丰富新内容，开拓新领域，创造新机制，努力使基层创建工作体现时代性、把握规律性、富于创造性，才能永保精神文明建设的生机和活力。三、突出基层精神文明创建工作的重点，扎实推进文明村镇和文明社区建设当前和今后一个时期，全市基层精神文明创建工作总的要求是，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十六大和十六届四中全会精神，坚持科学的发展观，以获得“最佳中国魅力城市”称号为新的起点，以争创全省全国文明城市为目标，突出重点，扎实推进，努力提高文明村镇建设和文明社区建设水平，进一步夯实文明城市建设的基础。具体工作中，要重点抓好以下几点：1、以创建农村“文明一条街”为突破口，进一步改善农村群众的生活环境。随着农村经济的发展和农民生活水平的提高，农村群众对改善生活环境的要求越来越迫切。为解决这个问题，市文明委在去年开展“创建文明路”活动的基础上，按照省里的要求，借鉴外地的经验，制定下发了在全市农村开展创建“文明一条街”的意见，要求每个村选择一条主要街道，在搞好硬化、绿化、美化、净化、亮化的同时，在一条街上设立宣传栏、阅报栏、公开栏、村规民约等宣传教育设施，使一条街成为开展思想道德、科普知识、卫生知识、法律知识宣传活动和村民开展各种文体活动的主要阵地。做好这项工作，一要科学规划，分步实施。要本着因地制宜、实事求是、循序渐进、全面提高的原则，在不增加农民负担的前提下，精心设计出高标准、高质量、特点突出、切合实际的规划。要坚持“分类指导、量力而行、村村行动”，根据各村班子建设、经济基础、规划现状不同的状况，分类提出不同的整治标准，避免“一刀切”。二是要突出重点，丰富内涵。突出抓好乡镇驻地村、沿交通干线村、经济强村和大村，推出一批标准较高的示范街，发挥好示范带动作用。同时，要结合各自实际，突出自身的特点，拓展创建范围，丰富创建内容，努力把“文明一条街”建成思想道德教育的阵地、建设小康社会的窗口、信息交流的平台和三个文明建设的辐射源。三是要整合资源，搞好结合。要把建设“文明一条街”与村村通柏油路工程结合起来，与旧村改造结合起来，与创建花园式村庄结合起来，与实施“十百千万”工程结合起来，与文化科技卫生“三下乡”活动结合起来，从多个方面、多个角度推进“文明一条街”建设。2、以全面建设农村小康社会为目标，进一步提高文明村镇创建工作水平。一是要切实加强和改进农村未成年人的思想道德建设。我市农村未成年人占全市未成年人的大多数，加强和改进农村未成年人的思想道德建设，是农村精神文明建设的一项极其重要而紧迫的任务。各级要为加强和改进农村未成年人的思想道德建设工作投入更多的力量，进一步在全市农村形成一个关心未成年人、爱护未成年人、帮助未成年人、教育未成年人的生动局面。要开展形式多样、丰富多彩的道德实践活动，充分调动社会、学校、家庭各方面的力量，积极营造未成年人健康成长的思想道德环境。要把未成年人思想道德建设纳入到农村精神文明各项创建活动之中，作为重要内容和考核依据。二是要进一步实施好农村文明信用工程。这是建设“诚信xx”工作的一项重点内容，也是农村精神文明建设服务于“三农”的一个重要举措。今年4月份，我们专门召开了一个会议，推广了莱州市的经验。9月份，省里又专门在东营召开会议，推广东营市的经验。各级各有关部门要按照省、市两级的部署，把这项工作真正摆上重要位置，通过实施农村文明信用工程，增加农民收入，增强农民诚信意识，全面促进农村道德建设和经济发展。三是进一步加强农村文化设施建设。要把农村思想文化阵地建设纳入农村经济和社会发展的总体规划，建管并举，增加投入，加强村镇文化大院、图书室、阅报栏、广播电视网、电影放映点及农民夜校等阵地建设，逐步形成覆盖农村各个层面的文化阵地网络。当前，要特别注意利用现代化网络技术，开展对农民的思想道德和科学文化教育，做好农村“小康电子书屋”试点工作，争取有一大批经济条件较好的村，尽快成为试点村、示范村。四是要扎实有效的开展好各种创建活动。要把创建文明户、文明村、文明小城镇等活动作为农村精神文明建设的一项长期性的任务，常抓不懈，常抓常新。下步，全国、全省都要进行评选表彰文明村镇活动，各级要积极争取，为争创全省、全国文明城市添砖加瓦。3、要适应城市化进程日益加快的新形势，广泛深入开展创建文明社区工作。随着城市管理体制改革的不断深化和城市化进程的加快，社区在城市三个文明建设方面的地位越来越重要。加强创建文明社区工作，重点是要“强化一个龙头，完善一个机制，实现三个提高”：强化一个龙头，就是要抓好社区党建工作。要加强社区领导班子建设，配强街道工委领导班子，抓好社区居委会党支部建设，把熟悉城市管理、善于带队伍、会做群众工作的优秀年轻干部推上街道、社区领导岗位。要扩大党建覆盖面，积极抓好非公有制企业、民办非企业单位和社会团体的党组织组建工作，强化党员的教育管理，发挥党员在文明社区创建工作中的模范带头作用。完善一个机制，就是完善共驻共建机制。要通过建立共建理事会、党建联席会、社区联谊会等途径，把社区内所有单位和群众都组织和动员起来，共同落实文明社区建设的各项任务，有序开放文化、教育、体育等非经营性设施，做到资源共享、利益共沾、责任共担。实现三个提高，一是发展社区服务，提高市民的生活质量。要逐步形成以市区服务中心为指导，街道服务中心为基础，社区服务站为支点的三级服务网络，在确保福利性、行政事务性等无偿服务的同时，开展低偿、有偿服务，推行市场化运作、实体化经营、产业化发展，把规范、优质、便捷的服务送到千家万户。二是要繁荣社区文化，丰富群众精神生活。要鼓励、倡导文体部门和专业文化团体参与社区文化建设，传播健康积极的文体知识，提高社区文化品位。要建立健全组织协调机制，使广场文化、企业文化、校园文化、楼院文化、家庭文化各展所长，相互渗透。要坚持社会效益第一的原则，不断净化社区文化环境。三是丰富创建内容，提高社区文明程度。要加强社区教育，建立社区教育队伍，建设社区教育阵地，不断提高社区居民的素质。要美化社区环境，积极抓好社区绿化、美化、净化、硬化。要结合城市建设和改造，建设和完善文化、教育、体育、商业、卫生、通信、交通、社会福利等各项设施，建设布局合理、功能完善、生活方便、整洁优美的标准化社区。要抓好社区治安管理，健全社区治安防范体系，创建安全文明社区。要通过创建文明家庭、文明楼院活动，“美在社区、美在家庭”活动，争创“青年文明社区”、安全文明社区活动，开展“我为xx增添魅力、争创全省全国文明城市”活动等，推进创建文明社区活动的广泛深入开展。四、加强领导，求真务实，努力把基层精神文明创建工作提高到一个新水平抓好基层精神文明创建工作，是为城市增添魅力的重要途径，是争创全省、全国文明城市工作的重要基础。各级各部门一定要有充分的估计和认识，切实加强领导，狠抓工作落实，努力提高基层精神文明创建工作水平。要加强领导，形成合力。基层精神文明创建工作能不能做好，直接关系到创建文明城市工作的成败。各级党委一定要从大局出发，切实加强对基层创建工作的领导，努力形成工作合力。各级领导要高度重视，带头行动，把基层创建工作与基层经济工作一起研究，一起部署，一起考核。市县两级文明委成员单位要增强守土有责的意识，沉入基层，了解群众，调查下情，掌握基层创建工作主动权。各基层单位要及时围绕经济发展的要求，围绕为城市增添新的魅力，围绕群众需要解决的问题，设计安排基层创建活动，增强工作的针对性和实效性。各级各部门各单位都要增强大局观念和工作主动性，形成齐抓共建精神文明的合力，共同促进基层创建工作不断深入发展。要重在建设、多办实事。各级各部门都要根据全市基层创建工作的任务安排，结合各自实际，做出周密的安排，定出详细的计划，把原则性的要求具体化，使基层创建工作有计划、有步骤地扎实推进。要进一步建立健全各项工作制度、管理制度和考核制度，使基层创建工作进一步走上制度化、规范化、经常化的轨道。要围绕基层创建的重点，建立完善目标责任制，层层分解，落实责任，共同分担基层创