“一规一表一卡”在民爆行业基层安全管理中的应用

“一规一表一卡”在民爆行业基层安全管理中的应用 1 引言 一规一表一卡是本质安全管理体系的三个支持性文件，是本质安全管理体系在基层单位运行的载体。一规一表一卡在神华准格尔能源有限责任公司炸药厂的成功推行与应用，说明其符合民爆行业的生产实际，是民爆行业基层安全管理中有效的工具。 神华准能炸药厂隶属神华准格尔能源有限责任公司，核定生产能力为11万吨/年，是采用现场混装车工艺生产多孔粒状铵油炸药和乳化炸药的自产自用定点厂，1996年5月投入生产，2011年5月24日安全生产15周年。2010年8月，依据gb/t28001-2001职业健康安全管理体系 规范，gb/t24001-2001环境管理体系要求及使用指南，参照q/sy1002.1-2007健康、安全与环境管理体系 第1部分： 规范建立了本质安全管理体系。一规一表一卡分别为：安全操作规程、现场检查表和作业指导卡。它适用范围是炸药生产的基层员工。 2 一规一表一卡的解释 安全操作规程的内容包括设备安全技术操作规程、工艺安全技术规程、地面站联合作业规程以及设备维护保养规程。设备安全技术操作规程中主要对设备设施启动前、启动过程、运行过程以及停机进行了规范；工艺安全技术规程对生产过程的技术要求和操作方法进行了规定；地面站联合作业规程对铵油炸药地面站的生产过程进行了规范；设备维护保养规程对设备每日、每周、每月、每季度、每年度的维护保养内容作了规定，同时在安全操作规程中对产生风险较大的操作过程和可能产生的风险进行了提示。 现场检查表分为月检查表、周检查表和日检查表。月检查表对安全管理基础资料、作业现场安全管理、职业健康与环境管理、安全隐患排查与整改情况、办公场所环境卫生等内容进行检查；周检查表对生产设备、特种设备、消防安全、现场环境、办公场所、基础资料等内容进行检查；日检查表对岗位操作工所包设备及设备卫生进行每日检查。 作业指导卡的内容包括风险提示、防护措施、应急处置、检查和准备、操作以及整个过程中的注意事项。作业指导卡是对作业过程中存在的风险进行分析，让操作工明确操作过程中存在的危害因素的数量，危害因素可能造成的后果以及防护措施和应急处置，制定标准的操作程序和步骤，不允许跳跃式操作或违章操作。作业指导卡装订在日检查表的第一页，员工在每日操作前必须签字确认。 3 一规一表一卡在基层安全管理中的应用 3.1 以安全操作规程的形式规范操作程序,使基层日常作业程序化 以本企业为例，我厂主要的工艺过程有乳胶基质制备、硝酸铵准备、混装炸药车现场装药以及民用爆破器材储存与发放，在这四个作业过程中涉及到设备操作、工艺技术参数、联合作业、设备维护保养等多个程序。在员工操作过程中存在着各种各样的风险。为了保证安全操作与产品质量，技术部门组织技术人员、基层单位负责人、安检人员与现场操作工共同有针对性地制订了各个岗位的操作规程，并由主管领导最终审定，以文件的形式下发到各岗位。各岗位通过一年两次的规程培训学习，并考试合格才能上岗作业。 操作工在生产时只要按照制定好的操作规程一步步地进行操作，可以避免违规操作，保证人员、设备与环境安全的同时，也保证了炸药产品的质量。安全操作规程的实施，使现场作业内容程序化。 3.2 以作业指导卡的形式进行风险识别与风险预控, 增强员工对生产岗位的风险识别能力 本质安全管理体系以风险预控为核心，超前预防，符合预防为主的安全方针。作业指导卡以风险识别和风险评价为基础，各岗位员工根据工作任务分析法对所在岗位进行危害因素辨识，风险评价小组对辨识结果进行评价，确定风险等级，然后将各岗位存在的风险、防护措施和应急处置写入各岗位的作业指导卡。 通过对作业过程中人员的不安全行为、设备的不安全状态、原材料的质量、管理制度及操作规程可能存在的缺陷、环境的不安全因素等五方面的风险分析、识别，到风险、隐患变成事故后如何应对，如何消除，全方位地将可能产生的风险提前预控，预防为主的安全方针以作业指导卡为载体在基层安全管理中得到落实。 3.3 以检查表的形式进行隐患排查整改，增强基层对事故的预防能力 检查表中，明确了设备、原材料和环境的安全状态。岗位操作工只需要对比检查表的完好标准，便可发现自己岗位存在的问题和安全隐患，隐患一经确认，立刻报告，制定措施消除隐患。隐患消除得到现场负责人确认后方可开始生产工作。检查表的运用有效杜绝了现场管理中生产设备设施跑、冒、滴、漏，设备带病作业，生产区域卫生差，各种记录填写混乱，工艺参数设置超出范围等经常性出现的现象，改变了过去生产现场管理混乱，检查不详细、不具体、不到位等问题。 检查表是安全检查的依据与标准。以检查表的形式进行的班前、班中、班后等检查，全面地保证了生产安全，不安全不生产以检查表为载体在基层安全管理中得到严格地执行。 4 一规一表一卡在基层安全管理中应用的体会 4.1 一规一表一卡的实施必须加强培训，利用班前会、学规对规、安全活动等形式必须让员工熟悉操作规程、作业指导卡和检查表的内容，将培训成绩与个人能力测评挂钩，提高培训效果。 4.2 一规一表一卡的内容必须结合生产情况不断完善，不断改进。完善与改进遵循本质安全管理体系的pdca模式。 4.3一规一表一卡必须实现全员参与。完整的一规一表一卡应当由生产负责人、技术人员、安全管理人员和岗位操作工共同参与制定完善，由安全管理部门统一编制下发，并指导、监督执行。 4.4 一规一表一卡的实施必须和各类安全考核挂钩，比如安全风险抵押金、安全结构工资、日常安全奖罚等，以激励或奖罚机制促进基层安全管理水平的提高。 4.5一规一表一卡是相互补充关系，必须把安全操作规程、作业指导卡和检查表三者有机结合，才能充分发挥其作用。 5 结束语 民爆企业中无论是中毒、火灾、爆炸等人员伤害、机械损伤还是环境污染等都会造成惨烈的后果。虽然我国民爆行业整体安全水平不断提升，但民爆行业的从业人员还存在整体素质偏低的问题，尤其在基层生产岗位上，由于员工素质偏低或培训教