赴美食品质量安全监管参观考察报告

1/20赴美食品质量安全监管参观考察报告赴美食品质量安全监管参观考察报告编者按：XX年10月3日至10月23日，省局组织了赴美食品质量安全监管参观考察团，该团一行9人，在外停留21天，与美国政府相关单位就食品质量安全法规、食品质量安全监管及食品加工业质量安全监管体系等方面进行了广泛交流，圆满完成了考察任务。以下是该团团员，楚雄州质量技术监督局党组成员、纪检组长黄昆同志写的一篇考察报告。省局组织人事处：XX年10月3日至23日，在省局党组和州局党组的关怀支持下，我有幸参加了中国云南食品质量安全监管代表团赴美国参观考察。在美国期间，我们参观了著名的二战遗址珍珠港，观看了日本偷袭珍珠港的纪录片；世贸大厦遗址、联合国总部、白宫、国会大厦、太空博物馆、林肯纪念堂、杰佛逊纪念堂、奥斯卡领奖中心、好莱坞明星大道等地方。美国加州大学教授给我们讲解了美国国情，美中协会组织我们考察访问了美国旧金山著名食品加工厂，2/20现场参观了生产工艺及管理过程；考察访问了美国联邦食品安全检查局，并对食品监管的法律法规等进行了座谈。通过这次的参观考察，开阔了视野，增长了知识，更深刻的理解了邓小平发展才是硬道理这句话的深刻意义。读千日书，不如行万里路。一、所见所闻在美国参观期间，时间安排得很紧凑，有时整天坐飞机在天上飞，有时又坐车整天在高速路上跑，天天早出晚归；有的时候刚下飞机还没住下，就开始安排参观；对我们坐惯了办公室的人来说，感受到了快节奏生活的压力。语言障碍，生活习俗不同，给参观考察带来了一些困难，我非常珍惜这次来之不易的考察机会，尽管每天非常累，回旅馆很晚，我还是每天坚持记日记，尽量把当天看到的东西记下来，准备回来再看些资料慢慢消化。美国的爱国主义教育搞得非常认真美国是世界经济头号强国，具有高度发达的现代市场经济，是世界上最多的一个移民国家。每天都有数以万计不同肤色，不同文化的人，因为不同的理由涌入美国。美国对外来各色人种包容性强，经济上的优势以及低失业率是美国吸引移民的主要原因，而大批高素质的移民又成为美国发展的强大动力之一。民富国强，美国政府十分重视爱国主义，而且潜移默化。3/20在著名的二战遗址珍珠港，美国政府花巨资在被日本炸沉的亚历山号军舰水面上建起了纪念碑，免费让游人坐船参观，并可以观看到当时日本偷袭珍珠港时的真实录像纪录片，听到亚历山号被炸沉的声音。许多美国老兵自愿到此地为游人签名、合影，激发游人对战争的憎恨，热爱和平。据说每天到这里参观的数以万计人中，日本人不敢到此参观，怕被激怒的人揍。在华盛顿杰佛逊纪念堂，我们看到一批批小学生蹲爬在纪念堂地板上，认真抄写托马斯.杰佛逊1776年受命起草的独立宣言，独立宣言是一篇反抗殖民统治，争取民族独立的战斗檄文，以人生平等，政府应该维护人民的合法权利这一观点出发，宣言历数了英国殖民政府在北美所实现的罪恶统治，指出其所作所为与保护人民的权利背道而驰。组织小学生就地抄写这篇爱国文章，其教育意义深刻。在著名的迪斯尼公园，构思巧妙的昨天、今天、明天，独具匠心，使参观的人回顾了人类历史的发展过程，感受到今天和平幸福生活的美好。同时，更领会到明天高科技的飞跃，信息、宇宙空间、生物科技对人类生产技术的挑战。美国食品安全监管注重抓生产源头为什么要让食品发生事故呢？这是我们在与美国联4/20邦食品安全检查局座谈时，我们提出若发生食品质量问题如何处理时，对方的反问。在美国旧金山，我们考察参观了著名的食品工厂，该厂生产的食品面包供旧金山地区80%的旅馆、酒店使用，在我国珠海也有分厂，年产值近8000万美元，机械化使用程度较高。我们从该厂的工艺过程、设备管理、出厂检验、包装等过程进行了实地参观考察。给我们最大的感觉就是严格生产、严格管理、严格控制。请不要走进开动的设备，以防你会受到伤害。请不要带手表，以防手表掉入食物中，造成危害。严密的消毒，严密的预防措施，不管从原料的采购到使用，以及计量检测、特种设备管理、产品包装及检验，ISO9000质量管理体系真正发挥着作用，任何管理都是为了生产合格产品，没有空洞的宣传。美国的食品安全由六个部门来进行监管，卫生部门的监管设食品药品安全管理局，疾病预防控制中心局；农业部门监管主要负责畜、禽、蛋食品监管，设食品公共安全调查局、食品安全检查局、进出口食品安全检查局；以及单独设立的美国联邦环境保护局。和我们座谈的美国联邦食品安全检查局，是专管畜、禽、蛋食品安全检查的部门，该部门有两个职能：1、保护消费者利益和平衡工厂利益；2、强制执行法律规定。监督检查不收检验费，费用全部由政府承担，监督检查人员实行区域划片监控，随时明5/20察暗访深入饲养场和宰杀场检查，发现问题，及时指出，责令限期整改，如果发现食品有质量问题，工厂将负责将食品收回消除危害。美国联邦食品安全检查局对检验人员规定非常严格，检验人员只要到被检查部门喝过一杯咖啡，将会被清除出调查检验队伍，因为将会被怀疑有不公正。当我们问其若在当地发生食品质量安全事故如何处理时，固执的美国官员连答：No，认为是不可能的，有法律规定，不能让它发生。因为每个细节，包括喂养、宰杀都监管了，是不会发生，也不能发生食品安全事故的。使我们真正感受到了美国官员监管到位，忠于职守。中国产品在美国超市到处可见在国内，我一直听说中国的产品上不了美国的超市。而我们在美国从西到东，从南到北，凡进美国超市时，都有我们国家的产品，尤其纺织品和玩具。连美国的景点自由女神雕塑像、珍珠港，尼加拉大瀑布等小纪念品，都写着中国制造。我们在购买小纪念品时，都注意看是不是国产货，以免出口转内销。最有趣的是，10月19日，在我们考察访问美国联邦食品安全检查局结束时，该局送给我们考察人员的每人一块小蛋糕也是中国产品，局长幽默的说：中国产品占据了美国很大市场，我们生活都在使用中国产品。送你们的这块蛋糕也是中国生产的。翻译人员讲完后我们认真一看，逼真的小蛋糕上写着美国联邦食6/20品安全检查局的缩写及网址，下面显目的标着Mideinchina，使我们由衷的感到骄傲。在美国市场上，几乎看不到中国商品的广告或文字宣传，但中国制造的很多商品已经进入了美国中档，甚至高档市场，如服装、运动鞋、电脑硬件、彩电、电冰箱等。二、收获、启示美国是一个美丽、富饶，最适合人居住的国家，树木葱葱，环境优良。到处是汽车，到处是高速公路，人和动物和谐相处；公共场所人们自觉排队，行人过马路车辆主动礼让。美国民族是一个优秀的民族，极其富有和强大。由于社会制度不同，生活方式不同，我们的思维不自觉地被自己的社会存在所局限，被自己的文化传统所限制，就像人类的思维无法摆脱人类自身存在的局限一样，很难真正理解不同的文化背景，社会制度、历史传统和民族性格习惯所带来的差异。当我们走出国门走出自己的社会，见到另一个不同的社会时，有可能领悟自己某些方面的局限。它山之石，可以攻玉。对我们抓好食品安全监管是大有益处的。启示一：产品质量是生产出来的，不是检验出来的。这个结论我们在推行全面质量管理，以及宣传质量管理标准体系时都不是什么新内容。在考察美国食品生产企业，感觉这个朴实的道理在美国生产企业已深深的扎根，为了7/20生产合格产品，ISO9000质量管理标准在各工序都严格贯彻执行。该说的已经说到，说到的已经做到。政府宏观监管比起生产企业自己监管不是那么有力。企业质量管理在市场经济的压力下已完全形成了自我生存发展需要的必然措施。由此联想到我们的部分企业对全面质量管理，ISO9000质量管理标准执行的差距，该说的已经说到，说到的没有做到。产品质量管理不注重全过程的质量管理，而过分强调产品质量出厂检验，方法上实际还推行着发达国家工业生产四十年代的检验方法阶段，既使进行了质量管理体系认证，也没有认真施行，名不符实。带来的后果，检验产品质量不稳定。管理方法的滞后，必然导致质量差距。启示二：要在全社会普及质量意识。产品质量，代表一个地区，一个国家的形象。在美国市场上是难以见到假冒伪劣商品的，尤其药品和食品，几乎没有假冒。在我们和美国食品工厂和联邦政府监管部门接触时，感觉质量意识比较强，消费者对商品比较信任，企业法人认为自己的产品质量不好，企业会失去信誉关门，还会受到法律的严厉制裁；政府官员认为不能让不合格产品形成后流入市场，在生产过程中就要严格监控。我们现在的差距是消费者对市场上的商品不信任。从源头抓质量，我们应该引导企业从生产过程全面注重质量管理，牢固树立以质取胜，8/20走质量效益型道路；对屡教不改的，要发挥新闻曝光的作用，引导消费者加强自我保护意识，使不合格产品失去市场。在全社会普及质量意识，是一个系统工程，要注重在实效上下功夫。启示三：监管部门真正成为企业信任的伙伴。当我们对美国食品生产企业提出你们政府部门如何来进行监管时，管理人员很自然的回答，他们会常来，他们也会为我们生产、设备提一些意见，我们修改完善后他们又来检查，对我们生产是有益处的。问其处罚过没有，回答不可能。他们很懂，很公正。美国的食品生产企业也实行生产许可证制度，由联邦政府计划部门来颁发，小型的食品加工企业会挂靠大企业来生产，生产企业与监管部门关系很融洽，都知道法律的约束规定。也使我想到，我们质量技术监督部门长期跟企业打交道，许多同志不懂企业管理，有时到企业检查时常说外行话，摆出一付执法检查的架势，与企业成了猫鼠关系。要从源头抓质量，我们的人也要学会企业管理。启示四：牢固树立诚信意识。美国人非常重视的一种个人品质就是诚实。美国是一个高度守信的国家，任何一个人在任何社会交往中，可以做错事，但不能不诚实。在美国，汽车加油、停车凭信用卡消费，没有专人守候；住旅馆你走时不会有服务员来检查清点房间后才准你走，9/20旅馆房间门的刷卡你喜欢可以带走作纪念；在商店购买东西不会有人怀疑你使用假币，进超市我们背着包也不会有人盯梢，有时选到了东西为付费还到处找服务员。由此，我感觉我们国家现在提出构建和谐社会，倡导诚实守信何等的重要。在人们生活水平提高以后，物质文明建设和精神文明建设是相辅相成的，若不注重诚信建设，人与人之间缺少相互信任，一个单位、一个国家、一个社会和谐就会成为空话。我们必须从小事做起，从自己做起，教育家庭，教育子女，诚实守信，推动整个社会诚实守信。在美国，由于恐怖事件的发生，到处防范严密。我们进机场候机室和参观大型社会参所，都必须脱外衣、鞋子、皮带进行严格检查，到处草木皆兵。在美国参观考察期间，我和团里的同志们一道，遵守了出国纪律。每当我们公务活动参观座谈结束时，我们都给对方赠送一面中华人民共和国云南省XX年食品质量监管赴美代表团致谢小旗帜，对方非常珍惜，我趁此机会给对方每个官员赠送一个彝族小荷包，并告知这是我们彝族姑娘亲手刺绣的吉祥物，戴上会健康幸福，他们惊喜地拿出自己的相机，戴上彝族荷包，手拿我们赠送的小旗与我们合影留念。通过21天的出国考察，我们完成了考察任务。达到了开阔视野，增加知识的目的。我一定不辜负党组织的培养期望，在今后工作中努力结合实际运用。赴美食品质量10/20安全监管参观考察报告法国巴黎国际食品展览会考察报告应中国国际贸易促进委员会的组织，青岛永发食品有限公司一行3人，于10月15日至10月22日，参加了为期7天的法国巴黎国际食品展览会活动。在法期间，先后与多家参展公司进行了广泛深入的交流和洽谈。参展时间虽短，但整个参展活动紧张而有序，所到之处，受到了法方的友好接待，全团上下，团结协作，比较圆满地完成了考察活动，达到预期目的。一、法国SIAL国际食品展概况：法国SIAL国际食品展创建于1964年，每两年一届，迄今已有40多年历史，该展会参展产品质量高、种类齐全，汇集了整个食品产业链上的代表性企业，国际化程度高，是世界食品业界采购人员和决策人士最重要的聚会场所。据不完全统计，今年法国食品展共有来自近190个国家5300多家企业参展，专业采购商及贸易观众达到14万人次。其中，55%是国际观众，75%是国际展商。展会面积达20万平方米，共有7个展馆，1-3号和4号馆的一半是国家馆，4号馆的另一半、5a、5b、6、7号馆为专业馆。参展产品极其丰富，11/20食品添加剂、调味品、熟食、奶制品、蛋制品、肉制品和腌制品、新鲜肉类和肠类、海产品、鲜果蔬、水果干和脱水蔬菜、甜品、饼干、面包、罐装食品、冷冻食品、生物制品、饮料等19个划分细致的产品分布于各专业馆内。Sial展将设有“食品工业新潮流和革新区”来展示全球食品消费趋势和食品工业最新的产品，届时将会有60多个国家，超过1,400名新闻记者通过电视、电台、专业媒体等对展会做专门的报道和推广。展馆现场除了等各类食品饮料。三、市场分析：欧洲零售业的营业额高达17,050亿欧元全球家庭外餐饮业额高达2,800亿欧元；产商间贸易快速增长，每年增长幅度高达6%-10%；在XX年欧盟新增十个成员国，使该市场的规模提高至4,8亿消费者；农产品与食品工业为欧盟的期间，企业借助这一平台，充分展示企业形象，积极开拓国际市场，取得较为理想的效果，累计达成成交意向130万美元，取得良好的展览效果，呈现以下特点：12/20赴美食品质量安全监管参观考察报告1、参展产品丰富，受到外商青睐。今年我公司的主要产品有冷冻辣椒、干辣椒、各种辣椒粉、辣椒碎、蒜粉、蒜片、保鲜蔬菜、巧克力制品、泡菜、调味料等。展会期间，富有特色的展品吸引了众多客商与参观者的视线，特别是保鲜蔬菜、辣椒制品等出口农产品深受客户青睐，上门洽谈的客户多，共接待了世界各国约400家客商，与家乐福、麦德龙、联合利华等大买家也进行了接洽，不但巩固了老客户，还结识了荷兰Unilever联合利华等专业采购商。不少客商留下了珍贵的采购清单，如GlobalF&BPurchase采购部经理deDeugd先生在展会现场留下水果、蔬菜、调味料等采购意向，还有黎巴嫩AmineAour-MiddlleEastFoods公司、荷兰Unilever联合利华、英国PurveyorsofFine&OrientalFoods等公司也都留下了采购意向。许多参展企业认为，以前都是与中间商在做贸易，通过到国外参展，企业直接结识了新客户，尤其是终端用户，减少了中间环节，增加了利润，达到了双赢的效果。2、企业参展积极性高，努力拓展欧美市场。13/20我企业通过这一食品展，把产品出口到欧美等地，并受到各国专业人士和媒体的高度关注。公司印制的XX年法国SIAL国际食品博览会推广手册在现场向买家派送，很受欢迎。据统计，展会期间，我展团结识国外客商近400人，发放企业宣传资料3000多份。欧盟是我省农产品出口的重要市场，通过参展，各企业进一步提高了开拓欧美市场的积极性。3、宣传展示了山东特色优势农产品，展示效果明显。这次公司组织参加法国SIAL国际食品展,充分展示了山东现代农业发展成果,推介了我公司名、特、优农产品,对促进农业企业参与国际竞争,拓展国际发展空间,提高农产品国际竞争力起到了明显的作用。五、参展存在问题及其原因分析本次展会，尽管我公司出口贸易成交总体情况较好，但仍存在诸多不足:一是我公司单品生产规模总体小而散，整体实力不强，还属于低水平。我公司展位的整体及个体形象设计、宣传广告、展品陈列和14/20产品质量、产品包装等方面，与美国、荷兰、英国、日本及土耳其等国家相比差距较大。二是农产品质量安全问题有待进一步提高。从展会了解的情况来看，很多国际客户还是比较看重具有农产品生产基地的单品，能够严格掌控产品质量，往往取得了较好的参展效果，其出口订单和成交意向额比往届有所增长，这是我公司需要借鉴的。而那些没有自主生产能力，主要靠转手贸易的参展企业，其参展下页余下全文美国加拿大现代农业考察报告经市政府批准，市现代农业考察团一行6人，于XX年11月1625日赴美国加拿大考察了两国的现代农业发展情况。在加拿大温哥华、安大略省多伦多和美国纽约州、加利福尼亚州等地，考察团成员就现代农业发展情况，特别是农业产业化和农业科技管理，农业品牌和农产品质量安全，农业政策保险和财政支农投入等问题，与当地政府官员、产业协会的农业工作者进行了广泛深入的交流和接触，取得了预期的效果。现将考察情况报告如下：15/20一、基本情况美国和加拿大不仅是工业大国，也是农业强国。两国的国土面积十分宽广，土地资源丰富，自然环境优美。两国农业人口所占的比重都很小，美国农业人口仅占总人口的%左右，加拿大的农业人口也仅占全国劳动力总数的%左右。但两国都拥有高度发达的现代农业，农业全员劳动生产率很高，一个农业人口可养活100人以上。特别是农业生产的市场化和产业化程度很高，农业发展和农业科研等一切都以市场为导向，以龙头企业带动农户，促进产业发尽其所有。两国农业的显著特点是：以市场为导向的政府职能管理和政策支持十分明确考察期间，我们访问了美国加州政府农业部门和UnitedAgribusinessLeague协会，PacificCommerceGroup，LLC，重点围绕政府职能作用进行了充分地探讨。政府的主要职责是对农业生产和农民的需求提供信息服务。各级政府部门是相关信息的集中点，包括种植类型、市场需求、病虫害发生及其防治等，以及科研院的最新技术成果信息等都通过政府部门向农民发布，农民根据科技成果及其试验试种、市场需求等信息，及时调整生产和进行病虫害防治，政府和研究机构提供咨询和指导。对于一般科16/20研项目的确立，也是完全以市场为需求。研究部门通过政府等途径所收集的信息，了解农业生产中所要解决的迫切问题，做出科学论证而形成研究项目。此后，可与农户、农民协会和公司联合，获得政策支持和资金资助。或者申请州一级的基金项目，政府还帮助提供贴息贷款。总之，项目应用的针对性很强，又有一定的市场保障。以农产品加工业为龙头的农业产业化水平世界领先考察团还专门访问了美国洛杉矶UnitedAgribusinessLeague和加拿大三纹鱼养殖繁育生产基地、冰葡萄生产基地。洛杉矶UAL商会是一种民间的会员式组织，具有组织农民生产、联系市场、提供信息、帮助和指导生产以及销售农民生产的产品的作用。同时，它还帮助农民建立与政府沟通的渠道，特别是在政策、法规等方面的咨询和保护会员的利益等。在加拿大，一个年产10万公斤冰酒的加工厂，可带动50006000亩的冰葡萄生产基地。洛杉矶一个年产25万公斤葡萄酒酒厂，需要1200015000亩的葡萄生产基地作为依托。酒厂与农户之间，通过商会或协会以订单的形式，既确保酒厂生产的原料需求，又保证了农户产品的销售。围绕优质葡萄的生产，商会或协会与院校17/20或研究机构的科学家们建立品种更新、技术服务体系，确保高产优质葡萄的生产。同样，在洛杉矶考察加工企业发现，他们都是以市场为导向，以订单农业为保证,来完善农业生产,实现农业生产工厂化、产业化。在加州地区，十大农产品的生产产值排列顺序是奶产品、养牛业及制品、蛋类、苗木产品、橙子、牧草、蔬菜、鸡、猪肉制品、仔鸡和草莓。应该说，发展什么，是因地制宜，扬长避短，产业结构十分合理。农业标准化生产和农产品质量安全体系非常健全在加州考察期间，深深地感受受到了美国农业标准化生产的深入人心。农业标准化是伴随着农业现代化和农产品贸易全球化发展的需要而产生的。美国的农业标准化的主要措施包括：建立农业技术法规；实施生产操作规范；实行产品质量安全和管理体系认证；提供多方面的社会化服务。美国和加拿大都十分注重绿色农产品生产，尽量减少化肥和农药的使用。在美国，从联邦到各州都制定了绿色农产品生产标准，从品种选育、生产管理、收获技术、产品加工等都有统一的技术操作规程，在标准化生产的基础上，积极培育优质农产品品牌，提