赴重庆渝西学院参观考察报告

1/28赴重庆渝西学院参观考察报告赴重庆渝西学院参观考察报告一、前言在我国，只有教育部组织的各类评估来对高等教育质量作一定的监督与测量，且仅仅限于对结果的评价，尚无对过程予以监控的有效措施，这也是ISO9000标准引起众多教育界学者关注的原因之一。重庆渝西学院将2000版ISO9000族标准与高校教学工作评价方案相结合，制定高校教学质量体系，单独建立了一套行之有效的标准体系，直接应用于高校的质量管理活动中。并于04年4月获得了国家公办第一个通过“三标一体”的认证。“三标一体”具有如下特点：强调标准化、规范化、系统化管理；强调职责明确、流程清晰；突出预防为主，具有持续改进的能力；考核重依据，具有良好的激励功能；突出全面、全员、全程管理；倡导竞争性质量观；强调以人为本，可持续发展；具有国际开放性和通用性。我院ISO9001:2000质量管理体系参观考察团一行9人，于XX年3月1621日远赴重庆，对重庆渝西学院进行了为期6天的考察访问。这次考察活动由于院领导重视，行前又做了充分准备，加之重庆渝西学院的热情接待，精心安排，介绍的内容具体且翔实，各主控部门积极配合，使访问团全体成员收获颇丰。2/28换句话说这次考察是一次成功的“洗脑”过程。大家一致表示对实施ISO9001:2000质量管理体系有信心。这次的考察活动同时还增进了两院的友谊，为今后更进一步地加强交流和咨询奠定了良好的基础。故这次的考察工作客观公正地说取得了圆满成功，甚至超出了期望值。二、行程简介3月16日早晨6点，从南昌火车站乘K336次列车出发，历经26小时的列车运行，17日早上8点到达了重庆火车站。下午一点多我们才风尘仆仆到达渝西学院。下午2点半，学院刘定云副书记，也是渝西学院ISO9001:2000、ISO14000：1996、GB/T28001：2001三标一体的管理代表给我们进行了详细介绍。接着是惯标办刘主任介绍和解答提问。谈话一直进行到下五5：30，仍然觉得意犹未尽。18日早上8点，渝西学院派出了多数是主控部门的中层干部，对口接待。我们每一位都使出浑身解数，获得了各部门的宝贵资料。20日上午乘坐K334次列车返程。历时28小时。辛苦自不待言，但感觉不虚于此行。三、动机、过程、体会、经验、实施“三标一体”的动机2001年5月，教育部批准原重庆师专和原教育学院合并组建渝西学院。党委书记兼校长牟延林是哈工大经济法3/28学硕士，毕业论文是“产品与顾客”，对ISO质量管理体系颇有研究。是学院实施“三标一体”最主要的倡导者和实践者。他说当时最直接的考虑是为了合校的需要。“最大的矛盾大于，一个学校的标准，很难得到来自另一学校的教职工的认可”；学院07年需要通过本科评估；学院的地理位置偏僻；知名度很小等等矛盾交织一起。如何解决当务之急？如何顺利通过评估，又不仅仅是为了通过评估？如何把学校做大做强？如何为学校跨越式发展提供制度保障？是否有一种方法能成为高校新的办学思路？如此种种，最终使渝西学院选择了“三标一体”。、过程1、标准的宣贯与体系策划阶段。2、文件编写与初始评审。3、内审员培训。4、第一、二次内部审核。5、集中文件评审。6、模拟审核。、体会1、对本校的“产品”和“顾客”识别清楚、准确。2、因素识别比较充分，依法治校心中有数。3、过程识别基本准确，过程网络基本建立。4、管理方针得到公认，目标指标具体可行。4/285、体系文件符合标准要求，基本联系学校实际。6、不合格项的数量和性质发生了根本变化。7、数据分析和监测结果证实过程和产品具有良好的符合性。8、体系意识不断提高，应急能力普遍增强。、经验1、理解标准是基础，找到结合点是关键2、领导重视是前提，健全机构是保证，全员参与是核心3、制度建设是手段，提高管理水平和办学效益是目标4、绩效考核是杠杆，目标管理是重点5、人才资源为第一，带好队伍促发展四、思考与建议ISO9000标准在高等教育中应用的研究在国内掀起热潮，这一现象说明了什么问题，不能不令人思考。我们认为主要有三个方面的原因：一是中国高等教育质量的控制与保证除了行政干预以外，再无其他手段，从机制上缺少有效的控制措施，更缺少公正性评价。ISO9000标准认证是第三方认证，有一定的客观公正性，这种监督与评价的形式正符合人们的设想，于是很多学校便寄希望于通过ISO9000认证后，可以向外界宣称自己的质量是经得起考查的，是客观的而不是自我认为的。二是中国的高等教育正处在从精英到大众的转轨时期，扩招给大学教育质量所5/28造成的冲击已到了不容忽视的地步，人们迫切需要一种能够控制和保证质量的有效手段，而目前又暂时没有比ISO9000标准更合适的选择。三是经济全球化使我国的高等教育面临严峻的挑战，高等教育必须从提高教学质量入手，所以借通过ISO9000标准认证达到与国际接轨的目的也就顺理成章了。在过去的五年中，我国高等教育的总规模扩大了一倍，正在完成从精英到大众的跨越，有的城市甚至已进入普及化阶段。根据著名学者潘懋元教授的分析，高等教育质量在当前主要有两个问题不容回避：一是在知识经济时代，高等教育应当具有什么样的教育质量？二是高等教育大众化使受教育者的数量大量增加，这会不会导致质量下降？任何大的跨越，随之而来的是平衡的打破，在扩招所引起的诸多不平衡中，最迫切需要解决的是如何保证和提高高等教育的质量。实践和理论证明，高校是可以通过贯彻实施ISO9000族标准来改进质量和提高业绩的。2000版ISO9000族标准是在八项质量管理原则的基础上建立的，而其中“以顾客为关注焦点”的质量管理原则，处于八项质量管理原则之首。在2000版ISO9000族标准质量体系的建立和实施中，组织在思想观念和质量管理体系的运转中，都要从这项基本原则出发。以顾客为关注焦点强调的6/28是：组织依存于顾客，组织应当理解顾客当前和未来的需求，满足顾客需求并争取超越顾客期望。只有这样，才能真正体现组织存在的价值。对高校组织而言，应准确领悟这一原则的深刻内涵及其必要性，并贯穿于教学管理的实践中去。只有通过严格管理程序，强化过程管理，才能持续改进教育教学服务，来保证教育质量，使学院在激烈的市场竞争中立于不败之地。我们分院下一步工作是积极准备通过认证，实施教育品牌战略，提供优质的教育服务，使我院不断持续发展随着我国高等教育从精英化时代步入大众化时代，高等教育的质量观也发生变化。在精英教育时代，质量是指符合人才培养指标的程度，质量标准是“技术指标”。在大众化教育时代，高等教育质量是指高等教育满足教育需求主体明确或潜在的需求的程度。适应性是高等教育质量的本质属性，适应社会和个人的需要、为社会发展服务，才是高等教育价值的根本所在。高等教育质量的评价主体，也由高校自身转向了顾客。如果高等教育提供的产品和服务得不到社会的承认，没有被“购买和消费”，最终只能是“合格的滞销品”。总之，我国的高等教育质量评价标准与评价机制的研究工作还处于起目测阶段，有待于更多的质量工作者、教育工作者和教育行政部门的努力。要建立与完善我国高等教育评价标准与体系，赶上发达国家或地区，还有7/28很长的路要走。综上所述，将ISO9000标准引入高校的研究，从更深层次来说是在呼唤中国教育评估体制的健全与完善，呼唤独立于政府部门的专业化的教育评估中介机构的诞生。赴重庆渝西学院参观考察报告重庆华夏园参观学习报告随着我们霸陵新区知名度的不断增加，和霸陵新区品牌形象的不断提升，以往传统的理念和模式对园区的发展有一定的束缚。此次赴重庆考察学习，秉承集团开拓创新的企业理念，求新求变，为园区增加新的亮点。XX年4月16日贺总带领吴助理、张主任等八人赴重庆华夏园学习考察。根据区委常委会的决定，按照王银峰书记关于“关照好老干部”的要求，4月9日至10日，区委常委、组织部长，区政府副区长带领全区名离退休老干部，前往沙坪坝、九龙坡、江北、永川等四区进行了参观考察学习，回来后进行了座谈讨论。现将有关情况报告如下。一、外出参观考8/28察的基本情况在为期两天的参观考察中，名老干部们在区委常委、组织部长，区政府副区长的全程带领下，深入沙坪坝区、九龙坡区、江北区、永川区参观考察学习：4月9日上午，参观考察了沙坪坝区大学城、西永微电子产业园区、三峡广场；下午，参观考察了九龙坡区杨家坪商圈、直港大道、江北区观音桥商圈；晚上，老干部们参加了“两江游观重庆夜景”活动，让大家“享成果、赏山城美景、议发展大事”。10日上午，参观考察了永川区四大机关办公大楼、景观大道、新城区等；下午返回江津。4月21日上午，所有参观考察学习人员，结合自身的所见所闻所思，经过认真的准备，在区委二楼会议室召开了老干部外出考察学习座谈会，大家交心谈心，畅所欲言，广泛交换了外出考察学习后的意见和建议。整个参观考察具有三个特点：一是准备充分。考察前，区委组织部、区委老干局、区机关事务局作了认真准备，制定了周密的工作方案，并根据老干部的实际情况，科学合理地安排了行程、车辆、食宿、路线和相关活动，得到了老干部们的较高评价。二是服务周到。为出行的每位老干部配备了旅行包，9/28专门安排了名医务人员全程陪同护理，区委老干局的工作人员还担任服务员全程照顾，尽心竭力为老干部做好服务工作。三是收获颇丰。老干部们每到一处，都详细了解四个区在社会发展上尤其是城市规划、建设、管理和商贸流通等方面的情况。大家通过实地参观、听取介绍，了解实情、汲取经验等多种形式，感触很深、收获颇丰。二、参观考察四区获得的经验这次部分老干部参观考察学习的四个区，既有发展较早、优势明显的主城区，又有区位优势和经济社会发展与江津同时起步的区域性中心城市。通过参观考察学习，老干部们认真了这些区实现“加快”和“率先”发展的四大基本经验：一是思想解放，敢闯敢试，抓重点谋大事。观念就是财富，思路决定出路。纵观四个区能够快速发展，关键在于他们思想解放、敢闯敢试，勇于开拓、敢为人先。具体体现在城市建设和商圈发展的工作中，四个区都展现出谋大事、干大事的胆识和气魄，展现出不等不靠、敢想敢干、敢为人先的创业精神，实现了这些区域经济社会发展一个又一个跨越：在沙坪坝区，辖区内的大学城建设从XX年启动，10/28目前累计完成投资超过67亿元，已有多所著名高校入住，师生已达万多名。西永微电子园到去年底共签约入园项目个，引资136亿元。九龙坡区杨家坪商圈于2002年1月开工建设，到XX年9月就全面建成开街，被培育成全市的核心商圈之一，成为我市商贸发展的一个典范。二是抓住机遇，发挥优势，招大商引巨资。加快发展，必须抓住机遇；率先发展，必须招商引资。参观考察的四个区都坚持立足自身优势，把招商引资作为“加快”和“率先”发展的“统完善、交通网络畅达、生态环境优美”的观音桥商贸中心。观音桥商圈主要是通过以高起点规划、高质量建设、高水平管理、高速度发展、高质量服务打造一流商圈，达到了城市品味提升与商贸流通并进发展的效果。四是创新机制，聚集人才，突出人才强区。千秋大业，人才为本。在参观考察中，大家注意到，这四个区在发展中都突出了人才强区战略，注重人才的引进，重视人才使用上的机制创新，基本做到了能者上、庸者下，实现了人尽其才、才尽其能，高素质的人才为推动区域经济社会加快发展的提供了强有力的保障。11/28三、对我区发展的意见建议4月21日，参加考察学习的全体部们在座谈会上对我区城市规划及建设管理、招商引资、商贸流通等方面畅谈了看法和想法，提了很多有见地的意见和建议。先进地区的成功经验和做法可资借鉴。大家一致认为，可比与不可比并不重要，重要的是受到了鞭策，拓宽了思路；重要的是要在可比中深刻反思，迎头赶上，在不可比中立足实际，创造奇迹。紧扣“解放思想，扩大开放，加快发展”这个主题，对比先进找差距，学习经验出思路，挖掘潜能添后劲，立足实际促发展，谋划江津“加快”和“率先”良策。一是解放思想促发展。当前，我们要学先进、赶先进、超先进，就必须解决好“加快发展与观念滞后”这个紧迫而突出的矛盾，运用这些实实在在的事例，教育、动员和鼓励广大干部群众进一步解放思想、更新观念、大胆创新，以思想的解放、观念的更新、作风的转变形成推动科学发展、加快发展、率先发展的强大动力。二是抢抓机遇大招商。当前，我区的经济发展形势很好，尤其是“一小时12/28经济圈”建设、“一江两岸”的发展构想和特色工业园区的打造，对江津来说是一个千载难逢的发展机遇。我们必须牢牢地树立机遇意识，珍惜机遇、抢抓机遇，用足、用活、用够各项优惠政策，做好招商引资这篇大文章，全力打造投资环境。同时，要按照“零障碍、低成本、高效率”的要求，积极营造与国际接轨的政务环境，积极营造亲商、安商、富商的人文环境，积极营造舒适宜人的人居创业环境来“大招商、引巨资”。三是花大力气破难题。当前，阻碍我区加快发展的难点难题很多，特别是在城市建设管理和商贸流通方面尤为突出。学习借鉴这些成功的经验，我们必须下大决心、花大力气破题解难，以敢破解难题、勇破难题的勇气，以超前的规划，大力推进城市建设和商圈建设，不断做靓江津区域性中心大城市，不断做强江津商贸流通产业发展。四是博览群英聚人才。目前，我区依然面临人才储备不足、总量不多、素质不高的现状。我们要以海纳百川的胸怀，广聚天下英才，以创新的勇气，创新人才培养机制、引进机制和用人机制，不断激发各类人才干事创业的激情，促进江津社会的全面发展。改造旧城盘活土地科学开发13/28努力提高宜人居住的现代城市品位关于赴重庆荣昌、铜梁等地考察学习城镇建设和土地管理的报告为了学习借鉴先进县市城市建设与土地管理的做法和经验，更好地为县委、县政府建言献策，着力打造宜人居住的现代城市品位，提高我镇土地管理和城镇建设水平。6月10至17日，镇委、镇政府组织分管土地、城建的班子成员和城区规划控制区内32个村党支部书记及土管、城建负责人组成城建土管考察团，由镇长郑维全带队，一行37人赴重庆市荣昌县及铜梁县、四川省都江堰市及汶川县等地进行了考察学习。考察团一行通过实地参观、听取介绍、座谈交流等形式，深切体会到了荣昌、铜梁等县市在城市建设与土地管理方面高标准、大手笔的气派和城市建设的独特魅力。考察回来后，6月23日，县委常委、镇委书记程向东亲自参加全镇村书记、主任会议，会上全镇54个村书记上台谈体会和表态发言，大家达成共识，一致认为：从今以后，按照县委、政府指示，坚决执行城市规划，当好宣传员、协管员，严格控制私人建房，不批一家屋基、不建一家私房、不盖一家公章，发现违章行为坚决拆除。一、基本情况14/28改革开放以来，特别是“十五”以来，荣昌、铜梁两县城乡建设都发生了巨大的变化。两个县都处于重庆“一小时经济圈内”，都是从唐朝开始建县，都是以丘陵地貌为主，人口都在80多万人。城镇建设都在近五年才起步，都是以旧城改造为契机，都是以建设园林绿化县城为目标。荣昌县位于重庆市西部，地处四川、重庆两地接壤处，距重庆市区89公里，距成都市区246公里，历史悠久，素有“海棠香国”的美称，总面积1079平方公里，辖15个镇，6个街道，全县总人口万人，人口密度为800人/平方公里。铜梁县位于四川盆地东南部、重庆市西北部，是“铜梁文化”发源地，总面积1343平方公里，辖3个街道、25个镇，总人口万人，人口密度为603人/平方公里。他们在城市发展规划、新农村建设、城乡发展思路、机制体制创新等方面都取得显著成绩和成功经验。我们围绕旧城改造、土地管理、城镇建设等考察内容，总体印象如下：功能定位起点高。近几年来，荣昌围绕“跨越发展、提速升位”、撤县建区和建设繁荣生态现代区域中心城市的目标，强化城市功能分区，围绕中国畜牧生产科研重地、重庆特色农副产品生产加工创汇基地、渝西川东地区产业集聚和经济发展高地“三大定位”，提出建设宜居、森林、快捷、幸福、创业、15/28平安“六个荣昌”的口号，突出了“显山露水、依山就势、错落有致、林在城中、城在林中”的山城特色。先后荣获“全国文明县城”、“国家园林县城”、“全国卫生县城”。正在创建“国家生态园林县城”、“国家森林城市”、“中国人居环境范例奖城市”。铜梁将城市定位为：承接主城、服务主城，打造重庆主城功能拓展区，发掘城市的历史内涵和文化内涵，并将其同城市形体空间规划有机结合起来；围绕建设国家级森林宜居城市目标，充分利用城市四周的山体、水系等地形地貌，做大、做靓、做特、做优铜梁城市，形成了30平方公里的城市框架，力争构建60平方公里的城市框架，着力创建中国人居环境城市、富有特色的山水宜居名城。城乡规划理念新。以荣昌为例，一是规划超前。将城区的范围扩大到了五个街道，即昌元、昌洲、峰高、广顺和安富，把城市的发展规模扩大到50平方公里、50万人，其中近期到XX年城市规模28平方公里、人口28万，中期到2020年城市规模35平方公里、人口38万，远期到2030年城市规模50平方公里、人口50万。目前建成25平方公里，框架达到40平方公里，居住人口25万人。二是决策科学。建立集中统一的科学决策机制，所有重要项目都纳入了专家审查、规委会决策的范围，重要规划广泛征求市民意见和建议，拓16/28宽民众参与规划建设的渠道，接受社会的监督，实现了规划的科学决策和科学发展。三是设计精细。选择了中国城市规划设计研究院、重庆大学规设院、深圳城市空间设计有限公司、加拿大红枫设计有限公司等全国一流的规划设计单位，先后开展了新一轮城市总体规划、城市核心区、滨水区城市设计、濑溪河两岸滨河景观设计、城市公园设计、昌州故里明清风貌特色街区设计、奥林匹克广场设计等。这些规划的实施，极大地提升了荣昌城市的档次和品味。融资平台机制活。荣昌创新融资方式，创造了一些可供借鉴的经验。如：城市道路、基础设施采取BT形式，申请发行企业债券等。荣昌的投融资平台以县国有资产经营为总代表，基础设施建设项目和政府公益项目为总业主，三块牌子，一个班子，即：重庆市兴荣国有资产经营有限公司、荣昌基础设施投资建设有限公司、荣昌经营性国有资产管理中心，董事长和总经理由政府、政协等领导兼任，副总经理由县政府任命，公司设立董事会，成员由财政、城建、发改、国土、交通等部门选派人员和职工代表组成，监事会由财政、审计、纪委、监察局、检察院等人员组成。公司以投融资平台为主，多平台推进，多方面做强做实做优平台。17/28主要是变分散投资为集中投资，将政府各职能部门分散投资的政府行为变为平台公司投资、建设和经营、债务偿还于统一的企业行为；变分散管理为资产整合，统一经营，将所有国有资产，包括办公楼、临街门面、商品房、土地等存量资产采取财政划拨、资本金注入、入股等形式过户到平台公司，统一经营、统一管理；变虚壳为做实做强，将近期有收益的土地由平台储备，作为近期还债的主要来源，将远期可供开发的由平台公司和土地储备中心共同储备，作为远期偿还来源。迄今，荣昌成立了多个融资平台，形成投融资多头管理，虽说荣昌有40亿的债务，但融资70多亿，解决了城市建设的资金瓶颈。旧城改造力度大。旧城改造建设中，他们先后投入近40亿元高品质建成了迎宾大道、昌龙大道、峰广路、香国路、城南路等城市主干道及众多的支次道路；建设了高速公路立交、城南立交、兵马滩立交以及香国桥、海棠桥、联升桥等县城交通枢纽工程；完成了体育场、体育馆、宣传文化中心、奥林匹克广场、西城公园、海棠公园扩建、滨水儿童公园的建设等一流的公众活动场馆建设，在以乔、灌、花、草植物造景为主的基础上，适当增加园林建筑、雕塑小品、喷泉水景和奇石等，通过绿化、美化、亮化，使濑溪河成为城市的景观主轴线，充分体现了人与自然和谐共处的时代感；富18/28有民族地方特色的“拓新?红城”、“恒荣半岛”小区建设和昌州故里风貌特色街区建设，按不同的景观设计风格，建景观区、音乐、喷泉、广场等景点；实施了具有独特园林绿化水体景观的濑溪河滨河路工程，河道两侧全部绿化、实现梯级蓄水。总投资是前五年的8倍。拆迁安置优惠多。近几年荣昌拆迁总量达400万平方米，他们主要采取县、区、街道三级协同作战的做法，由县级政府主导规划的编制，区级政府组织拆迁的实施。在具体实施过程中，坚持做到“一把尺子、公平公正、阳光作业”，对不符合规划要求的建筑，坚决拆除。同时制定并实施了“零成本以旧换新、补贴价保障住房、成本价以小换大、限制价让利于民、市场价求大求好”的让利于民的拆迁安置政策，从而确保了拆迁工作的顺利进行。其拆迁安置主要有三种方式，一种是异地现房安置。建设万人安置小区，每人20平方米，做四层，统一标准，多退少补。二种是划地自建安置。每人30平方米，政府统一样式，规划、土地税费减免，水、电、气政府包通。三种是货币安置。按1700元/平方米标准买断。同时，将失地农民纳入城镇环卫队伍就业，政府每人每月按城镇低保标准补助，其他由用人单位发放，每月工资达7001000元，解决了农民后顾之忧。并且，为每名失地农民买保险，政府出三分之一，个人交三分之二。19/28城市发展速度快。按照“经营城市”的理念，通过城市道路的延伸，城市环境的改善，提升城市土地开发利用价值，筹集资金，迅速拓展城市体量，带动经济社会的快速增长。县域城市建成区面积将接近20平方公里，比XX年扩大近1倍，提前一年完成“五年再造一个荣昌”的目标；城市人口近20万，比XX年增加近9万人，城镇化率达%，城市拓展骨架扩展到38平方公里；全县GDP接近130亿元，年均增幅达16%；财政收入突破30亿元，约为XX年的10倍。城市管理品质优。通过拆除临时违章建筑、规范取缔马路市场、硬化人行便道、街道景观装饰等综合整治措施，最大限度地改善了市容市貌。一是城市的基本色调一致。除了高层建筑外，民居保持了白墙褐边黑瓦的基本色调。二是环境整洁干净。所有的建筑都是整洁无损的，哪怕是一个小平房或小围墙都没有残墙断壁或缺砖少瓦的；所有建筑的房顶和周围，均没有摆放任何杂物；所有街路的路面和垃圾箱都十分干净。三是交通秩序井然。街路上没有占道经营的棚亭和商贩，也没有交警指挥交通，各种车辆和行人均遵守交通规则。四是牌匾广告管理严格。各种牌匾都是简洁、清新、规范有序的，墙体和路牌广告特别少，也没有乱贴乱挂、20/28乱写乱画的现象。五是绿色见缝插针。高层房屋顶部、窗户、凉台，包括街道树下、围栏等旮旮旯旯都有种植花草装饰。六是绿化标准高。城区绿化树种都是名贵树种，且年限较长，如银杏、罗汉等，现市场价格都在几十万元至上百万元一棵。二、启示不看不比沾沾自喜，一看一比相差万里。这次到荣昌、铜梁等地考察学习，所到之处，充分感受到城市建设的现代气息、浓郁的文化氛围、宜人的居住条件、和谐的社会环境，特别是他们在城市建设中的新思路、新举措、新经验，对我们启发很深，触动很大。思路决定出路。思路有多远，就能走多远。荣昌、铜梁等地在成立重庆市时，属于四川省落后贫穷的地方，划归重庆市管辖后，重庆市每年拨3000万元作为城市建设的资金，并且不向下级摊派一分钱。如在旧城改造中，他们坚持开发与建设相结合，以创新的思路引入现代和时尚元素，使改造后充满无限商机，取得了良好的社会和经济效益。荣昌以濑溪河景观改造，带动商品房开发，每平方米5000元以上；铜梁以河道古典建筑开发带动商业开发，每个商铺在21/28500万元1000万元。随着城市环境的日益提升，带动旅游业和服务业快速发赴重庆渝西学院参观考察报告展，是未来的趋势。因此，我县在进行旧城改造的同时，一定要有先进的业态规划，形成传统结合现代的商业布局，使改造后的老城区成为城市新型商业场所，增强城市商业活力，带动城市产业发展。态度决定力度。五年前，荣昌县还是一个贫困的边远小县，经济不发达，城市建设破旧。县委、县政府提出“五年再造一个荣昌”的号召后，全县党员干部齐努力，把县变成了区，全县党员干部都就地提拔一级。如拆迁中，县直各单位与城区镇分片包干，道路绿化也承包到单位、到人。如沿路上看到“人大生态林、检察院生态林”等。在城区每一棵大树上都有责任单位、责任人。在此之前，为种大种还是小树还存在争议，有人提出种大树不易成活，但县委、政府下定决心后，全县党员干部思想上去了，把每棵树承包到个人，大家积极性都上来了，有的树看到打点滴十余瓶。只要县委、政府有决心，旗帜鲜明，党员干部态度明确，人心齐，泰山移。我们在城区建设上，县委、政府要早下决心，人人宣传，人人想办法，只要齐心协力，没有干不成的事。树立先干不争论，先试不议论，先做不评论，干成自有公论、时间作结论的思想，抓党员干部作风，让少数人少指22/28点，莫议论。执行力决定生产力。如荣昌目标任务确定后，全县一盘棋，上下一条心，五年时间取得翻天覆地的变化。我们在工作中必须提高执行力，找准切入点，抓住着力点，出实招，下实劲，求实效。既要把事情办好，又要让群众满意，在其位谋其事，尽其责竭其力，集中时间，集中精力，把实事办实、好事办好。如荣昌在旧城改造和城市建设中，都充分发挥强势政府的作用，即加大政府举债和项目推进力度，建立投融资平台，贷款为旧城改造顺利实施提供资金保障。我县要学习借鉴荣昌的经验，克服“有多少钱就办多少事”思维定势，树立“办多少事就找多少钱”城建理念，负债建设，经营城市，创造财富。在城建资金筹集上采取政府投资、银行贷款、产权转让、入股拍卖、使用权或经营权出让等多条腿走路的办法，可以尝试发行城市建设债券，引入市场机制，激活民间资金。大胆进行土地使用制度改革，除市政、公用等基础设施用地外，一律市场化运作，公开招标，竞价出让。通过拍卖、招标、协议出让出租、作价入股以及BOT、BT等方式，推进城镇建设市场化运作，除国家有特殊规定外的所有投资领域，一律向社会资本开放。规划决定发展。23/28城市规划决定未来的发展。在考察学习中，留下印象最深的是，他们定位准、规划细、起点高、手笔大、执行严，又融入聪慧、胆识、远见与力度。如荣昌规划专题片中介绍：一个城市的规划水平有多高，将来发展水平就有多高，换句话说，就是规划决定发展。同时也要重规划的执行，有规划如法，执法如山的意识。荣昌、铜梁等地有今天的发展也得益于规划的理念超前。他们不仅有总体规划，还有绿地规划、社区规划，不仅高而且细而精，他们通过移民进城，打造了现如今35万人的城市。创新决定速度。创新程度决定着发展的速度。我县要坚持“两条腿”走路，既要改造好老城区，又要适时开辟新城区，通过新城区的开发建设，来提升整个城市的品位。多渠道筹措旧城改造建设资金，拓宽投融资渠道。旧城改造要与新城建设有机结合起来，要坚持城市建设一盘棋，以旧城换新城，以新城改造旧城，以旧城改造推动新城开发建设。如荣昌的拓新红城与国际接轨，已达到西方中等发达国家水平；荣昌已经历了由大规模的拆迁改造到整治出新的发展阶段，现已进入环境全面更新时期，极力打造现代品质城市，使荣昌成为生活居住的天堂、旅游休闲的天堂、求知创业的天堂；铜梁在城市建设中，特别强调民本意识、现代意识、文化意识和生态意识，全面提升城市品位，政府免费建设24/28一流的图书馆、体育场，着力构建生态、和谐的人居环境。三、建议和打算他山之石可以攻玉。荣昌、铜梁城市发展的成功经验和创新做法，为我们树立了学习和追赶的新标杆。他们所走过的城市发展道路，是我们今天正在走或明天将要走的，从中既看到了差距、感受到了压力，又增强了责任感和紧迫感。具体而言，就是要立足蕲春，面向未来，找准定位，以新的思路、新的举措，推动蕲春城市又好又快发展。一是树立新思想，在解放思想和转变理念上下功夫。解放思想，黄金万两。思想活、观念新，才能做到大手笔、高标准、高品位地设计和高质量地搞好城市建设，杜绝重复建设。以前都局限于品位要提升，这次考察学习后，得到一次彻底的洗脑。近年来，在县委、县政府的不懈努力下，在科学发展观的指导下，我县城市建设取得了突破性的进展，但城市人口规模偏小，城市的带动力、辐射力十分有限；城市特色有待于进一步挖掘提升等。解决这些问题，必须进一步解放思想，不断创新生态建设、城市文化建设、建筑设计、经营城市、人本等理念，进一步提高25/28城市品质，凸显城市特色，把最宜居、最宜发展的总体思路落实到城市建设的每一个细节上来。二是树立新城建的观念，在规划编制的执行力和提高市民幸福感上下功夫。从外地的成功经验看，改造旧城工作是一项落实科学发展、构建和谐社会的重要举措，是一项民心工程和德政工程，必须统筹规划、精心组织、有序推进，做到开发与保护并举、速度与质量并重，通过改造旧城实现人居环境的改善，城市商业活力的增强和城市品位的提升。当前，要结合蕲春实际，找准蕲春城市建设的定位，尽快研究出台关于旧城改造工作的指导意见。坚持统一规划，制定计划、明确目标，分期开发、有序推进，做到成熟一片开发一片、开发一片成功一片。规划上不要怕花钱，每个社区、每条街道都要作详细的规划。对私人建房要“一刀切”，在规划上要控制，在新农村建设上要控制、在异地还建上也要控制，要作为硬性规定，按照规划编制，统一审批、统一建设。同时开放村