辽宁省大连市“05.19”模板坍塌事故

辽宁省大连市辽宁省大连市 05 1905 19 模板坍塌事模板坍塌事 故故 一 事故简介 2006 年 5 月 19 日 辽宁省大连市经济技术开发区某教学 楼工程施工现场在混凝土浇筑过程中 发生模板坍塌事故 造 成 6 人死亡 18 人受伤 直接经济损失 357 万元 该教学楼为 框架结构 建筑面积 11800 m2 事故发生的部位是教学楼中部 的共享大厅 该大厅是一个高度为 16 5 m 进深为 15 m 长边 侧为 32 4 m 短边侧为 18 m 的环形空间 建设单位委托大连某 文化公司负责工程招标 发包 合同签署 并履行经济与法律 责任 工程于 2005 年 9 月通过邀请招标的形式 确定杭州某建 筑公司为工程总承包单位 并履行了工程招投标备案登记 由 于大连某文化公司未交够土地转让金 直到 5 19 事故发生前 也没有取得施工许可证 2006 年 2 月 文化公司又以无法按期 完成建设任务为由多在未经杭州某建筑公司同意并解除工程承 包合同的情况下 强行将校区工程中的教学楼等工程违法发包 给大连某建设公司 且未进行招投标和备案登记 大连某建设公司又将该工程违法转包给无项目经理执业资 格的包工头 该教学楼工程于 2 006 年 3 月 1 日开工建设 3 月 下旬 这名包工头雇用了 1 名具备执业资格的人员担任现场负 责人 5 月 19 日晚 现场负责人组织施工人员开始进行共享大厅 柱梁板混凝土浇筑 21 时左右 完成了柱和部分主梁混凝土的 浇筑 此时 模板及支架突然发生坍塌 在模板上进行混凝土 浇筑作业的 24 名施工人员随之坠落 并埋入废墟中 根据事故调查和责任认定 对有关责任方作出以下处理 项目经理 现场负责人 项目监理工程师等 3 名责任人移交司 法机关依法追究刑事责任 施工单位董事长 副经理 部门负 责人等 9 名责任人分别受到相应经济处罚或记过 通报批评等 行政处分 建设 施工 监理等单位分别受到罚款 降低施工 资质等行政处罚 二 原因分析 1 直接原因 1 模板支撑系统未形成整体稳定结构 由于模板支撑系统 的立杆间距不等 无法设置纵 横向通长水平拉杆 使一个方 向立杆全高几乎无一根拉杆约束 水平杆之间未按规定设置竖 向和水平剪刀撑 使模板支撑系统不能形成整体稳定结构 当 一个杆件失稳后 就会引起连锁反应 使其整体失稳 瞬间发 生坍塌 2 立杆错误的采用搭接固定形式 顶部立杆按标准要求应 采取对接方式 而实际采用了搭接的方法 使立杆不能很好地 传力 并产生加大的附加弯矩 3 所用杆件不符合要求 标准杆件应为 48 3 5 mm 而在 本次事故现场随机抽取的 2o 个样本 其平均值为 48 15 2 85 mm 钢管的壁厚仅为规定厚度的 81 其承载能力降低了约 17 62 4 局部杆件受力过大 主梁下的双立杆间的小横杆受载后 所产生的内力大于规范允许值的 5 倍多 小横杆与立杆连接处 的扣件抗滑能力又小了一半 5 此外 扣件质量不好 地面回填土没按要求分层夯实等 因素也影响到模板支撑系统在施工过程中的安全 2 间接原因 1 建设单位违法发包工程 建设单位在未领取施工许可证 的情况下 强令施工单位开工 在未征得原总承包单位同意解 除施工合同的情况下 强行将教学楼等工程重新发包给大连某 建设公司 未履行法定招投标程序 并默认无项目经理资质的 人员为项目经理 2 没有制定安全专项施工方案 施工单位违反了 建设工 程安全生产管理条例 的有关规定和建设部关于 危险性较大 工程安全专项施工方案编制及专家论证审查办法 的规定 对 水平混凝土构件模板支撑系统高度超过 8 m 的模板工程 没有 编制安全专项施工方案 就擅自安排架工班盲目架设 导致模 板支撑系统存在严重隐患 不能保证施工安全 3 施工现场安全管理混乱 施工单位将该工程违法转包给 无项目经理资质的包工头 现场既不编制安全专项施工方案 技术人员 管理人员又不具备相应专业能力 而且也不开展培 训 交底工作 违章指挥 随意蛮干 现场施工管理负责人擅 自将工程切块分包给多个包工头 对施工现场施工安全工作从 不过问 而且还为了应付上级检查弄虚作假 随意补做了 8 个 无针对性的专项施工方案 对租赁的机具设备 防护用具不做 安全检查 4 施工单位不具备安全生产条件 通过弄虚作假 编造材 料 谎报执业资格人员 骗取了房屋建筑施工总承包一级资质 和 安全生产许可证 5 监理单位不负责任 工作严重失职 该项目监理单位未 认真履行职责 放松对施工现场的监理 对施工单位的违章行 为不及时纠正 明知施工方未编制施工方案组织施工没有及时 采取停工措施予以制止 工作严重失职 为应付上级检查 还 与施工方共同弄虚作假编造施工组织设计和施工方案并签字 6 政府主管部门监管不力 政府主管部门对安全生产工作 认识不够 对企业安全生产监督不力 对安全生产违法行为查 处力度不够 三 事故教训 这次事故是由于建设 施工 监理单位对安全生产工作的 重要性认识不足 严重违反安全生产法律法规的规定 没有认 真履行职责等原因造成的 为防止类似事故的再次发生 相关 企业主要领导必须采取有效措施 下大力气抓好安全生产工作 四 专家点评 这是一起由于模板支撑系统搭设过程中 严重违反相关规 范而引发的生产安全责任事故 事故的发生暴露出建设单位违 法开工建设 施工单位管理混乱 安全工作不到位 监理单位 不负责任等一系列问题 我们应吸取教训 做好以下几方面的 工作 1 强化企业安全生产的主体责任 要认真贯彻执行 中华 人民共和国安全生产法 中华人民共和国建筑法 和 建 设工程安全生产管理条例 等法律法规 建立健全本单位的安 全生产责任制和各项规章制度 依法进行工程建设 保证施工 现场安全生产责任制 规章制度和安全措施的有效落实 建设 单位要履行法定招标程序 依法组织工程建设 施工单位应委 派具备执业资格的人员担任项目经理 并根据有关法律 法规 工程建设相关标准规范及施工组织设计的要求合理安排施工 2 建立以项目为核心的安全生产管理体系 施工单位要 加强施工现场安全管理 切实搞好项目部组织机构建设 配备 责任心强 有较强业务能力并具备相应执业资格的人员从事管 理工作 提高管理水平 加强安全培训教育 依法进行培训考 核和持证上岗 提高技术素质和安全防范意识 3 强化对施工组织设计和专项施工方案的编审及安全技 术交底 对于危险性较大工程必须按照 危险性较大的分部分 项工程安全管理办法 在施工前单独编制安全专项施工方案 达到一定规模时应当组织专家进行论证 要加强施工前的安全 技术交底工作 交 接底双方应签字确认 4 各级